Разработка структуры управления предприятия АПК

Содержание

 

 

Введение

 

Агропромышленный комплекс – важнейшая  составляющая экономики Российской Федерации. Потребительский рынок более чем на 70% формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья.

Сельскохозяйственное производство обладает рядом специфических особенностей, которые оказывают существенное влияние на формирование системы управления и на ее структуру.

В процессе производственной деятельности между сотрудниками предприятия  и его структурными подразделениями, управляющей и управляемой подсистемами устанавливаются постоянные производственные связи. Они носят информационный, технологический, трудовой, финансовый, управленческий характер. В целом они характеризуют организационную целостность, интеграцию, объединение элементов данной системы. Требования к этим связям противоречивы. С одной стороны, для устойчивости работы системы необходимо, чтобы связи были стабильны, устойчивы; с другой – включение новых участников производства, новых факторов производства требует функциональной гибкости, подвижности связей.

Важная роль в организации этих задач отводится принципам и закономерностям организации структуры управления сельскохозяйственным предприятием. На их основе выбираются стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль их выполнения, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия и его подразделений.

Цель работы - рассмотреть структуры  управления производством в СПК Искра.

1.Разработка структуры управления производством в АПК

1.1 Понятие и сущность структуры  управления, ступени и звенья, их  характеристика

       Категория «структура» отражает строение и внутреннею форму системы, в том числе и системы управления. Структура характеризует состав ее элементов, их свойства, а также совокупность связей и отношений между ними, выступает интегрирующим фактором разнородно специфических свойств, функций системы, способствует сохранению устойчивого состояния системы, свидетельствует о ее организованности¹.

      Система управления в АПК обеспечивает функционирование и развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. Государство, как высший субъект управления, осуществляет социально-экономическую направленность действий системы управления АПК, несет ответственность за ее эффективное функционирование.

      В единую систему управления АПК входят: система государственного управления АПК, система хозяйственно-экономического управления в АПК и местное сельское самоуправление.

       Управление в АПК строится по иерархическому принципу, то есть имеет многоступенчатую структуру. От системы более высокого уровня поступают управленческие сигналы (информация), которые перерабатываются субъектом управления в команды непосредственного управления объектом. Это прямая связь. От объекта управления сигналы о его работе поступают к субъекту, а затем далее к верхним уровням. Это обратная связь. В процессе управления на каждом уровне принятые решения определяют результативность управления. Решения, принимаемые в управляющей системе, будут тем правильнее, чем более всестороннее, с точки зрения, объективно необходимой и заблаговременной будет информация, получаемая как из внешней среды, так и из управляемой системы.

     По мере движения вверх информация как предмет управленческой деятельности, последовательно сжимается, поскольку управляющая система низшего первичного уровня информирует систему более высокого уровня лишь о результатах своей хозяйственно-экономической деятельности, но не о внутренних процессах, связанных с ее реализацией.

     Небольших и средних по размеру предприятиях структуру управления, как и организационную структуру, целесообразно строить по 2-ступенчатой схеме: руководитель предприятия - бригадир. Это обеспечивает повышение оперативности, качества, надежности функционирования аппарата управления и снижение затрат на его содержание.

      На крупных сельскохозяйственных предприятиях неизбежно выделение промежуточных подразделений (отделений, производственных участков, цехов и др.), через которые осуществляется руководство первичными производственными подразделениями: предприятие -отделение - бригада (ферма). Соответственно и структура управления 3-ступенчатая. Это обусловлено, с одной стороны, увеличением размеров производства, с другой - низким уровнем специализации и концентрации производственных подразделений, большой рассредоточенностью пунктов размещения рабочей силы, поголовья животных, плохими дорожными условиями².

       В хозяйствах, где процесс углубления специализации производства в подразделениях осуществляется не одновременно, целесообразно на определенный промежуток времени вводить смешанную структуру управления, при которой руководители специализированных производственных подразделений, расположенных компактно, подчиняются непосредственно общехозяйственному руководству, а многоотраслевых -через руководителей промежуточных подразделений: руководитель предприятия - управляющий отделением - бригадир. 4-ступенчатая структура управления используется в различного рода агропромышленных объединениях.

1.2 Основные типы структур управления и их характеристика

       Взаимосвязи и отношения между звеньями и работниками при однотипной структуре управления могут строиться на линейной или функциональной основе, либо на их комбинации (линейно-функциональная).

       Сущность линейной структуры управления состоит в том, что каждый работник управления выполняет все функции руководства данным участком производства, а у подчиненного есть только один руководитель, распоряжения которого обязательны к исполнению. При таком соподчинении обеспечивается принцип единоначалия.

 

Рис.1. Общая схема линейной структуры  управления.

 

        Преимущества линейной структуры управления заключаются в следующем:

- единство и четкость распорядительства  исключают дублирование функций,

- противоречивость и несогласованность в управлении;

- повышается ответственность руководителя  за результаты деятельности возглавляемого  им подразделения;

- оперативно принимаются решения;

- возрастает личная ответственность  руководителя за конечные результаты  деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры  управления сводятся к следующему:

- высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные  разносторонние знания и опыт  по всем функциям управления  и сферам деятельности, осуществляемым  подчиненными ему работниками, что, в свою очередь, ограничивает масштабы возглавляемого подразделения и возможности руководителя по эффективному управлению им;

- большая перегрузка информацией,  огромный поток бумаг, множественность  контактов с подчиненными, вышестоящими  и смежными организациями.

Линейная структура управления используется мелкими предприятиями, осуществляющими несложное производство³.

С усложнением  задач производства требуются глубокие специальные знания применительно  к каждой его отрасли и сфере. Это и обусловило переход от простой линейной структуры управления к функциональной.

Сущность функциональной структуры управления состоит в  том, что для выполнения отдельных  специализированных функций выделяют специальные функциональные звенья или отдельных исполнителей (по планированию, агрономии, зоотехнии, транспортному, энергетическому обслуживанию и т. д.), а исполнитель по определенным вопросам подчиняется сразу нескольким функциональным руководителям.

 

Рис.2. Общая схема функциональной структуры управления

 

Преимущества  функциональной структуры управления таковы:

- высокая компетентность  специалистов, отвечающих за выполнение  конкретных функций;

- расширение  возможностей линейных руководителей  в оперативном управлении производством  в результате их высвобождения от подготовки сведений по вопросам функциональной деятельности.

К недостаткам  функциональных структур управления можно  отнести следующие:

- трудности поддержания постоянных  взаимосвязей между различными  функциональными службами;

- длительность процедуры принятия  решений;

- иерархию в структуре взаимоотношений;

- отсутствие единства действий  между работниками функциональных  служб разной специализации;

- снижение ответственности исполнителей  за работу в результате обезлички,  поскольку каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;

- каждый функциональный руководитель  и специализированные подразделения  ставят «свои» вопросы на первое  место; в результате в одних  случаях возникает дублирование, в других - несогласованность указаний и распоряжений, получаемых работниками сверху;

      Вследствие развития производства происходило постепенное слияние линейной и функциональной структур управления. В результате образовалась линейно-функциональная структура, которая соединяет преимущества двух структур управления. Сущность комбинаций линейных и функциональных связей на предприятии состоит в том, что по административным вопросам, то есть по линии общего руководства, каждый работник подчиняется одному руководителю (бригадир - управляющему, управляющий - директору)⁴. Функциональные звенья должны заниматься вопросами, отнесенными к их компетенции (техническими, технологическими и т. д.). При этом право окончательного решения сохраняется за общим руководством. Такая структура составляет основу построения аппарата управления на всех уровнях общественного производства. Только в условиях четкого распределения работ и функций между линейным и функциональным персоналом возможно обеспечить реализацию преимуществ, заложенных в этой структуре.

     Чем крупнее и сложнее управляемый объект, тем более разветвленным становится функциональное управление, увеличивается число служб, усложняется их координация. Линейно-функциональная структура в ряде случаев становится громоздкой, не обеспечивает своевременного решения проблем, подчас не обладает необходимой гибкостью, маневренностью.

 

Рис.3. Общая схема линейно-функциональной структуры управления

 

      Общими недостатками перечисленных выше структур управлений являются слабая восприимчивость и приспособляемость к рыночным отношениям, конкуренции, нахождению новых сегментов на рынке. Эти и многие другие проблемы устраняются с внедрением программно-целевых структур управления.

      Программно-целевая структура управления характеризуется организацией временных творческих коллективов для выполнения определенных программ или решения конкретных проблем. Создание творческих коллективов не разрушает целостность существующей структуры управления. Они органически вписываются в ее состав, воздействие их на производство осуществляется по горизонтали. Предприятия могут внедрять программно-целевые структуры управления, заключая хозяйственные договоры с научными учреждениями или вступив в научно-производственные системы.

       Программно-целевые структуры целесообразно создавать в садоводческих, плодопитомниководческих и других подразделениях, где рынок наиболее нестабилен.

        Система управления с программно-целевой структурой является наиболее прогрессивной в силу следующих причин:

- она обеспечивает системное научное управление;

- деятельность временных творческих  коллективов можно оперативно  переориентировать с учетом требований  и конъюнктуры рынка;

- организуются кооперативы специалистов, работающих по целевым программам;

- повышается значимость и расширяются функции службы маркетинга.

        Матричная структура управления - это современный эффективный тип структуры управления, который создается путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-целевой.

В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление отдельными сферами деятельности организации (производством, сбытом, снабжением). В соответствии с программно-целевой структурой (по горизонтали) организуется управление программами, проектами, темами.

При матричной структуре управления руководитель программы работает с не подчиненными ему непосредственно специалистами, которые подчинены линейным руководителям. Он в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу.

 

О – матричные группы

Рис.4. Матричная структура управления

 

Преимущества матричной структуры  управления заключаются в следующем:

- значительная активизация деятельности  руководителей и работников управленческого аппарата за счет формирования программных подразделений, активно взаимодействующих с функциональными подразделениями;

- разделение функций управления  между руководителями, ответственными  за высокие конечные результаты  и за обеспечение наиболее полного использования имеющихся ресурсов;

- вовлечение руководителей и  специалистов всех уровней в  сферу активной творческой деятельности  по техническому совершенствованию  производства.