Человек как субъект и объект социальной работы: ее сущность и специфика

 Класс психических явлений.  На достаточно высоком уровне развития животных возникает мозг как материальная основа психики, происходит становление человека и человеческой психики. Появляется новое качество, которым природа не обладает, новый класс явлений - субъектных. Специфическим для человека является идеальное отражение бытия - сознание, формирующееся в процессе исторического развития человечества. Именно наличие сознания отличает человека от животных. Если животное только приспосабливается к условиям своего обитания, то человек, благодаря сознанию, способен преобразовывать природу и самого себя. Принадлежность человека к классу психических явлений проявляется в его непохожести на других. Здесь его нужно изучать как индивидуальность и субъект.

 Класс социальных  явлений. На определенном этапе  развития человеческой психики появляется общество. Его развитие происходит по своим законам, отличающимся от законов природы и психики. На этом уровне человек выступает членом общества и должен рассматриваться как личность. «Понятие личности выражает целостность субъекта жизни... Но личность представляет собой целостное образование особого рода. Личность не есть целостность, обусловленная генотипически: личностью не родятся, личностью становятся... Личность есть относительно поздний продукт общественно-исторического и онтогенетического развития человека».

 Все три класса  явлений предстают как соподчиненные, относящиеся к разным уровням сложности, обобщенности и интегрированности. Соседствующие уровни пересекаются, связываются между собой, а подчиненные уровни включаются в структуры более высокого порядка в трансформированном виде за счет более высокого и сложного класса.

 Пока все три  класса явлений выступают объектами  разных наук. Это привело к  определенному разрыву в полученном  знании о человеке. Поэтому любая  из человековедческих наук - биология, психология, социология, культурология,  история - не рассматривает человека в целом, а исследует его в определенной проекции. Но полученный при объединении всех этих проекций результат «явно не соответствует действительности».

 Таким образом,  существует практическая необходимость  интеграции знаний о человеке и в образовательном процессе специалиста социальной работы, а опора на целостную модель человека позволит нам проектировать их профессиональное образование, адекватное современным требованиям.³

 

1.4. Выводы к главе  1

 

Анализируя главу 1 можно  сделать выводы о том, что как наука социальная работа имеет собственный предмет и объект исследования, своеобразную проблематику. Она исследует социальные отношения, процессы социального взаимодействия с целью решения проблем человека, возникающих в результате влияния различных биологических и социальных факторов. Отличительной чертой социальной работы как теории является то, что она получила свое собственное развитие после признания социальной работы как профессии. Новая теория создавалась как результат настоятельной потребности общества в научно-теоретических исследованиях в области социального развития и взаимоотношений между личностью и обществом на новом социально-политическом и экономическом этапе развития общества, а также потребности в научно-практических и методологических рекомендациях по оказанию социальных услуг людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях.

 Социальная работа  как теория находится на стыке  традиционных направлений социальных  наук: философии, психологии, социологии, медицины, политологии, экономики, антропологии, этики и др. В число ее проблем входят специфические исследования, связанные с соотношением социальной работы и социальной политики, с социальными процессами, а также с ответственностью общества за адекватное развитие личности. Таким образом, тематика исследований в области социальной работы достаточно широка и определяется рамками сложной системы: «социальная среда — человек».

Методология социальной работы подразумевает изучение предмета, объекта, в котором помимо человека присутствует и сам социальный работник, а также социального контекста, в рамках которого происходит взаимодействие социального работника и человека, структуры социальной работы, и принципов функционирования отрасли. Большое внимание в социальной работе уделяется изучению и разработке технологий, т. е. способов и методов конкретной практической социальной работы с различными группами и типами людей, нуждающихся в социальных услугах. Особое место занимает разработка превентивных и коррекционных технологий, направленных на предотвращение или исправление социальных болезней и девиаций.

 Для социальной  работы как отрасли научного  знания характерны две противоборствующие  тенденции, связанные с ответом  на вопрос: что первично для  развития социальной работы: научные  знания, теория, с одной стороны, или практика, социальное действие, с другой? Еще одна спорная дилемма: что лежит в основе социальных проблем: общественные отношения, общество в целом, социальная среда или же человек, в котором заключены детерминированные природой основные причины всех его личных бед и несчастий?

 

Для теории и практики социальной работы важное значение имеет  целостное осмысление проблемы человека в научном знании и в обыденном  сознании.

 Теория социальной  работы проблему целостного постижения человека как объекта познания обосновывает в разных моделях практической деятельности по социальной защите нуждающихся, технологий социальной поддержки людей имеющих проблемы. Но это не значит, что в ТСР вовсе не учитываются требования целостного видения человека как явления общественной жизни, субъекта жизнеосуществления.

 Активная, творческая  природа человека по-разному интерпретируется  и учитывается в различных  моделях теории и практической  организации социальной работы.

Целостная модель человека требует учета и нахождения единой основы для определения его сущности как биопсихосоциального существа, разрабатываемой на стыке различных наук. Системный подход к моделированию человека чрезвычайно сложен и многопланов, но он необходим как для теории, так и для практики социальной работы. Целостная модель позволит более четко определить представление об объекте профессиональной деятельности социального работника, решать конкретные проблемы клиента, конкретизировать цели, задачи и направления подготовки данных специалистов.

При разработке модели необходимо учитывать требования системно-целевого и синергетического подходов, взгляды  на сущность человека, разрабатываемые  в философии, биологии, психологии, социологии. Человек должен рассматриваться  как органическая, открытая, динамическая, самоорганизующаяся система, обладающая относительной самостоятельностью и являющаяся подсистемой общества и природы, способная в определенных условиях к саморазвитию.

От степени познания человека зависит эффективность, общественная значимость всех форм социальной работы.

 

Глава 2. Анализ деятельности Управления социальной защиты населения (на примере Люберецкого района Московской области)

2.1. Управление социальной защитой населения Люберецкого района Московской области  как одна из структур социальной работы

 

Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области является территориальным  структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области. Управление реализует функции государственной политики и государственного регулирования, межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области на территории Люберецкого района Московской области.

Правовую основу правление  в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.⁴

Основными задачами Люберецкого  управления социальной защиты населения являются:

1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональной военной службы и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
2. Оказания меры социальной поддержки, выплату компенсаций и предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории района, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Реализация на территории района государственной политики в сфере социальной защиты населения. Обеспечение, в пределах свое компетенции, государственных гарантий населению в сфере социальной защиты населения на территории района.
4. Осуществление межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области на территории района. Выполнение законодательных, нормативных правовых актов вышестоящих федеральных и областных органов государственной власти, распоряжений Губернатора Московской области по вопросам социальной защиты населения Правительства Московской области.
5. Совершенствование связей с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам социальной защиты населения города в реализации государственной социальной политики.
6. Рассмотрения и решения обращений граждан по вопросам социальной защиты, организация приема населения, изучение и обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществление контроля за своевременным и правильным их решением.
7. Ведение социального регистра жителей района, а также ведет регистр жителей района, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Информирование населения  района через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения Московской области. Оказывает организационное, информационно – методическое и иное содействие в решение вопросов социальной защиты населения Московской области органам местного самоуправления муниципального образования Московской области и общественными объединениям и организациям, независимо от формы собственности м другие.⁵

Управление социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за правильное и точное выполнение возложенных на него функций.

Общая численность населения  в Люберецком районе 255 720 тыс. человек.

• Городское население — 255,5 тыс. чел.
• Сельское население — 4,5 тыс. чел.

В Люберецкий Центр социальной помощи семье и детям. На учете  в отделении состоит 133 семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, в которых живут 207 детей.

– денежная помощь в размере 37655 руб. была оказана 133 семьям;

– вещевая помощь стоимостью 7632 руб.

– продуктовая помощь на сумму 17944 руб.⁶

В соответствии с законодательством  Московской области, для некоторых  категорий граждан установлены  меры социальной поддержки в виде ежемесячных доплат к пенсии. Эти меры предоставлялись и ранее. Но в связи с непростым экономическим положением в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» были внесены изменения, согласно которым изменились и размеры доплат.

Ежемесячные доплаты к пенсии производятся следующим категориям граждан:

• Инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин. В настоящее время им производится ежемесячная доплата для доведения размера пенсий с учетом компенсаций, повышений и надбавок до 6500 рублей в месяц. С 1 апреля 2009 года этот уровень повышается до 7000 рублей.
• Гражданам, достигшим возраста 85 лет и старше, с 1 января 2009 года устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 500 рублей.
• Пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации - как через Пенсионный Фонд РФ, так и по линии силовых ведомств - с 1 ноября 2008 года предоставляется ежемесячная доплата для доведения размера пенсий до величины прожиточного минимума. В Московской области на II квартал 2009 прожиточный минимум для пенсионеров составляет 3748 рублей.

Ранее эти выплаты  распространялись только на граждан  Российской Федерации. Но теперь Закон распространяется также и на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, если законодательством страны для них установлена социальная поддержка.

Оформление доплат указанным категориям получателей производится в отделе организации социальных выплат Люберецкого управления социальной защиты населения

В целом, анализируя динамику функционирования Управление социальной защиты населения на территории Люберецкого района г. Люберцы можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данных учреждений.

 

 

2.2. Рекомендации по усовершенствованию технологии социального обеспечения

Решение накопившихся социальных проблем с начала 2000-х годов предполагает проведение глубоких структурных преобразований в сфере социального обеспечения, которые должны обеспечить перераспределение социальных расходов в пользу наиболее нуждающихся групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов, направленных в пользу обеспеченных граждан.

Объем ресурсов, направляемых на социальное обеспечение, явно недостаточен, поскольку  размеры некоторых социальных выплат не соответствуют величине прожиточного минимума. Развитие систему социального обслуживания как одного из элементов социального обеспечения тормозится, прежде всего, нехваткой финансовых ресурсов.

Основой системы социального  обеспечения любой страны является механизм формирования и распределения государственных фондов социального назначения.

Анализ состояния социального  обеспечения показывает, что существующий в России солидарно-распределительный  механизм не полностью выполняет  функции по социальной защите населения. Создание системы социального обеспечения, основанной на накопительно-страховом механизме финансирования, в ближайшей перспективе невозможно, поэтому необходимо адаптировать систему социального обеспечения к новым условиям и следует использовать солидарно–страховой механизм формирования и распределения.⁷

Проблема формирования связана с продолжающимся экономическим кризисом в нашей стране, а, следовательно, и с низким уровнем оплаты труда. В такой ситуации накопительно-страховой механизм функционировать не будет. Кроме того, если введение личных накопительных счетов не будет сопровождаться повышением заработной платы, социальная эффективность таких мероприятий будет низкая.