Понятие и виды пособий

 

 

                                                                   

 

ПЛАН

 

 

 

 

Введение……………………………………………………………………….......3

 

 

1. Понятие и виды пособий……………………………………………………....5

 

2. Классификация пособий…………………………………………………….....9

 

 

Заключение…………………………………………………………………….....15

 

Список литературы…………………………………………………………........16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его уровня  развития, экономического и  политического устройства есть люди, по независящим от них причинам, не имеющие источника средств существования.

       В условиях современного социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают обстоятельства, в связи  с которыми граждане утрачивают средства существования, несут дополнительные расходы, нуждаются в социальной  поддержке. Для решения этих проблем предназначается система социального обеспечения, составной частью которой является система государственных социальных пособий.

Актуальность данной темы заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - экономике, политике, социальной структуре общества и др.

Государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан.

В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Цель контрольной работы – изучить понятие "пособие" и классификацию его видов.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

-дать определение понятию "пособие";

-изучить классификацию видов пособий, их правовую характеристику.

 Контрольная работа состоит из введения, основной части (две главы), заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды  пособий

 

Пособия - денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного ими заработка, либо с целью оказания материальной поддержки.1

Следует привести ещё одно определение понятия "пособие, которое сформулировано в правовой литературе последних лет В.Ш. Шайхатдиновым. Он предлагает понимать под пособиями денежные выплаты, отличные от пенсий, компенсаций и субсидий, сохраняющие в определённых случаях (для пособий за счёт госбюджета) алиментарный характер, ограниченные временными рамками (единовременные, ежемесячные, периодичные), выплачиваемые в установленных случаях с целью поддержания прежнего материального положения лица (возмещение утраченного заработка, дополнительных расходов), назначаемые с учётом участия в той или иной форме занятости за счёт средств внебюджетных фондов, госбюджета, муниципальных средств и средств работодателя в размерах, соотносимых с заработком или в твердо установленных суммах.2

В данном определении понятия "пособие" (наиболее полном за последние годы) содержатся как общие признаки социальных пособий (периодичность выплаты, целевая направленность), так и некоторые другие признаки пособий, указывающие на их алиментарный характер, связь с той или иной формой занятости, источником выплаты, порядком определения их размеров.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации социальные пособия устанавливаются законом. В настоящее время это конституционное предписание выполнено. Предоставление социальных пособий гражданам предусмотрено следующими федеральными законами:

1) Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»3 (устанавливает выплату пособий по безработице);

2) Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (регламентирует выплату единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации);

3) Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»4 (закрепляет единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства);

4) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (определяет условия назначения и выплаты пособий на погребение);

5) Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»5 (предусматривает выплату ежемесячных пособий супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту);

6) Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»6 (устанавливает круг лиц, размеры и условия назначения государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинальных осложнений);

7) Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»7 (закрепляет предоставление социальных пособий малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам);

 

8) Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»8 (предусматривает выплату пособий лицам, участвующим в борьбе с терроризмом);

9) Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячными пособиями по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию).

Приведённый перечень законов свидетельствует о разбросанности правовых норм о пособиях по нормативным актам, не связанным между собой, что вызывает сложности при их применении и несогласованность правовых предписаний.

В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат.

Существуют следующие виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособия гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и  родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

-  единовременное пособие при рождении ребёнка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;

-  ежемесячное пособие на  ребёнка;

3) пособие по безработице;

4) единовременные пособия гражданам  при возникновении поствакцинального  осложнения;

5) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;

6) единовременное пособие гражданам, привлечённым для борьбы с терроризмом;

7) социальное пособие на погребение;

8) пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

9) единовременное пособие военнослужащим и их семьям.

Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребёнком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком;

2) студентам и аспирантам, находящимся  в академических отпусках по  медицинским показаниям;

3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

4) неработающим жёнам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

5) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

6) детям, находящимся под опекой и попечительством в приёмной семье;

7) на питание обучающимся в  государственных, муниципальных общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального  и среднего профессионального  образования;

8) единовременное пособие вынужденным  переселенцам;

9) единовременное пособие беженцам;

10) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание  транспортных средств, на транспортное  обслуживание);

11) на оплату жилья и коммунальных услуг.

В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

 

 

2. Классификация пособий

 

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:9

1) по целевому назначению;

- пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;

- пособия, предоставляемые как  дополнительная материальная помощь;

2) по продолжительности выплаты пособия:

- единовременные;

- периодические (ежемесячные);

3) по роду социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

- пособия по обязательному социальному  страхованию;

- пособия по государственной  социальной помощи;

4) по источнику выплаты пособия:

- из социальных внебюджетных  фондов;

- из федерального бюджета и  т.д.

Перечислим основные виды пособий, предусмотренные действующим законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления.

Пособие по временной нетрудоспособности.

Предоставление данного пособия регулируется Законом о пособиях по временной нетрудоспособности, Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 190-Ф-3 «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» и другими нормативными актами.

Страховыми случаями по данному виду обязательного социального страхования признаются:

- временная нетрудоспособность  застрахованного лица вследствие  заболевания или травмы;

- беременность и роды;

- рождение ребёнка (детей);

- уход за ребёнком в возрасте до полутора лет;

- смерть застрахованного лица  или несовершеннолетнего члена  его семьи.10

Пособия гражданам, имеющим детей:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребёнка;

г) ежемесячное пособие за период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;

д) ежемесячное пособие на ребёнка.

 Условия и порядок предоставления указанных пособий регламентируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп.).