Пособие гражданам, имеющих детей. Понятие, классификация

Содержание

Введение                                                                                                         стр   3

Глава 1. Современная демографическая  ситуация в Российской Федерации  и социальная поддержка.                                                                                   стр 5

Глава 2. Пособие гражданам, имеющих детей. Понятие, классификация.стр10

Глава 3. Виды пособий                                                                            стр 15

Глава 4. Средства на выплату  пособий гражданам, имеющих детей  стр   27

Заключение                                                                                              стр    34

Список используемой литературы                                                       стр   37

 

Введение

12 декабря 1993 года на  всенародном голосовании была  принята Конституция Российской  Федерации . В Российской Федерации  охраняются труд и здоровье  людей, устанавливается гарантированный  минимальный размер оплаты труда,  обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства,  отцовства и детства, инвалидов  и пожилых граждан, развивается  система социальных служб, устанавливаются  государственные пенсии, пособия  и иные гарантии социальной  защиты.

В развитие данной нормы  Конституции РФ принят Федеральный  закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей" Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями  от 24 ноября 1995 г., 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 г., 21, 29 июля 1998 г., 17 июля 1999 г., 10 июля, 7 августа 2000 г., 30 мая, 28 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 22 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 25 октября 2007 г., 1 марта 2008 г.) // "Российская газета" от 24 мая 1995 г..

В статье 2. Законодательства Российской Федерации о государственных  пособиях гражданам, имеющим детей, говорится:

«Законодательство Российской Федерации о государственных  пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных  законов, а также законов и  иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации, устанавливающих  дополнительные виды материальной поддержки  семей с детьми.

Данный закон неоднократно изменялся и дополнялся. Данные дополнения, в основном направлены на стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения  семьям, имеющих детей, минимальной  материальной базы для их содержания, т.к. сегодня проблема рождаемости в России стоит довольно остро.

Общество кровно заинтересовано в том, чтобы население обладало высоким индексом здоровья. А это  в огромной степени зависит от условий жизни женщины в пору беременности, после родов, а также от возможностей грудного вскармливания ребенка и ухода за ним.

Выше изложенное мною говорит  о том, что тема моей курсовой работы во все времена была и остается наиболее актуальной.

Объект исследования – госсударственная поддержка гражданам, имеющих детей.

Предмет исследования- пособия  для граждан, имеющих детей.

Цель данной работы заключается  в рассмотрении пособий на детей. 
Для достижения обозначенной цели ставятся следующие задачи:

-определить виды государственных  пособий гражданам, имеющим детей, -обозначить правовое регулирование  данных пособий, 

-рассмотреть пособия  на ребенка.

Курсовая работа состоит  из 4-х глав, введения и заключения

В первой главе рассматривается  демографическая ситуация в Российской федерации и социальная поддержка. Во второй главе дается понятие и  классификация пособий для граждан, имеющих детей.

В третьей главе рассмартиваются виды пособий. Четвертая глава содержит материал о средствах на выплату граджан, имеющих детей.

Тема выплаты пособий  на детей не является объектом глубоких теоретических исследований. Ввиду  этого данная работа написана, в  основном, с использованием текстов  нормативных актов.

 

 

 

Глава 1. Современная  демографическая ситуация в Российской Федерации и социальная поддержка.

Современная демографическая  ситуация в Российской Федерации  в значительной степени обусловлена  социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации  ежегодно рождались 2 - 2,5 млн. детей, умирали 1-1,5 млн. человек. Продолжительность  жизни граждан постоянно увеличивалась  и приближалась к показателям  европейских стран. Средняя продолжительность  жизни в 1990 - 1991 годах составляла 68 лет.[1.ст 32]

С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения  из-за превышения уровня смертности над  уровнем рождаемости (естественная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали  более 2 млн. человек, что в расчете  на 1000 человек в 2 раза больше, чем  в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем  в мире, а ежегодно рождались в  этот период 1,2 - 1,5 млн. человек.

По показателю ожидаемой  продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2006 году ожидаемая продолжительность  жизни в Российской Федерации  составила в среднем 66,7 года, в  том числе мужчин - 60,6 года, женщин - 73,1 года.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения  в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного  возраста. Из общего числа умерших  почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 процентов из них - мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55 процентов  смертности от всех причин, в России в 3 - 4 раза выше, чем в европейских  странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 процентов) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Показатель младенческой смертности, рассчитанный по действующей  в Российской Федерации системе, несмотря на его снижение с 18 на 1000 родившихся живыми в 1992 году до 10,2 в 2006 году, примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских  странах, Канаде и США (по расчетам в  соответствии с рекомендациями Всемирной  организации здравоохранения).

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы  условия, побуждающие людей бережно  относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).

Начиная с 2000 года в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости  пока еще недостаточен для обеспечения  воспроизводства населения.[17]

На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура  семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 процентов), условия  труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим  нормам, низкий уровень репродуктивного  здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов).

Низкий уровень рождаемости  ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 году численность  женщин в возрасте старше 55 лет и  мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3 процента всего населения, то в 2006 году - 20,4 процента.

Для поддержки граждан  и увеличения рождаемости существует социальная поддержка.

Семья является конституционно-правовой категорией, основанной на браке (то есть юридически оформленном, добровольном союзе мужчины и женщины, порождающем  взаимные личные и имущественные  права и обязанности, направленные на создание семьи, рождение и воспитание детей).[14]

Этот закон устанавливает  основные виды государственных пособий  гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности  и родам;

- единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности;

- единовременное пособие  при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие  по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие  на ребенка;

- единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание  в семью;

- единовременное пособие  беременной жене военнослужащего,  проходящего службу по призыву;

- ежемесячное пособие  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву.

- материнский капитал

Новая мера социальной поддержки  адресована семьям с доходом ниже прожиточного минимума.

Президент России Владимир Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что стабилизация демографической ситуации – важнейшее направление работы для целого ряда органов государственной власти. С целью поддержки семей с детьми и повышения рождаемости в Алтайском крае с 2013 года вводится социальная выплата для многодетных семей с невысоким достатком – на третьего и последующих детей, рожденных или усыновленных начиная с 1 января 2013 года. Ежемесячно до достижения детьми возраста 3 лет семьи будут получать выплату в размере прожиточного минимума для детей, установленного в Алтайском крае на момент формирования краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В 2013 году размер выплаты составит 5 тыс. 940 руб. По прогнозным расчетам, поддержкой смогут воспользоваться около 4 тысяч семей, сообщили в Главалтайсоцзащите.[14]

Положение о предоставлении новой меры социальной поддержки  утверждено постановлением Администрации  края от 25.06.2012 №329. Определено, что ежемесячная  денежная выплата будет назначаться и выплачиваться одному из родителей (усыновителей). Получатель обязательно должен быть гражданином Российской Федерации; ребенок, дающий право на выплату, должен проживать совместно с ним; среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в Алтайском крае. При определении очередности рождения ребенка будут учитываться дети, рожденные или усыновленные его матерью. Заявление о назначении единовременной денежной выплате подается в управление социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Вместе с заявлением представляются следующие документы: 

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; 
• документы, подтверждающие рождение детей; 
• справка о составе семьи или выписка из домовой книги, подтверждающая совместное проживание ребенка с заявителем; 
• документы, подтверждающие доходы каждого члена семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Пособие гражданам, имеющих детей. Понятие, классификация.

Федеральным законом ФЗ-81 от 19.05.1995г. установлено понятие государственных  пособий гражданам, имеющим детей - это единая система государственных  пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и  воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства  и детства.  
Само понятие пособия означает денежную выплату, назначаемую отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РФ.

Многочисленные виды пособий  по системе социального обеспечения  могут быть классифицированы по различным  основаниям.

-по целевому назначению

- по продолжительности  ( единовременные, периодические, или  их еще называют ежемесячные)

- по источнику выплат ( из социальных внебюджетных  фондов, из федеральных бюджетов

В данной курсовой работе мы рассмотрим виды пособий, которые подразделяются по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные и периодические).

В соответствии с Законом  Российской Федерации «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей»¹ в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

1) пособие по беременности  и родам;

2) единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности;

3) единовременное пособие  при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие  на период¹ отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) ежемесячное пособие  на ребенка.

6) материнский капитал

Порядок назначения и выплаты  указанных государственных пособий  установлен Правительством РФ².

²Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются: