Пособие гражданам, имеющих детей. Понятие, классификация

в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере здравоохранения и  социального развития, списки получателей  единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, и получателей  ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с указанием категорий таких получателей и оснований получения каждого из указанных пособий.

При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на осуществление  указанных в части первой настоящей  статьи полномочий носят целевой  характер и не могут быть использованы на другие цели.[11, стр 34]

В случае использования данных средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной  сфере, вправе осуществить взыскание  этих средств в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Контроль за расходованием  указанных средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной  сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области  образования и науки (в части, касающейся назначения и выплаты  единовременного пособия при  передаче ребенка на воспитание в  семью), и федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития (в части, касающейся назначения и выплаты единовременного  пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и (или) ежемесячного пособия на ребенка  военнослужащего, проходящего военную  службу по призыву).

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  вправе наделять законами субъектов  Российской Федерации органы местного самоуправления поселений, муниципальных  районов и городских округов  полномочиями, указанными в части первой настоящей статьи. (ч.11 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с законами субъектов  Российской Федерации могут увеличивать  установленные настоящим Федеральным  законом размеры государственных  пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

Основным нормативным  правовым актом, регулирующим отношения  по предоставлению пособий семьям с  детьми в связи с их рождением  и воспитанием, является Федеральный  закон от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В 2006 - 2008 гг. в законодательство о пособиях были внесены значительные изменения в связи с принятием новых федеральных законов и подзаконных актов.

Когда между обществом  и семьей поддерживается определенный баланс в расходах на детей. В этом случае социальное обеспечение может  предоставляться тем семьям, у  которых по объективным, социально  значимым причинам недостает собственных  средств для содержания детей. Например, полная семья обычных размеров (с  одним-двумя детьми) живет на заработную плату обоих родителей, а при  менее благоприятном сочетании  работающих и неработающих членов семьи  к содержанию детей подключается социальное обеспечение.

Отсутствие четкой концепции  социального обеспечения граждан, еще не способных к труду, приводит к неблагоприятным последствиям.

Во-первых, образуется разрыв между словами о том, что воспитание детей, забота о них относятся  к социальным функциям семьи и  реальным положением дел, когда сложившийся  уровень социального обеспечения  детей не позволяет нормально  удовлетворять их насущные потребности.

Во-вторых, растет чувство  социальной несправедливости, испытываемое семьями с детьми. При прочих равных условиях и по уровню потребления, и  по величине свободного времени, и по иным показателям благосостояния они  находятся в худшем положении  по сравнению с бездетными гражданами. Ведь в настоящее время уровень  удовлетворения потребностей занятого в производстве населения зависит  не столько от оплаты труда работника, сколько от числа находящихся  на его иждивении членов семьи. Среднеоплачиваемые и даже высокооплачиваемые лица при наличии детей-иждивенцев попадают зачастую в число малообеспеченных семей. Нередко они оказываются в худшем материальном положении, чем бездетные низкооплачиваемые работники.

В работе были рассмотрены  аспекты правового регулирования  порядка выплаты пособий гражданам, имеющим детей.

Законодательство о выплате  государственных пособий и предоставлении материальной социальной помощи образуют нормативные акты, регулирующие порядок  и условия выплат отдельных видов  государственных пособий, источники  финансирования государственной социальной политики в части, определенной настоящим  Законом, а равно ряд иных вопросов обеспечения социально-экономической  поддержки населения.

Отношения, связанные с  государственной материальной поддержкой граждан, имеющих детей, представляют собой предмет комплексной отрасли  законодательства. Иначе говоря, анализируемое  законодательство включает положения  различных отраслей права, главным  образом, положения трудового права  и права социального обеспечения.

Система законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, представлена двумя  уровнями: федеральным и региональным.

Однако, если в Федеральном  законе от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено право граждан на получение  пособия на детей, то другими федеральными законами данное право ограничивается.

В связи с этим предлагается абзац 2 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей» дополнить следующей нормой права: «Размер выплаты, рассчитанной в соответствии с данным абзацем, запрещается ограничивать каким-либо образом».

На мой взгляд, депутаты должны уделять больше внимания социальной поодержки граждан, имеющих детей, выделять более крупные суммы для пособий, а не измерять коэффициенты « Оливье», и тому подобно, затрачивая на это огромные суммы.  Демографическая ситуация в России и так не играет нам на руку, и если в ближайшее время, госсударство не будет производить поддержку граждан в полном объеме, то большой процент населения, просто не захочет иметь детей. Я считаю, что пособия по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, не должны зависить от заработной платы, а должны иметь определенную сумму для всех, к примеру 15т рублей в месяц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. № 237.- 25 декабря.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 21. Ст. 1929.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // Российская газета. – 2006. – 31 декабря.
5. Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 N 821 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"//Собрание законодательства РФ.2007.N 1 (2 ч.). Ст. 277.

II. Специальная литература

6. Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 2008. – 350 с.

7. Батыгин К.С. Право социального обеспечения: Учеб.пособие. М., 2008. – 278 с.

8. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учеб.пособие. М., 2005. – 410 с.

9.Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты): Автореф. канд. дис. М., 2002. – 433 с.

10.Комарова Е.И., Войтенко А.И. Менеджмент социальной работы: Учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2008. – 288 с.

11.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. О. В. Смирнова. - М., 2007. – 581 с.

12.Москвичева Т.М. Льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам с семейными обязанностями и опекунами (попечителям) несовершеннолетних в рабочее время / Т.М. Москвичева // Трудовое право. - 2004. - №9 - С. 39-46.

13.Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты: Учеб.пособ. для студ. учреждений сред. проф. образования / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. – 2-е изд., стереотип. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 192 с.

Интернет Ресурсы:

14.Сайт Алтайского управления URL: www.altairegion22.ru

15.Сайт URL. http://www.antidrug.ru/preventivedrug/preventive7.htm

16.Сайт URLhttp://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21514

17. Правовая программа Консультант +

18. Сайт Фонд социального  страхования РФ  по Алтайскому  краю URL www.r22.fss.ru

19 Сайт Академик URL: www.dic.akademic.ru

20. Cайт Материнский капитал URL: www. bs-life.ru

Дополнительный список литературы

21. Cирота И.М. Все о пенсиях, пособиях, социальной защите граждан (Научно-практический комментарий и сборник нормативных актов) , стр 66

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей «(ред. от 25.07.2002)

² Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1999г.

³Правовая база Гарант ФЗ « О пособиях гражданам, имеющих детей»  Глава III ст 18

⁴ Фонд социального страхования по Алтайскому краю