Сутність казначейського виконання бюджету

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 3

УДОСКОНАЛЕННЯ КАЗНАЧЕЙСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ ЗА ДОХОДАМИ

 

Для удосконалення системи казначейства треба здійснити низку організаційних заходів. Тому спільний проект Казначейської системи, уряду України та Світового банку надасть допомогу у підтримці реформ. Для вдосконалення бюджетної аналітичної структури та звітності прийнято систему бюджетної класифікації, що відповідає міжнародним стандартам. Розроблено казначейський план рахунків, який узгоджено з новою класифікацією. Спільний проект передбачає впровадження казначейської системи бухгалтерських книг, що включає новий план рахунків для відображення бухгалтерських операцій з бюджету.

Щорічно по підсумках своєї діяльності управлінням Державної якоїачейської служби у м. Донецьк визначається пріоритетний напрямок в роботі для його подальшого удосконалення.

В 2011 р. таким пріоритетним напрямком роботи визначено удосконалення казначейського обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

На початку року були переглянуті договори на розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, в яких визначено конкретні терміни реєстрації зобов’язань та проведення платежів. Такі підходи до організації роботи по обслуговуванню розпорядників та одержувачів коштів дають можливість дисциплінувати господарські, фінансові та інші служби бюджетних установ і достовірно відображати у фінансовій звітності стан проведених фінансово - господарських операцій.

Наступним кроком на шляху удосконалення роботи було проведення детального аналізу загального навантаження на працівників, які займаються обслуговуванням установ. Результати цього аналізу дали можливість скласти відповідні графіки обслуговування з рівномірним розподілом установ між працівниками управління з урахуванням їх кваліфікаційних можливостей. Наразі обслуговування та співпраця з клієнтами здійснюється у спокійній та діловій обстановці.

Удосконалення роботи з розпорядниками коштів також передбачає надання їм практичної допомоги у виконанні наказу Державного казначейства України від 06.10.2000 р. № 100 „Про затвердження карток і книг аналітичного обліку та порядок їх складання” в частині забезпечення належного аналітичного обліку зобов’язань та відкритих асигнувань безпосередньо в установах (з виходом на місце). Це дасть можливість упередити помилки та недоліки, які виникають при перевірці фінансових документів безпосередньо при їх поданні в управління на реєстрацію зобов’язань. 

З метою підвищення кваліфікаційного рівня головних бухгалтерів та працівників бухгалтерських служб бюджетних установ з 2011р. запроваджено проведення практичних навчань на семінар-нарадах по ознайомленню з вимогами органів Державного казначейства України щодо дотримання нормативно-правової бази по виконанню кошторисів, реєстрації зобов’язань, проведення державних закупівель, складання фінансової звітності, запровадження дієвого документообігу в установах тощо.

Приємно відмітити те, що більшість керівників та головних бухгалтерів бюджетних установ з розумінням та підтримкою ставляться до всіх інновацій, які запроваджуються управлінням в організацію та удосконалення спільної роботи.

Процес казначейського обслуговування державного бюджету за доходами зображено на рис.1.:

1. Сплата податків.

2. Перерахування податків.

3. Надання звітності за формою Ф-412.

4. Узгодження висновків на повернення платежів з місцевих бюджетів (при  розмежуванні доходів між державним і місцевими бюджетами).

5. Надання висновків на повернення платежів з Державного та місцевих бюджетів та на відшкодування ПДВ.

6. Повернення платежів платникам податків. 

Рис. 3.1. Процес казначейського обслуговування державного бюджету за доходами

 

Державний бюджет України є важливим інструментом реалізації державної політики. Виконання державного бюджету - центральна стадія бюджетного процесу. Показники соціально-економічного розвитку та реалізація бюджетної політики держави залежить від рівня організації та результативності виконання бюджету держави. Казначейське обслуговування державного бюджету за доходами дає можливість на будь-який проміжок часу отримувати органами державної виконавчої влади повну і достовірну інформацію для прийняття своєчасного і правильного управлінського рішення. Казначейська система виконання бюджетів перебуває в постійному розвитку і на сьогодні є актуальним виявлення проблем та вдосконалення казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного бюджету, та порядки взаємодії органів Казначейства з органами, що згідно із законодавством контролюють справляння надходжень бюджету, регламентуються окремими нормативно-правовими актами.

Органи Казначейства при обслуговуванні доходів та інших надходжень державного бюджету здійснюють операції:

- за платежами, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України є доходами загального фонду державного бюджету;

- за коштами від повернення до загального фонду державного бюджету бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитами, у тому числі залученими державою або під державні гарантії;

- за платежами, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України є доходами спеціального фонду державного бюджету;

- за коштами від повернення до спеціального фонду державного бюджету бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитами, у тому числі залученими державою або під державні гарантії;

- за платежами, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України розподіляються між загальним та спеціальним фондами державного бюджету;

- за платежами, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України розподіляються між державним та місцевими бюджетами;

- за іншими коштами, які тимчасово віднесені на доходи державного бюджету та підлягають розподілу відповідними уповноваженими органами згідно з вимогами нормативно-правових актів;

- за платежами, які належать до власних надходжень бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету;

- за платежами до загального та спеціального фондів державного бюджету в іноземній валюті.

За результатами розподілу платежів між державним та місцевими бюджетами органи Казначейства формують Відомість розподілу платежів до бюджетів.

Зазначені виписки та Відомість розподілу платежів до бюджетів в електронному вигляді надаються відповідно до затверджених порядків взаємодії Казначейства України з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету. У разі відсутності зазначених порядків взаємодії іншим органам, що контролюють справляння надходжень бюджету, виписки надаються за їх зверненням.

 

 

Висновки за розділом 3

 

 

1. На початку року були переглянуті договори на розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, в яких визначено конкретні терміни реєстрації зобов’язань та проведення платежів.
2. Також шлях для удосконалення роботи було проведення детального аналізу загального навантаження на працівників, які займаються обслуговуванням установ.
3. Виконання державного бюджету - центральна стадія бюджетного процесу. Показники соціально-економічного розвитку та реалізація бюджетної політики держави залежить від рівня організації та результативності виконання бюджету держави. 
4. Казначейське обслуговування державного бюджету за доходами дає можливість на будь-який проміжок часу отримувати органами державної виконавчої влади повну і достовірну інформацію для прийняття своєчасного і правильного управлінського рішення.
5. За результатами розподілу платежів між державним та місцевими бюджетами органи Казначейства формують Відомість розподілу платежів до бюджетів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

 

Державна казначейська служба України – центральний орган виконавчої влади, який керується у своїй діяльності Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Національного банку України, наказами Міністерства фінансів України, Положенням про Державне казначейство.

Доходи державного бюджету – це фінансові ресурси держави, що використовуються для виконання функцій, закріплених законами за державою. Доходи державного бюджету утворюються за рахунок надходжень на безповоротній основі, справляння яких передбачене законодавством України.

         Склад доходів Державного бюджету України встановлюється у главі 5 Бюджетного кодексу (стаття 29).

         Відповідно до статті 9 Загальних положень Кодексу, складниками доходів Державного бюджету України є:

• податкові надходження,
• неподаткові надходження,
• доходи від операцій з капіталом,
• трансферти,
• гранти та дарунки.

         Податкові надходження – це передбачені податковим законодавством України загальнодержавні і місцеві податки, збори та обов`язкові платежі. У Бюджетному кодексі закріплено, що податкові надходження державного бюджету справляються відповідно до чинного податкового законодавства.

Суть діяльності Державної казначейської служби України полягає в тому, що воно забезпечує виконання державного бюджету шляхом обліку надходжень, податків, зборів та інших обов'язкових платежів та проведення видатків державного бюджету через оплату рахунків об'єктів господарської діяльності, які виконали роботи, надали послуги відповідним розпорядникам коштів.

          Сутність казначейства як і будь якого іншого поняття чи категорії проявляється у виконуваних функціях, які характеризують прояв його суті в дії, а також завдання, права та обов'язки, пов'язані з його діяльністю.

Бюджетна класифікація - єдине систематизоване групування доходів, видатків (у тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Сукупність усіх видів державних доходів, що формуються різними методами, взаємозв'язок їх використання становлять систему державних доходів. Вона має вирішувати не тільки фіскальні, але й економічні завдання: стимулювати зростання виробництва і його ефективність, впливати на розміщення виробничих сил на території держави, допомагати прискоренню науково-технічного прогресу. Виконуючи фіскальну функцію, система державних доходів не повинна послаблювати фінансову стійкість основного ланцюга господарювання – підприємств (об'єднань, організацій).

З метою вдосконалення системи бюджетних платежів Казначейству належить поліпшити процедури доведення бюджетних даних від головних розпорядників до одержувачів бюджетних коштів, удосконалювати операційну роботу в органах Казначейства України, скоротити терміни проведення клієнтських операцій. А так же вирішити завдання розвитку системи управління коштами на єдиному рахунку федерального бюджету , мінімізації готівкового грошового обігу в секторі державного управління , оптимізації механізмів сплати платежів фізичних осіб на користь публічно-правових утворень . Безумовно, треба ще дуже багато зробити, довести і втілити життя цілий комплекс широкомасштабних завдань і проектів з удосконалення діяльності органів казначейства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛІТЕРАТУРА

 

 

1. Бюджетний кодекс України : закон України від 08.07.2010 № 2456-VI (Редакція станом на 02.03.2014)// Законодавство України [Електронний ресурс] / Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 50-51, ст.572 – Електрон. дані. – К. : Упр. комп'ютериз. систем Апарату Верхов. Ради України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17  – Назва з екрана.
2. Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» : закон України від 16 січня 2014 року № 719-VII // Законодавство України [Електронний ресурс] / Верхов. Рада України. – Електрон. дані. – К. : Упр. комп'ютериз. систем Апарату Верхов. Ради України, 1996-2014. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/719-18 – Назва з екрана.
3. Бюджетна система : [інтегр. навч. комплекс] / під ред. Л.О. Омелянович – Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. – 237 с.
4. Павлюк, К. В. Розвиток казначейської системи виконання державного бюджету // Фінанси України. – 2006. – № 2. – С. 78.
5. Про затвердження казначейського обслуговування місцевих бюджетів : наказ Держ. казначейства України від 4 листопада 2002 р. № 205 // Законодавство України [Електронний ресурс] / Верхов. Рада України. – Електрон. дані. – К. : Упр. комп'ютериз. систем Апарату Верхов. Ради України, 1996-2009. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg