Отчет по практике в отделе опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово – Зуевскому муниципальному рай

Основные направления деятельности Управления опеки и попечительства:

·  Реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, детей, нуждающихся в помощи государства, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, на территории городского округа Орехово-Зуево.

·  Профилактика социального сиротства.

·  Обеспечение приоритета семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

·  Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.

·  Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

·  Обеспечение деятельности служб сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, а также граждан, желающих принять или принявших на воспитание детей в свои семьи (усыновление, опека, попечительство, приёмная семья, детские дома семейного типа), граждан, осуществляющих патронатное воспитание.

Усыновление

     Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. С правовой точки зрения, усыновление - это установление между усыновителем и усыновленным ребенком правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителя.

Процедура усыновления в России определена в Семейном кодексе РФ (статьи 124-144).

Согласно Семейному кодексу, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными  или ограниченно дееспособными; 
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 
- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); 
- лиц, не имеющих постоянного места жительства; 
-лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; 
- лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; 
- лиц, не прошедших подготовки по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 
- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке. 
    - Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

     Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, является безусловно необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, также должно быть рассмотрено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить.

     Для передачи ребенка  на усыновление в случаях, установленных  законом, может потребоваться согласие  его кровных родителей. Порядок  изъявления родителями согласия  регулируется статьей 129 Семейного  кодекса РФ. При усыновлении ребенка  несовершеннолетних родителей, не  достигших возраста шестнадцати  лет, необходимо также согласие  их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей  или опекунов (попечителей) - согласие  органа опеки и попечительства.

     Факт усыновления  составляет семейную тайну усыновителя  и усыновленного.Усыновитель сам устанавливает, раскрывать эту тайну, или нет. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии со ст. 155 УК РФ.

     В течение трех  лет после усыновления происходит  постоянный контроль за проживанием  ребенка органом опеки и попечительства.

Таким образом, основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение защиты интересов ребенка.

Усыновление как форма устройства ребенка-сироты являлась бы, безусловно, наилучшим решением его дальнейшей судьбы.

     Заключение

     В Конвенции о правах ребенка сказано «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством». Наиболее грозным явлением за последние годы в России стало значительное увеличение размеров «социального» сиротства. Обнаруживается так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое связано с ухудшением условий жизни семьи, падением ее нравственных устоев и изменения отношения к детям, вплоть до их полного вытеснения из семей, вследствие чего растет беспризорность огромного количества детей и подростков.

      2008 год, объявленный годом семьи, Россия встретила совсем не по-семейному. Число детей, оставшихся без родителей и проживающих в детских домах, неуклонно растет. Сегодня сирот на территории Российской Федерации намного больше, чем во всем Советском Союзе после Великой Отечественной войны. Часто дети остаются сиротами еще при живых родителях.

     И уже никто не оспаривает тот факт, что ребенку расти в семье гораздо лучше, чем в самом прекрасном детдоме. Можно с уверенностью сказать, что при усыновлении ребенка решение организационных вопросов порой тяжелее, чем решение финансовых. Главной задачей отдела является защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление ребенка - это очень ответственный шаг. Это большие административные хлопоты, но, прежде всего, - это любовь. Это та любовь, доброта и семейное тепло, которую вы дарите ребенку. Цель отдела опеки и попечительства - помочь детям и родителям найти друг друга!