Система органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации (на примере Пензенской области.)

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«Санкт-Петербургский государственный 
инженерно-экономический университет»

 

ЭССЕ

 

 

Тема: «Система органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации (на примере Пензенской области.)»

по дисциплине «Право»

Руководитель: д.ю.н. Рогачевский А.Л. 
Выполнила: Чернова А.В 
Группа Э3112

Санкт-Петербург 
2012

Общая характеристика

Пензенская  область — субъект Российской Федерации. Регион расположен в центре Европейской России, входит в состав Приволжского федерального округа.

Административный  центр области — город Пенза.

Граничит  с Ульяновской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской областями и Республикой  Мордовия.

Область была образована указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939.

В состав Пензенской области входят 430 муниципальных  образований: 3 городских округа, 27 муниципальных  районов, 24 городских поселений и 376 сельских поселений.

Рельеф поверхности  — равнинный, слегка всхолмленный. Обширную часть территории занимают западные склоны Приволжской возвышенности. Возвышенность Сурская Шишка является самой высокой возвышенностью области. Крайний запад области принадлежит восточной окраине Окско-Донской равнины.

Площадь — 43,2 тыс. км²

По оценке, утверждённой Росстатом, численность  постоянного населения Пензенской области на 1 января 2008 года составила 1388,0 тыс. чел. и уменьшилась за 2007 год на 8,0 тыс. чел., или на 0,6 %. Естественная убыль населения за 2007 год составила 9,0 тыс. чел., миграционный прирост — 1,0. По состоянию на 1 октября 2008 года в Пензенской области проживало 1381,9 тыс. чел. (Численность не является официальной, так как не утверждена Росстатом и не может служить  основанием для проведения расчётов). Численность населения с начала года уменьшилась на 6,1 тыс. чел., или  на 0,4 %.

Исполнительная  власть

Губернатор  Пензенской области — Василий  Кузьмич Бочкарёв.

Статья 36.

1. Высшим  должностным лицом Пензенской  области является Губернатор  Пензенской области. Губернатор  Пензенской области возглавляет  высший исполнительный орган  Пензенской области.

2. Губернатор  Пензенской области имеет круглую  печать с изображением герба  Пензенской области.

Правительством  Пензенской области назначается  на должность Губернатора с соглашения Законодательного собрания Пензенской области.

Статья.37

1. Губернатор  Пензенской области избирается  гражданами Российской Федерации,  проживающими на территории Пензенской  области и обладающими в соответствии  с федеральным законом активным  избирательным правом, на основе  всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном  голосовании.

2. Губернатором  Пензенской области может быть  избран гражданин Российской  Федерации, обладающий в соответствии  с Конституцией Российской Федерации,  федеральным законом пассивным  избирательным правом, не имеющий  гражданства иностранного государства  либо вида на жительство или  иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства,  и достигший возраста 30 лет.

3. Выборы Губернатора Пензенской области проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Уставом и законом Пензенской области.

Устав Пензенской области.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года.

Настоящий Устав  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с учетом мнения населения  Пензенской области, его истории, культуры и традиций определяет статус Пензенской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создает  правовые основы для ее всестороннего  развития.

Законодательный (представительный) орган государственной  власти Пензенской области.

Статья 17

1. Законодательное  Собрание Пензенской области  состоит из 25 депутатов и является  постоянно действующим высшим  и единственным органом законодательной  власти Пензенской области.

(в ред.  Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 905-ЗПО)

2. Депутаты  Законодательного Собрания избираются  непосредственно населением Пензенской  области на основе всеобщего  равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании  сроком на пять лет. Из 25 депутатов  Законодательного Собрания 12 депутатов  избираются по одномандатным  избирательным округам, 13 депутатов  - по областному избирательному  округу пропорционально числу  голосов, поданных за списки  кандидатов в депутаты Законодательного  Собрания, выдвинутые избирательными  объединениями.

(в ред.  Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 905-ЗПО)

3. Порядок  организации и проведения выборов  депутатов Законодательного Собрания  определяется законом Пензенской  области в соответствии с федеральными  законами.

4. Законодательное  Собрание является правомочным,  если в его состав избрано  не менее двух третей от  установленного числа депутатов.

(часть четвертая  в ред. Закона Пензенской обл. от 28.06.2005 N 805-ЗПО)

5. День окончания  срока, на который избираются  депутаты Законодательного Собрания, определяется в соответствии  со статьей 8 Федерального закона  от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации".

(часть пятая  в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1393-ЗПО)

6. Первая (организационная)  сессия Законодательного Собрания  созывается в третью среду,  являющуюся рабочим днем, со дня  избрания Законодательного Собрания  в правомочном составе. Открывает  ее старейший по возрасту депутат  Законодательного Собрания.

(часть шестая  в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1393-ЗПО)

7. Для подготовки  и созыва первой сессии Законодательного  Собрания из числа вновь избранных  депутатов Законодательного Собрания  формируется организационный комитет,  в состав которого включается  каждый пятый депутат по алфавитному  списку депутатов Законодательного  Собрания.

Статья 18

1. Статус  депутата Законодательного Собрания  Пензенской области устанавливается  законом Пензенской области в  соответствии с федеральными  законами. Депутат Законодательного  Собрания не вправе использовать  свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением  депутатских полномочий.

(в ред.  Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 N 234-ЗПО)

2. Депутат  Законодательного Собрания обязан  соблюдать ограничения, связанные  со статусом депутата, установленные  Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации", иными  федеральными законами.

(часть вторая  в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1011-ЗПО)

Часть третья утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1011-ЗПО.

4. Число депутатов  Законодательного Собрания, работающих  на профессиональной постоянной  основе, устанавливается законом  Пензенской области.

Судебная  власть Пензенской области.

Уставного суда нет.

Статья 45

(в ред.  Закона Пензенской обл. от 13.06.2001 N 281-ЗПО)

Судебная  власть в Пензенской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, деятельность мировых судей - также  в соответствии с законодательством  Пензенской области.

Статья 46

Оказание  юридической помощи, защита и представление  интересов граждан и юридических  лиц в суде и иных органах осуществляются коллегиями, объединениями адвокатов, а также отдельными лицами в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами.

Статья 47

Нотариальная  деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических  лиц осуществляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенном федеральными законами и  законами Пензенской области, иными  нормативными правовыми актами.

Финансовая  система Пензенской области.

 

Статья 59

Финансовая  система Пензенской области является составной частью финансовой системы  Российской Федерации.

Статья 61

1. Пензенская  область имеет собственный бюджет.

2. Органы государственной власти Пензенской области обеспечивают сбалансированность бюджета Пензенской области и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Пензенской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пензенской области.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенской области и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Пензенской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Доходы  бюджета Пензенской области, полученные  дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов  над расходами, образующиеся в  результате перевыполнения доходной  части бюджета или экономии  в расходах, изъятию не подлежат  и используются Правительством  Пензенской области в соответствии  с законами Пензенской области.

Доходы бюджета  на 2012 год увеличины с 41,7 млрд. р. до 42,7 млрд. р. расходы с 48,5 млрд. р. до 49,4 млрд. р., дефицит составил 6,8 млрд.р или 13,8% от расходов. До этого 6,8 и 14%

Местное самоуправление в Пензенской области.

Статья 67

Местное самоуправление в Пензенской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления  народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность  решение населением непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 68

1. Местное  самоуправление осуществляется  на всей территории Пензенской  области в границах городских,  сельских поселений, муниципальных  районов и городских округов.

2. Границы  муниципальных образований устанавливаются  законом Пензенской области в  соответствии с Федеральным законом  "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации".

3. Изменение  границ и преобразование муниципальных  образований, изменение статуса  муниципальных образований осуществляется  законами Пензенской области.

 

 

Характеристика	Вид территории
	Пензенская область. Устав Пензенской области (от 10.09. 1996)	Город Кузнецк Пензенской обл. Устав города Кузнецка принят решением Собранием Представителей города Кузнецка (от 26.11.2009)	Бессоновский район (от 07.04.2003)
1/ название выборного органа	Законодательное собрание Пензенской области	Собрание Представителей города Кузнецка	Собрание Представителей Бессоновского района Пензенской области
2/ кол-во депутатов	36	21	21
3/ срок их полномочий	5лет	5лет	5лет
4/ возрастной ценз	21 год	21 год	21 год
5/ ценз оседлости (если есть)	нет	нет	нет
6/ имущественный ценз (если есть) *	нет	нет	нет
7/ Какая избират. система (мажоритарная, пропорц., смешанная; если смешанная – какой % по парт. спискам и по одномандатн. округам)	Смешанная система (50% по андом.округам(маж. Избир. Система), 50% по облстн. Избир. Округу (пропорцион. Избир. Сист.)	Мажоритарная	Мажоритарная