Роль и место оценочной деятельности в России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….….4

1. Теоретическая основа оценочной деятельности …………………………..….6
1. Методология оценочной деятельности………………………………..…..10
2. Введение оценочной деятельности в России………………………………....18
1. Оценщик и оценочная фирма……………………………………………...18
2. Оценочная деятельность в России………………………………………...23
3. Организация системы управления оценочной деятельности в режиме обязательного саморегулирования………………………………………………..30

Заключение………………………………………………………………………….35

Список литературы………………………………………………………………....37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Развитие коммерческих отношений  приводит к становлению рыночных механизмов, одним из элементов которого является независимая оценка. Преобразования, произошедшие в экономике России, требуют пристального внимания ученых-правоведов к новым явлениям экономической  и правовой действительности. В особенности  это касается гражданско-правовых институтов, обслуживающих предпринимательские  отношения.

Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамизм, являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. Проблема изучения оценочной деятельности на долгое время  утратила актуальность. Однако с середины 90—х годов XX века независимая оценка стала явлением хозяйственной жизни.

Актуальность научно-концептуальных, законотворческих и правоприменительных  проблем, связанных с гражданско-правовым институтом оценочной деятельности, вызвана относительной новизной независимой оценки для отечественной  правовой системы. Данные вопросы имеют  не только юридический аспект, но в  значительной степени и экономический.

В Российской Федерации при  проведении экономической реформы  и переходе к рыночным товарно-денежным отношениям все большее значение приобретают финансово-экономические  расчеты, связанные с оценочной  деятельностью, организацией выдачи и  погашения кредитов, с определением доходности предпринимательской деятельности от коммерческих сделок, операций с  ценными бумагами и т. п. и с  другими направлениями финансово-экономической  деятельности. 

Потребность в независимой  оценке появляется из необходимости  разрешить и устранить субъективные противоречия участников имущественных  отношений посредством обращения  к объективному квалифицированному мнению независимого лица для определения  стоимости неденежного вклада в  уставный капитал общества и размера доли участника при его выходе из общества или наследовании, установления рыночной стоимости акций при их выкупе акционерным обществом, совершении обществом крупной сделки, при ипотечном кредитовании в случае спора о величине стоимости предмета ипотеки, а также определения стоимости объектов государственной и муниципальной собственности в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, при использовании объектов в качестве предмета залога и др.

Целью данной работы – изучение экономического значения введения оценочной  деятельности. Задачами данного исследования является решение вопросов:

- понятие и методология  оценочной деятельности;

- оценщик и оценочная  фирма; 

- оценочная деятельность  в России.

Объектом исследования выступает  экономическое значение оценочной  деятельности.

К предмету исследования отнесен  комплекс проблем теоретического и  практического порядка, связанных  с оценочной деятельностью.

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В рамках данного исследования особое значение приобретает термин «оценка», составляющая смысл оценочной  деятельности. Этимологическое значение термина «оценка» связывается с  глаголом «оценить». «Оценить» («оценивать») означает «полагать, назначить чему цену, определить стоимость кого-, чего-либо».

Следовательно, в лингвистическом  смысле под оценкой понимаются действия, содержание которых определяется по значению глагола «оценить»: «оценка  имущества, оценка знаний, оценка предприятий»; а также «мнение, суждение о качестве, достоинстве и т.п. кого-либо, чего-либо, принятое обозначение степени знаний и поведения учащихся, отметка».

Категория оценка исследуется  разными науками: философией, социологией, экономикой, юриспруденцией и др. Это  обстоятельство указывает на то, что  оценка многогранна и является общенаучной  категорией. Но у каждой науки в  соответствии с ее целями, предметом, методами изучения сложилось свое представление  о категории оценки, поскольку  «... смысл слов, которыми пользуются в технике каждой из этих наук, различен».

Верно утверждение, что с  точки зрения формально-логического  метода познания различное понимание  социальными науками существа одной  категории требует либо унификации трактовок, либо установления их соотношения, следовательно, признания того, что  речь идет о разных категориях.

Понятие «оценка» соотносима с понятием «ценность». В этом своем  значении понятие «оценка» употребляется  в аксиологии и гнесиологии. Существующее философское учение о ценностях - аксиология (греч. axia — ценность и logos - учение, слово) представлена несколькими  теориями ценностей.

Общность теоретических  концепций заключается в том, что оценка представляет собой определение  субъектом социальной значимости явлений  для его жизни, она ориентирует  человека в мире явлений, направляет его деятельность. Таким образом, в аксиологическом смысле с оценкой  связан процесс ориентации на ценность. Гнесиология, являясь философским  учением о познании, изучает взаимоотношение  субъекта и объекта познания в  процессе познавательной деятельности, отношение познания к действительности, критерии истинности и достоверности  знания.

Оценка складывается из акта сравнения (собственной оценки) и  рекомендаций к отбору (выбору) того, что признается ценностью. Тот, кто  оценивает, формулирует суждения о  полезности или вредности, правильности или неправильности, необходимости  или ненужности того, что оценивается.

Таким образом, оценка базируется на знании, а познание на оценке. Категория  «оценка» известна и социологической  науке. Сведения из социологического энциклопедического словаря дают двойственное значение понятию «оценка». Так, кроме уже  известного «определение цены чего-либо», первым представлено другое значение: «соотнесение какого-либо объекта с  принятым критерием, образцом, нормой»  и, собственно, оно соотносимо с аксиологическим  смыслом оценки, характеризует поведенческую  сторону оценки.

         Под оценочной деятельностью  понимается деятельность субъектов  оценочной деятельности, направленная  на установление в отношении  объектов оценки рыночной или иной стоимости. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

Субъектами оценочной  деятельности признаются, с одной  стороны, юридические лица и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется настоящим Федеральным законом (оценщики), а с другой - потребители их услуг (заказчики).

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные  образования, физические лица и юридические  лица имеют право на проведение оценщиком  оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом.  Право на проведение оценки объекта  оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством  Российской Федерации порядка осуществления  государственного статистического  учета и бухгалтерского учета  и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки  данных бухгалтерского учета и отчетности.  Результаты проведения оценки объекта  оценки могут быть обжалованы заинтересованными  лицами в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

 В случае, если в  нормативном правовом акте, содержащем  требование обязательного проведения  оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке  объекта оценки не определен  конкретный вид стоимости объекта  оценки, установлению подлежит рыночная  стоимость данного объекта.  Указанное  правило подлежит применению  и в случае использования в  нормативном правовом акте не  предусмотренных настоящим Федеральным  законом или стандартами оценки  терминов, определяющих вид стоимости  объекта оценки, в том числе  терминов "действительная стоимость", "разумная стоимость", "эквивалентная  стоимость", "реальная стоимость"  и других.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или  частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

Основанием для проведения оценки объекта оценки является договор  между оценщиком и заказчиком.  Договором между оценщиком и  заказчиком может быть предусмотрено  проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта оценки, ряда объектов оценки либо долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Методология оценочной деятельности

Возникшая из потребностей практики оценочная деятельность, развиваясь применительно к решению различных  прикладных задач, прошла достаточно длительный путь своего становления и приобрела  в рыночной экономике общепризнанный статус инструмента реализации гражданского оборота прав собственности физических и юридических лиц, связанного со всеми видами экономических активов. При этом взаимосвязь понятий "оценочная  деятельность" и "экономические  активы" имеет глубокий гносеологический смысл, связанный с различным  пониманием того, что мы оцениваем  в ресурсно-затратной административно-командной  и рыночной экономике. В первом случае стоимость как мера полезности объекта  оценки отождествляется с затратами  ресурсов на его создание (приобретение или использование) и является эквивалентом абстрактного теоретического понятия "овеществленный общественно необходимый  труд". Во втором случае стоимость  объекта оценки отражает признаваемую рынком (потребителями) его полезность для будущей доходности.

В этой связи важно понимать, что используя для оценки такие  показатели как "остаточная стоимость" и "восстановительная стоимость", возвращаемся к прошлым затратам, связанным с созданием объекта  оценки. Разумеется, вводя временные  индексы стоимости объектов оценки, можно полагать, что как-то учитывается  не только изменения масштаба цен, но и их будущую доходность. Однако, это, скорее всего не так, а издержки "концепции стоимости" ресурсно-затратной  экономики прошлого.

Введение же в оборот понятия "экономические активы" нацеливает на рассмотрение оценочной деятельности с позиций рыночной экономики. В  этой связи уместно привести определение  понятия "экономические активы", содержащееся в международном стандарте "Система национальных счетов 1993 года"

экономические активы - это  объекты, на которые институциональные  единицы устанавливают (индивидуально  или коллективно) права собственности, и из которых их владельцы могут  извлекать экономические выгоды посредством их хранения или использования  в течение определенного периода  времени (т.е. в будущем).

В приведенном определении, кроме указания на присущее экономическим  активам свойство обеспечивать их доходность своим владельцам в будущем, имеется  еще один важный акцент: экономические  активы являются объектами права.

Серьезное осмысливание понятия "экономические активы" на основе их толкования в целом в системе  национальных счетов приводит практически  к тем же выводам, касающимся трактовки  концепции стоимости в рыночной экономике применительно к российской действительности. При этом здесь  имеет место тот случай, когда  не следует изобретать ничего нового, а воспользоваться уже введенным  в практику экономического анализа  понятием "экономические активы".

Разумеется, нельзя одномоментно изменить складывавшуюся десятилетиями  практику в российской экономике  и перейти в содержательном плане  к полномасштабной трактовке  основных понятий и методологии  оценки, используемых в международных  стандартах. При этом, разумеется, имеются  задачи оценки, когда использование  затратного подхода оправдано. Вместе с тем, подход в оценочной деятельности с позиций рассмотрения объектов оценки как экономических активов  должен стать основополагающим и  обратить внимание на существующие здесь  проблемы является полезным. В практической же оценочной деятельности, в конечном счете, все равно работают с такими объектами оценки, как основные средства предприятий, запасы материальных оборотных  средств, ценности, земля, ресурсы недр и др., не называя их напрямую экономическими активами.