Безработица.

Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

     Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фазы экономического цикла, которой характеризуется недостаточность общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему производства, число безработных обычно становится меньше. Циклическая безработица может быть смягчена путем профессионального обучения³ .

     Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству, так называемых, “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

____________________

³ Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2000 №1 

3. Последствия безработицы.

     Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

     Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень негативного  воздействия безработицы на положение  в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян  и безработных в особенности, а также вследствие несравненно  более высокой социальной напряженности  в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы.

     Социальные и экономические последствия безработицы, рассматриваемые с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

1. Социальные последствия безработицы

Отрицательные:

• обострение криминальной ситуации;
• усиление социальной напряженности;
• рост количества физических и душевных заболеваний;
• увеличение социальной дифференциации;
• снижение трудовой активности;

Положительные:

• повышение социальной ценности рабочего места;
• увеличение личного свободного времени;
• возрастание свободы выбора места работы;
• увеличение социальной значимости и ценности труда;

 

2. Экономические последствия безработицы

Отрицательные:

• обесценивание последствий обучения;
• сокращение производства;
• затраты на помощь безработным;
• утрата квалификации;
• снижение жизненного уровня;
• недопроизводство национального дохода;
• снижение налоговых поступлений;

Положительные:

• создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
• конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
• перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
• стимулирование роста интенсивности и производительности труда;

    Серьёзность  экономических,  социальных  и  политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для  включения  в  число   основных  макроэкономических  функций  государства  политики  регулирования  рынка  труда  и  стабилизации  занятости.   
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 2. «Безработные». Региональный аспект.

2.1.  Понятие безработного гражданина.

     Закон РФ «О занятости населения в РФ»⁴ выделяет три большие категории граждан, а именно:

• занятые граждане (ст.2);
• те, кто не может быть признан безработным (данная категория является исключением из ст. 2 Закона - п3 ст. 3);
• безработные граждане (все остальные).

     Необходимо  отметить, что безработные граждане – это особый правовой статус граждан, который буден рассмотрен более подробно.

     Безработными⁵ признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитывается выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.

     Решение о признании гражданина, зарегистрированного  в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии, - паспорт и документ об образовании. 
 

^{______________________________________________}

⁴ М. С. Бахнов «Закон о занятости в РФ» // Трудовое право 1998г. № 1 , С. 8 Комментарий к КЗоТ РФ // Проспект , Москва 1996. С. 102 

⁵ Е. Никитин «Условия и порядок признания гражданина безработным»//Российская Юстиция № 2, 1996г. С.26 

     При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

     Для безработных существует Закон «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. 

Расчет  численности безработных.

   Безработица измеряется двумя основными показателями:

• уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.
• продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников.

   Таким образом, можно сделать вывод: сравнение методов расчета показывает, что МОТ трактует понятие “безработный” шире, чем Федеральный закон. 
 
 

2.2.  Общее состояние рынка труда по Мурманской области.

     Рынок труда в Мурманской области никогда  не отличался высокими показателями. Негативные тенденции в сфере занятости населения усугубляются региональными и структурными особенностями: деформированным состоянием хозяйственного комплекса; высокой долей ресурсодобывающих центров, часть которых базируется на затухающих месторождениях: наличием отдельных городских поселений с моноструктурным производством; значительным числом воинских гарнизонов с неполной занятостью женщин и т.п.

     Анализ  протекающих процессов позволяет  сделать вывод, что сокращение занятости  в отраслях материального производства в регионе связано не с прогрессивными сдвигами, повышением производительности труда, а обусловлено, прежде всего, значительным падением объемов производства, в свою очередь вызванном потерей  управляемости, нарушением хозяйственных  связей. В этой связи можно говорить о дисбалансе на рынке труда.

     Следует особо остановиться на качественной составляющей рынка груда. В современных, условиях реструктуризации секторов экономической деятельности, продолжающегося спада производства, неплатежеспособности многих предприятий в разряд безработных попадают высококвалифицированные специалисты, конкурентоспособность которых при найме на работу предположительно должна быть достаточно высока, однако узкая специализация в рамках имеющегося профессионального образования снижает профессиональную мобильность этой категории.

     В качестве негативного момента следует отметить, что доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, зарегистрированных в качестве безработных, в Мурманской области выше, чем в других областях северного региона. 
 
 
 

2.3.   Региональные особенности безработицы.

   Рассмотрим состояние уровня безработицы на регистрируемом рынке труда Мурманской области в 2010 году  по сравнению с 2009 годом.

 Удельный  вес безработных граждан в  численности трудоспособного населения  снизился практически во всех городах  и районах области от 0,1 до 2,1 процентных пунктов

• в Ловозерском районе - на 2,1 п. п.,
• в Мончегорске - на 2,0 п. п.,
• в городе Полярные Зори и Ковдорском районе - на 1,9 п. п.,
• в Кировске - на 1,5 п. п.
• в Кандалакше - на 1,0 п. п.

 На 21% уменьшилась численность безработных  граждан, зарегистрированных в  службе занятости по состоянию  на 1 января 2011 года, на 20% увеличилось  число вакансий, заявленных работодателями  в органы службы занятости.

     В 2010 году в службу занятости Мурманской области за предоставлением государственных  услуг обратилось 79873 человека, в  том числе за содействием в  трудоустройстве - 55327 граждан, что на 9% меньше, чем в январе-декабре 2009 года. Из них трудоустроено - 28113 человек (с учетом трудоустроенных после  обучения) или 51% от числа обратившихся (в 2009 году - 27936, 46%), к профессиональному  обучению по направлению службы занятости приступили 3993 безработных (в 2009 году - 4283). 

     На 1 января 2011 года в службе занятости  зарегистрировано 14995 человек, обратившихся за содействием в трудоустройстве. Уровень безработицы к экономически активному населению и удельный вес безработных граждан в численности трудоспособного населения снизились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 0,6 процентного пункта и составили соответственно 2,6% и 2,3%.

     Наиболее  высокий удельный вес безработных  в численности трудоспособного  населения отмечен в Терском (15,6%), Ловозерском (5,2%) и Ковдорском (3,7%) районах, городах Полярный (4,3%), Оленегорск (3,4%) и Кандалакша (3,2%). Самый низкий - в Североморске (1,0%), Апатитах (1,4%), Видяево (1,6%) и Мурманске (1,7%). 

Заключение