Принципы и виды социального страхования в Украине

Шевцова Ольга, МНС-09-3

Принципы и  виды социального страхования в  Украине

Страхование имеет многовековую историю и относится к таким  основополагающим категориям, как деньги, кредит, налоги. На сегодняшний день страхование представляет собой  способ компенсации ущерба, нанесенного  собственнику материальных ценностей  в результате стихийных бедствий, аварий, пожаров, землетрясений, ограблений и т. п. Эти события нарушают нормальное течение жизни человека и отличаются своей внезапностью и непредвиденностью. Любой собственник, любой человек  заинтересован в обеспечении  сохранности своего имущества, жизни, здоровья и хотел бы иметь возможность  компенсировать нанесенный ущерб при  наступлении страхового случая. Эта  заинтересованность является субъективной основой возникновения страхования.

Страхование как система  экономических отношений связана  с защитой материальных интересов  физических и юридических лиц, что  осуществляется посредством отчислений из денежных фондов, которые формируются  за счет страховых взносов (страховых  премий) страхователей.

Принципы организации  социального страхования:

-        личная  ответственность - сами работники  участвуют в финансировании страхования,  размер выплат зависит от предварительных  взносов работников и их страхового  стажа;

-        солидарность - работодатели, трудящиеся и государство  принимают финансовое участие  в страховании, оказывая своими  взносами материальную помощь (при  наступлении страховых случаев)  менее обеспеченным слоям населения;

-        организационное  самоуправление - руководство органами  социального страхования осуществляется  полномочными представителями работников  и работодателей, что укрепляет  солидарность двух социальных  субъектов и страховых сообществ,  делает систему социального страхования  «прозрачной» для общественности, способствуя социальной стабильности, формированию демократического  сознания населения;

-        всеобщность  - социальное страхование распространяется  на самые широкие круги нуждающихся  в нем, что выражается в законодательном  закреплении гарантий реализации  прав застрахованных, порядка осуществления  соответствующих выплат и предоставления  услуг;

-        обязательность (принудительность) социального страхования  независимо от воли и желания  работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном  характере (по закону) уплаты страховых  взносов работодателями и работниками,  а также в определенных случаях  и государством (из государственного  бюджета);

-        государственное  регулирование законодательное  закрепление гарантий прав в  области страховой защиты, уровня  выплат и качества услуг, условий  назначения пособий, контроля  над правильностью использования  финансовых средств.

Виды социального  страхования

Виды социальных услуг  в Украине согласно «Основам законодательства  Украины об общеобязательном государственном  социальном страховании»:    

1) пенсионное страхование;

-        пенсии  по возрасту, по инвалидности  вследствие общего заболевания  (в том числе увечья, не связанного  с работой, инвалидности с детства);

-        пенсии  в связи с потерей кормильца;

-        медицинские  профилактически - реабилитационные  мероприятия;

-        пособие  на погребение пенсионеров; 

   2) медицинское страхование:

-        диагностика  и амбулаторное лечение;

-        стационарное  лечение;

-        предоставление  готовых лечебных средств и  изделий медицинского назначения:

-        профилактические  и просветительские мероприятия;

-        обеспечение  медицинской реабилитации лиц,  которые перенесли особенно тяжелые  операции или имеют хронические  заболевания.

Объем услуг, предоставляемых  за счет средств обязательного медицинского страхования, определяется базовой  и территориальными программами  обязательного медицинского страхования, которые утверждаются в порядке, установленном законодательством;

  3) страхование в связи  с временной потерей трудоспособности  и расходами, обусловленными рождением  и погребением:

-        пособие  по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком);

-        пособие  по беременности и родам:

-        пособие  при рождении ребенка и по  уходу за ним;

-        пособие  на погребение (кроме погребения  пенсионеров, безработных и лиц,  умерших от несчастного случая  на производстве);

-        обеспечение  оздоровительных мероприятий;

4) страхование от несчастного  случая на производстве и профессионального  заболевания:

-        профилактические  мероприятия по предупреждению  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

-        восстановление  здоровья и трудоспособности  потерпевшего;

-        пособие  по временной нетрудоспособности  вследствие несчастного случая  на производстве или профессионального  заболевания;

-        возмещение  убытков, причиненных работнику  увечьем либо иным повреждением  здоровья, связанным с исполнением  им своих трудовых обязанностей;     

-        пенсия  по инвалидности вследствие несчастного  случая на производстве или  профессионального заболевания;

-        пенсия  в связи с потерей кормильца,  умершего вследствие несчастного  случая на производстве или  профессионального заболевания;

-        пособие  на погребение лиц, умерших  вследствие несчастного случая  на производстве или профессионального  заболевания.

В соответствии с Законом  Украины  «Об общеобязательном государственном  социальном страховании от несчастного  случая на производстве и профессионального  заболевания. Повлекшего утрату трудоспособности», несчастный случай - это ограниченное во времени событие или внезапное  воздействие на работника опасного производственного фактора или  среды, происшедшее в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или  наступила смерть.

К профессиональному заболеванию  относится заболевание, которое  возникло вследствие профессиональной деятельности застрахованного и обусловливается исключительно или преимущественно воздействием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой.

5) страхование на случай  безработицы:

-        пособие  по безработице;

-        возмещение  расходов, связанных с профессиональной  подготовкой или переподготовкой  и профориентацией;

-        материальная  помощь безработному и членам  его семьи:

-        дотация  работодателю для создания рабочих  мест;

-        пособие  на погребение безработного.

Страхование на случай безработицы  осуществляется на принципах, определенных в Законе Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании  на случай безработицы»:

-        предоставление  государственных гарантий реализации  застрахованными лицами своих  прав;

         -обязательность страхования на  случай безработицы всех работающих   на условиях трудового договора (контракта) и на иных основаниях, предусмотренных законодательством  о труде;

-        добровольность  такого страхования лицами, обеспечивающими  себяработой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), а также гражданами – субъектами предпринимательской деятельности;

-        целевое  использование средств страхования на случай безработицы;

-        солидарность  и субсидирование;

-        обязательность  финансирования Фондом общеобязательного  государственного социального страхования  Украины на случай безработицы  расходов, связанных с предоставлением  материального обеспечения в  случае безработицы и социальных  услуг в объемах, предусмотренных  настоящим законом;

-        паритетность  в управлении страхованием на  случай безработицы государства,  представителей застрахованных  лиц и работодателей;

-        дифференциация  размеров выплаты пособия по  безработице в зависимости от  страхового стажа и продолжительности  безработицы;

-        предоставление  на уровне не ниже прожиточного  минимума, установленного законом,  пособия по безработице и материальной  помощи в период профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации;

-        законодательное  определение условий и порядка  осуществления страхования на  случай безработицы.

Дополнение перечня материального  обеспечения и социальных услуг, которые предоставляются лицам  по общеобязательному государственному социальному страхованию, может  осуществляться законами Украины по отдельным видам общеобязательного  государственного социального страхования.

Согласно Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное страхование состоит  из трех уровней - двух общеобязательных (солидарного и накопительного) и  одного добровольного негосударственного. Закон «О негосударственном пенсионном обеспечении» предусмотрел для граждан  также возможность заключать  договоры страхования пожизненной  пенсии, страхования риска наступления  инвалидности или смерти участника  пенсионного фонда. Негосударственное  пенсионное обеспечение является важным дополнением к действующей системе  государственного солидарного страхования, на данный момент не способной в  полной мере удовлетворить все потребности  граждан пенсионного возраста.

Негосударственное пенсионное страхование дополняет систему  социального страхования. Одним  из «столпов» пенсионной реформы  в Украине является система негосударственного пенсионного обеспечения, призванная перенести время заботы об обеспечении  ныне работающих после их выхода па пенсию с государства на самих  работающих и их работодателей. Пенсионное обеспечение могут осуществлять: компании страхования жизни, негосударственные  пенсионные фонды и банки.