Политические партии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Источники и способы финансирования политических партий

 

Рассмотрение такого феномена, как политическая партия никогда  не  будет полным, если  мы  не  затронем  такой  важный  его  аспект,  как  финансовые источники  существования  партии.  Именно  значимость  данного   вопроса   и побудила меня выделить его особняком в курсовой работе.

Традиционно принято  считать,  что  любая  политическая  партия  должна выстраивать свой внутренний бюджет исходя из двух источников  финансирования – это членские взносы и добровольные пожертвования физических и  юридических лиц. Но для  деятельности  большинства  политических  партий  сегодня  этого недостаточно,  поэтому  во  многих  странах  им   разрешается   коммерческо- предпринимательская  деятельность.   Определенную  экономическую   поддержку оказывает  партиям   государство,   в   особенности   тем,   чьи   программы поддерживает  значительная  часть  избирателей  и   которые   в   финансовом отношении   мало   кто   "подпитывает".    Государственное    финансирование политических партий происходит за счет  средств  бюджета  и  на  него  имеют право те партии,  которые  прежде  всего  прошли  избирательный  порог.  Эта поддержка практикуется во многих странах, положение о ней можно встретить  в законах о политических партиях Дании,  Швеции,  Франции  и  даже  Российской Федерации. Кроме того, органы государственной власти могут  оказывать  и  не материальную помощь партиям,  например,  по  средствам  обеспечения  равного доступа  к  средствам  массовой  информации,   предоставления  помещений   и средств связи,  обеспечения  равных  условий  при  проведении  избирательных кампаний и т.д.

Но не  для  кого  не  секрет,  что  сегодня  существуют  и  очень  мощные  в финансовом плане партии, которые, надо полагать,  в  государственной  помощи не нуждаются. По оценкам некоторых экспертов,  для  того,  чтобы  преодолеть барьер на парламентских выборах, партии  или  блоку  приходится  тратить  не менее  двух  миллионов  долларов.  Как  правило,  это  теневые   деньги,   о происхождении которых избиратель  не  знает  и  никогда  не  сможет  узнать.

Истинные источники финансирования  часто  остаются  тайной  даже  для  самих членов  партии.  И  именно  эти  деньги  неизвестного  происхождения   могут привести к  власти  силу,  для  которой  Конституция,  демократия,  права  и свободы граждан не будут представлять особой ценности. В этой связи необходимо подробнее рассмотреть вопрос о  меценатах,  то  есть людях и организациях, поддерживающих  деятельность  партий  пожертвованиями, финансирующих  избирательные  кампании.  Как  правило,  информация   о   них тщательно скрывается. По этому поводу М. Бебер писал: "По понятным  причинам партийные финансы предстают перед исследователем как одна из наименее  ясных в их истории, но самых важных глав". Меценатами (а сегодня их  принято называть спонсорами) могут выступать как физические, так и юридические  лица - владельцы крупных состояний, крупные фирмы или компании,  отечественны ил зарубежные предпринимательские, профсоюзные,  политические,  религиозны и культурные  организации.  Иногда  поддержка  с  их  стороны  действительно незаменима для партии,  но  в  таких  случаях  возможно  управление  партией извне.  Исходя  из  этого,   большинство   законодательств   демократически государств  ограничивает  возможность  финансовой   поддержки   политических партий, в том числе и из-за  рубежа.  Нужно  отметить,  тот  факт,  что  ряд политических партий сегодня материально зависит от  финансово-олигархических групп только потому, что они не имеют должной государственной поддержки. Некоторые политические партии  располагают  значительной  собственностью,  к которой могут относится здания и сооружения, жилые  помещения,  оборудование и  инвентарь,  типографии,  а  также  другое   имущество   необходимое   для обеспечения  деятельности  партии.  Так,  в  собственности  КПСС  находились

издательские   комплексы,    пансионаты,     дома    отдыха,    предприятия, спецгостиницы и транспортные средства, (включая авиацию). На  счетах  партии в стране и зарубежных банках были накоплены значительные суммы,  для  оплаты расходов партийных функционеров.

Во многих демократических  странах предприятия  и  организации  партий, осуществляют хозяйственную деятельность. Под ней  понимается,  как  правило, издательская деятельность,  направленная  на  пропаганду  программных  целей партии, продажа сувениров с изображением символики партии и т.п.  Доходы  от такой   предпринимательской    деятельности    партии    не    могут    быть перераспределены между ее членами и должны использоваться только в  уставных целях  (в  большинстве  случаев  допускается  использование  партией   своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано  в  ее  уставе). Результаты всей хозяйственной деятельности партии  находят  отражение  в  ее хозяйственном отчете, они облагаются налогами  в соответствии  с  налоговым законодательством на общих  основаниях.  Руководящие  органы  партий  должны ежегодно  публиковать  отчеты  об   источниках   и   расходовании   средств, поступающих в партийные кассы, об имуществе партий.

В мировой практике принято  положение  о  необходимости  декларирования доходов и имущества кандидатами  в  парламентарии,  министры  и  президенты. Причем они должны предоставлять декларацию о доходах как  при  вступлении  в должность, так и при выходе в отставку.

Повсеместно приняты ограничения  на сумму пожертвований и  общую  сумму расходов на предвыборную кампанию.  Но  зачастую  фактически  партии  тратят куда  больше,  чем,  как  говорится,  могут  себе  позволить   на   законных основаниях.  Поэтому-то  и  необходимо  не  только  иметь  представление   о процессе финансового обеспечения  и  траты  денежных  средств  политическими партиями, но и стремится  сделать этот процесс как можно более прозрачным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Современные партии и парламентские выборы в 2010 г.

 

1)«Единая Россия».

Председатель партии - Путин  В.В.

Вопрос о месте «Единой  России» в классификации партий является, пожалуй, самым интересным. «Единая Россия» - это устойчивая структура, созданная несколькими  аморфными движениями, такими как  «Единство», «Отчество - Вся Россия»  и более мелкими. Важным составным  элементом партии являются губернаторы, а также те политические деятели, которые начинали свою карьеру в  составе движения «Наш Дом - Россия» (НДР).

На первый взгляд «Единая  Россия» - партия, которую президент  Путин формирует по своему образу и подобию и наполняет каким  ему угодно содержанием. Однако действительность гораздо интереснее.

Предвыборная программа  «Единой России» составлена из популистских лозунгов, сформулированных так искусно, что после одного-двух прочтений  вспомнить оттуда практически ничего невозможно. При внимательном же рассмотрении среди стандартных обкатанных клише  удается выделить следующее: в случае прихода «Единой России» к  власти сохраняется президентская  республика, причем объем полномочий президента если и будет пересмотрен, то, скорей всего, в сторону расширения (что мы и видим в данную ситуацию - укрепление вертикали власти, новый  порядок формирования Совета Федерации); номенклатурный капитализм остается неизменным; полного пересмотра результатов  приватизации не предвидится; при некоторой  либерализации экономики (снижение налогов, поощрение мелкого производителя) контроль со стороны государства, в  частности, налоговый, ужесточается и  т.д.

Во внутренних вопросах России «Единая Россия» занимает слабую националистическую позицию. Тем не менее, многие полагают, что «Единая  Россия» может представлять собой  основу для общего ужесточения государственного контроля за жизнью граждан в России, при котором права и свободы  граждан будут ограничиваться. Полностью  лояльная сильному президенту, партия не будет защищать молодой российский парламентаризм, если возникнет угроза его ограничения. В этом случае партия станет авторитарной и ничего не потеряет. Многие российские либералы уже сейчас говорят о полной несамостоятельности  партии власти, её подконтрольности бюрократии и поддержке всех президентских  инициатив. Тем более, на выборах 2003 года «Единая Россия» набрала  большинство голосов, а вместе с  депутатами-одномандатниками её фракция  составляет около половины Государственной  Думы, что позволяет партии лоббировать свои интересы и принимать угодные ей и президенту законы практически беспрепятственно.

2)Партия «Справедливая Россия»

Председатель - Миронов С.М.

Наши ценности

• Равные для всех права  и свободы. Человек должен быть защищен  от насилия и унижений, опасностей и оскорблений, обмана и произвола  власти. Человек должен иметь свободу  политического выбора.

• Солидарность поколений. Мы стремимся к справедливому  распределению доходов и расходов общества между поколениями, чтобы  молодежь могла рассчитывать на помощь в начале жизненного пути, а пожилые  люди имели обеспеченную старость.

• Патриотизм. Любовь к своей  стране и гордость за свой народ. Россия — многонациональное и поликонфессиональное государство. Вековая общность судьбы ее народов и многообразие культур  — наше конкурентное преимущество.

• Ответственность государства  за благополучие своих граждан и  ответственность граждан за эффективность  своего государства.

• Демократия участия. Поддержка  массовогодемократического движения, свободного предпринимательства, общественных и профессиональных инициатив.

• Благополучие семьи. Укрепление института семьи должно быть последовательной и консолидирующей стратегией российской нации.

• Социальная безопасность. Уверенность каждого человека в  том, что у него будет работа, возможность  получить образование, обеспечить свою семью, воспитать здоровых детей  и внуков.

Наши приоритеты и планы:

-Искоренить бедность

-Восстановить социальную  справедливость

-Пенсии- на уровень мировых  стандартов

3)Партия ЛДПР

Председатель партии - Жириновский  В.В.

История партии: Либерально-демократическая  партия России (ЛДПР) возникла в условиях распада государственных, политических и социальных структур СССР, развала  однопартийной системы и разочарования  народных масс в тоталитарном социализме с его монопольной идеологией - марксизмом-ленинизмом. Провозглашение ЛДПР состоялось 13 декабря 1989 года. Основателем  ЛДПР является Владимир Вольфович Жириновский.

ЛДПР первой из новых политических сил вышла на политическую арену  после семи десятилетий всевластия КПСС. Это единственная в России партия, которая не имеет никакого отношения к старой номенклатуре.

Как показывают социологические  исследования, социальной опорой ЛДПР являются в основном жители малых  и средних городов и поселков с преобладающим русским населением, большинство среди которых - люди работоспособного возраста и учащаяся молодежь.

Главная цель ЛДПР - возрождение  демократического Российского государства. В современных условиях ЛДПР выдвигает  принцип патриотизма на первый план, что связано, прежде всего, с необходимостью добиваться восстановления нашего государства  в его исторических и геополитических  границах. Это связано также и  с тем, что в течение последних  десятилетий идет процесс угнетения  и сокращения русского населения  страны.

4)Партии Союз Правых Сил и «Яблоко».

Цели партии: Главными своими целями партия ставит сделать из России правовое, а не криминально коррумпированное государство. Создать эффективную  рыночную экономику, а также сильную  социальную политику государства. Сохранить  целостность государства на основе федерализма и интеграции, не допустить  феодальной раздробленности и карательных  акций. На первое место ставит правопорядок и безопасность граждан. Обещает  оказывать государственную поддержку  отечественной науке и культуре, не допустить варварской растраты накопленного потенциала. Партия стремится создать  боеспособную и уважаемую всеми  государствами армию. «Яблоко» призывает  людей сохранить здоровую среду  обитания чистый воздух, воду и землю, а не превращать Россию в свалку ядовитых отходов. Выступает за проведение рыночных и демократических реформ в России.

«Единая Россия» определила приоритеты партийной работы на период предвыборной кампании 2011 года.

В декабре состоится заседание  Генсовета Партии, сообщил он. «Заседание будет расширенным с приглашением всех секретарей региональных Политсоветов, членов Бюро Высшего совета, депутатов  Госдумы. Планируется провести его  в Москве. Повестка будет достаточно серьезная. Это предстоящие выборы в Госдуму и региональные выборы 2011 года.

«В 2011 году в общей сложности  будут избираться более 85 тысяч мандатов в органы местного самоуправления и  более 5 тысяч глав муниципальных  образований», - подчеркнул С.Неверов, - В целом по стране в органы местного самоуправления и более 5 тысяч глав муниципальных образований», - подчеркнул С.Неверов, - В целом по стране в органах местного самоуправления в 2011 году будут замещено порядка 30% от общего числа мандатов».

«Единая Россия», участвуя в  выборах местного самоуправления, будет  стремиться к тому, чтобы уровень  выдвижения кандидатов был высоким, а результат - достойным», - отметил  он.

В рамках заседания Генсовета  будет также обсуждаться тема предстоящих внутрипартийных выборов. В соответствие с Уставом Партии выборы в органы первичных отделений  проходят раз в год. Секретари  местных отделений избираются раз  в два года. Секретари региональных - раз в три года.

«2011 год - год тотальных  массовых отчетов и выборов, - отметил  Неверов. - Пройдут выборы 76 тысяч  руководителей первичных отделений, порядка 2600 руководителей местных  отделений, а также выборы региональных руководителей Партии».

Таким образом, по его словам, на всех уровнях партийного руководства  будет уделено большое внимание кадровой подготовке.

В рамках партийной работы на этот период определены три приоритета. Первое - работа на муниципальном уровне. Второе - поиски лидеров ведущих  социальных групп, которые все чаще становятся лидерами списков. «Выборы 2010 года показали, что когда такие  люди возглавляют списки, результат  не заставляет себя долго ждать. Примером тому могут служить результаты кампании в Тамбове, Томске и др.», - подчеркнул он.

Третье - создание электронной  системы коммуникации, «чтобы любой  руководитель первичного отделения  имел возможность оперативно доводить до руководства любого уровня необходимую  информацию и получать ее от представителей любого уровня партийной иерархии».

 

В рамках кампании марта 2011 года завершается первый тур праймериз. В республике Коми он завершится уже 1 ноября. В Калининграде планируется  завершить их к 13 ноября. В Курске и Тамбове - 15 ноября и т.д.

В праймериз участвует  более 50 депутатов Госдумы и более 20 членов Совета Федерации - то есть в  два раза больше федеральных политиков  по сравнению с прошлой избирательной кампанией.