Государственный опыт и практика работы социальных служб помощи семье и детям

     Таким образом, для работников социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе постепенно создается  правовое поле, которое позволяет  успешно выполнять свои обязанности  в целях достижения главных задач  по социальной поддержке различных  категорий населения (клиентов), попавших в трудную жизненную ситуацию. [2.8] 

§3. Учреждения социального  обслуживания семьи и детей

     Основные  принципы в деле организации социальной помощи семье со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций  можно выразить в следующем:

• расширение возможностей семьи для решения жизненно-необходимых задач;
• установление связи семьи с другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;
• содействие эффективному и гуманному действию семьи как социально-экономической системы;
• развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территориях.

     Планы развития учреждений социального обслуживания семьи и детей указываются, как  правило, с задачами реализации региональных программ семейной политики. В настоящее  время идет создание горизонтальных структур системы социальной помощи семье на всех уровнях с учетом специфики регионов. Так, на районном (городском) уровне организаторы социальных служб, обслуживающих семьи, должны знать потребности населения  в такого рода услугах. В этих целях необходимо учитывать типы семей, наличие острых проблем, отношение населения к такой службе; в случаях необходимости формировать общественное мнение по поводу создания соответствующей службы и возможности обращения в нее любого жителя региона.  Областные учреждения призваны выполнять также и научно-методические функции: например, комплексный областной центр социальной помощи семье и детям или областной центр социального здоровья населения должен исходя из местной ситуации выходить с рекомендациями на властные структуры.        Социальная служба помощи должна организовываться как открытая система в соответствии с социальной ситуацией конкретной территории, где отдельные учреждения и подразделения службы выступают в качестве структур элементов, создаваемых по мере необходимости.     Государственная служба помощи семье и детям выполняет следующие функции:[2.5]

      - аналитическую: изучает проблемы и нужды своего контингента семей или членов коллектива;

     - планово-организационную: планирует и организует социальное обслуживание в социуме;

     - управленческую: обеспечивает контакт  с государственными органами, от  которых зависит решение проблем  клиента, добивается решения,  проводит оценку результата того  или иного мероприятия и т.д.;

     - информационную: сообщает населению о возможностях службы, новых государственных решениях по социальной защите населения.

     Помощь  может носить продолжительный характер, когда при трудных жизненных  ситуациях клиенту оказывается  не только первичная, но и углубленная  длительная поддержка, направленная на оздоровление отношения к ситуации, выявление внутренних резервов клиента  и увеличение его веры в свои силы, и возможность преодоления сложившихся  обстоятельств. Такая помощь осуществляется в территориальных центрах социальной помощи семье, социальных приютах для детей и подростков (матерей с детьми), реабилитационных центрах, центрах помощи детям, оставшимся без родителей, в психолого-педагогических консультациях, территориальных бригадах социальных работников, в которые включаются социальные работники, специализирующиеся на разных типах семейных проблем, что дает возможность совместного поиска решения в наиболее сложных ситуациях.         Помощь может быть прямой и опосредованной. Прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов клиента, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний и т.д. Опосредованная помощь предоставляется через работу с социальным окружением клиента (семья, члены рабочего коллектива, друзья, уличная компания и другие), через различные государственные организации и фонды. Кроме того, помощь может быть прямой и в другом смысле слова, а именно – в ответ на сложившуюся ситуацию или обращение клиента, а также превентивного характера, то есть предупреждающей прогнозируемую неблагоприятную ситуацию.         В зависимости от их предназначения и характера предоставляемых услуг учреждения социального обслуживания семьи и детей делятся на следующие виды: центр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисный центр помощи женщинам, комплексный центр социального обслуживания населения (со структурными подразделениями по работе с семьей и детьми), детский дом - интернат для умственно отсталых детей.

Виды  услуг:

• социально-экономические (содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, кредитов, алиментов и других выплат, предоставлении жилья или улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, социальный патронаж семей);
• социально-медицинские (оказание помощи в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг,  учет семей и отдельных граждан, нуждающихся в социально-медицинской помощи, проведение медицинских процедур в соответствии с назначением лечащих врачей и на основании лицензии на этот вид медицинской деятельности, санитарно-просветительская работа с семьями, обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними, проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний, организация работы стационара, формирование и организация работы "группы здоровья" по медицинским показателям и возрастным особенностям членов различных семей, содействие в направлении в специализированные лечебные учреждения здравоохранения лиц, нуждающихся в лечении в таких учреждениях, социально- медицинский патронаж);
• социально-психологические (распространение среди населения психологических знаний, организация выступлений работников социальной службы в средствах массовой информации по актуальным социально-психологическим проблемам, экстренная психологическая и медико-психологическая помощь по телефону, психологическая диагностика, психопрофилактическая работа, привлечение к участию в группах взаимоподдержки, клубах общения, содействие в получении специализированных социально-психологических услуг, беседы, общение, поддержание компании, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса, посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки, социально - психологический патронаж);
• социально-правовые (консультирование по гражданскому, жилищному, семейному, трудовому праву, содействие в оформлении льгот, пособий, компенсаций, жилищных субсидий, помощь в решении вопросов занятости и др.);
• социально-педагогические (организация выступлений работников социальных служб в средствах массовой информации по актуальным социально-педагогическим проблемам, распространение и популяризация среди населения педагогических знаний, организация работы групп дневного пребывания детей, создание обществ, клубов взаимопомощи жителей на территориях, обслуживаемых конкретными учреждениями социального обслуживания, организация досуга (экскурсии, встречи с деятелями литературы и искусства, посещение театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи, игры, клубная и кружковая работа, другие культурные мероприятия), социально-педагогическое консультирование по вопросам родительско-детских отношений, особенностей возрастного и индивидуального развития детей, методике семейного воспитания, социально-педагогический патронаж);
• социально-бытовые (содействие в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-бытовых услуг, предоставление при обслуживании семьи (в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания) помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания, включая обеспечение горячим питанием, постельными принадлежностями и спальными местами; обеспечение медикаментами согласно утвержденным нормативам; обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми (детей - игрушками) и иным необходимым для организации досуга согласно утвержденным нормативам; содействие в получении направления в специализированные учреждения здравоохранения, на санаторное лечение, в стационарные учреждения социального обслуживания; создание условий для отправления религиозных обрядов; содействие в организации ритуальных услуг; социальный патронаж).

Перечисленная социальная помощь оказывается следующим  категориям семей: малообеспеченным; имеющим  на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполным; имеющим в своем составе  детей с отклонениями в умственном, физическом и психическом развитии; многодетным и т.д.

     Категории детей, обслуживаемые в учреждениях  социального обслуживания семьи  и детей: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; беспризорные дети; дети, нуждающиеся в жизненном устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки, попечительства; дети из малообеспеченных семей; дети, подвергшиеся по месту жительства или учебы физическому или психическому насилию; дети, проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни, лишенными родительских прав; дети-инвалиды; имеющие отклонения в умственном, физическом и психическом развитии; проживающие с родителями, временно нетрудоспособными из-за болезни, привлеченными к судебной ответственности, испытывающие негативное воздействие (жестокое обращение, насилие, и т.д.); дети, имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении; безнадзорные. [2.2]

Основные  виды учреждений социального  обслуживания семьи  и детей

       Центре социальной помощи семье и детям – учреждение государственной системы социальной защиты населения, предназначенного для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов.

     Социальный  приют для детей  и подростков –  стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для временного проживания детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм жизнеустройства. Обеспечивает квалифицированную социальную реабилитацию несовершеннолетних.

     Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - учреждение социального обслуживания, принимающее участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи. Доминирующим является восстановление семейных и социальных связей ребенка, его оптимальное жизнеустройство.

     Социально-реабилитационный центр для детей  и подростков с  ограниченными возможностями - учреждение социального обслуживания, осуществляющее комплексную социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии. Обеспечивает их максимально полную и своевременную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

     Центры  социально-психологической  помощи населению  – учреждения социального обслуживания, предназначенные для оказания социально-психологических услуг отдельным гражданам, социальным группам, находящимся в трудной жизненной ситуации и испытывающим психологический дискомфорт, эмоциональную нестабильность. [2.4 ] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Специфика осуществления радикальных экономических  реформ в России, сопровождающаяся коренной ломкой социальной инфраструктуры, привела к значительному ухудшению  положения семьи и детей, серьезным  деформациям в их жизнедеятельности. Резко возросло число малообеспеченных семей, семей с тревожными негативными  нарушениями в межличностных  отношениях, семей с отрицательным  психологическим климатом, неблагоприятной  эмоциональной атмосферой. Ставшие  весьма распространенными случаи жестокого  обращения с детьми, отчуждения между  детьми и родителями, разрыва связей между ними крайне отрицательно повлияли на социальное благополучие миллионов  детей, их нравственное, психическое  и физическое здоровье.

      В этих условиях становление системы  социального обслуживания населения, прежде всего семьи и детей, стало  объективной необходимостью. Серьезным импульсом ее поступательного развития явилось принятие Федерального закона “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания, в частности, право всех граждан на социальное обслуживание в государственной системе социальных   служб по основным видам помощи: (материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях, консультативная помощь, реабилитационные услуги, услуги срочной социальной помощи), которые предусмотрены настоящим законом.