Политеческие элиты

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                       Стр.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ………………..3

2. ТИПОЛОГИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ

 И РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТЫ……………………………………………..8

3. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА…………..16

4. ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА

НА РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА…………………………………………………21

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИ……….28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

Термин «элита» начиная  с XVII в. стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. В Англии, как свидетельствует  Оксфордский словарь 1823 г., так стали  называть высшие социальные группы общества. Однако этот термин не применялся широко в общественных науках до конца XIX —  начала XX в.

Теория элиты (элитизм) —  это совокупность социально-политических концепций, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие, привилегированные  слои, правящее меньшинство, господствующее над остальным населением.

Политическая элита обычно трактуется как составляющая меньшинство  общества самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей  мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и политическими  качествами и непосредственно участвующая  в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной  власти или воздействием на нее.

В античной философии элитарное  мировоззрение наиболее полно было сформулировано Платоном. Он решительно выступал против допущения демоса (народа) к управлению государством, называл  его «толпой», враждебной мудрости. Платон сопрягал добродетель, мужество и ум как высшие достоинства людей  с принадлежностью к аристократии, которая знает, как управлять  государством. Впоследствии в то же русло вливались взгляды многих других мыслителей от Н. Макиавелли до Ф. Ницше и О. Шопенгауэра. Однако как целостная система взглядов элитизм состоялся в первой половине XX в. в работах В. Парето, Г. Моски  и Р. Михельса.¹ 

Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». В повседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает обладание  какими-то интенсивно, четко и максимально  выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. В этом значении термин «элита» употребляется  в таких словосочетаниях, как  «элитное зерно», «элитные лошади», «спортивная  элита», «элитные войска», «воровская элита» и т.п.

Во втором значении слово  «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей  над массами и призванной в  силу обладания особыми качествами управлять ими. Такое понимание  слова отражало реальности рабовладельческого и феодального общества, элитой которого выступала аристократия. Сам термин «аристос» означает «лучший», соответственно, аристократия – «власть лучших».) 

В политической науке термин «элита» употребляется лишь в  первом, этически нейтральном значении. Определяемое в самой общей форме, это понятие характеризует носителей  наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций. Теория элит стремится  исключить нивелировку, усредненность  в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность ее распределения  в обществе, соревновательность и  конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм².

Научное употребление категории  «политическая элита» основывается на вполне определенных общих представлениях о месте и роли политики и ее непосредственных носителей в обществе. Теория политической элиты исходит  из равноправности и равноценности  или даже приоритета политики по отношению  к экономике и социальной структуре  общества. Поэтому эта концепция  несовместима с идеями экономического и социального детерминизма, представленного, в частности, марксизмом, трактующим политику всего лишь как надстройку над экономическим базисом, как  концентрированное выражение экономики и классовых интересов. Из-за этого, а также вследствие нежелания правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие политической элиты в советском обществоведении рассматривалось как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное и в позитивном значении не употреблялось.

В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элиты: гильдий и антрепренерская.

Отличительными чертами  системы гильдий являются: 1) закрытость, отбор претендентов на более высокие  посты в основном из нижестоящих  слоев самой элиты; медленный, эволюционный путь наверх; 2) высокая степень институционализации  отбора, наличие многочисленных институциональных  фильтров — формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность и др.); 3) небольшой, относительно закрытый круг селектората (людей, осуществляющих отбор кадров); 4) тенденция к воспроизводству  уже существующего типа лидерства.

Номенклатурная система  рекрутирования политической элиты  — один из наиболее типичных вариантов  гильдий, который характеризуется  отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и растущим непотизмом (доминированием родственных  связей).

Антрепренерская система  характеризуется: 1) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите; 2) небольшим  числом институциональных фильтров; 3) широким кругом селектората; 4) высокой  конкуренцией и первостепенной значимостью  индивидуальных качеств претендента.

У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. Если антрепренерская  система в большей степени  приспособлена к динамизму современной  жизни, то система гильдий склонна  к бюрократизации, консерватизму. В  первой — большая степень риска, во второй — большая уравновешенность при принятии решений, меньшая вероятность  внутреннего конфликта, наблюдается  стремление к консенсусу и преемственности.

Правящая элита неоднородна  и имеет сложную структуру. Составными элементами структуры правящей элиты  выступают:

а) экономическая элита — крупные собственники, владеющие

б) промышленными компаниями, банками, торговыми фирмами и т. п.;

в) политическая элита — лица, занимающие высшие посты в гражданских или военных органах власти;

г) бюрократическая (административная) элита;

д) идеологическая, «информационная» – элита – ведущие представители науки, культуры, религии, образования, средств массовой информации.³

На основе объема властных функций различаются высшая, средняя  и административная политические элиты.

Высшая политическая элита  включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высшие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов государственной  власти, ведущих политических партий, депутатских фракций в парламенте). Это численно ограниченный круг людей (100 – 200 человек), принимающих наиболее значимые для всего общества политические решения, касающиеся судеб миллионов  людей.

Средняя политическая элита  формируется из огромного количества выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий, общественно-политических движений и др.

Административная элита (бюрократическая) — это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах  государственного управления.

Уровень циркуляции элит разнообразен. По оценкам немецких ученых, о среднем  ее уровне можно говорить только применительно  к бюрократической и частично политической элите (министры, руководящие  деятели парламента); для экономической  элиты характерен низкий уровень  циркуляции.

Единственной причиной выхода из рядов этой элиты является смерть, для руководителей политических партий — смерть и — реже —  уход в отставку по старости. При  тоталитарной системе правления  перемены в правящей элите осуществляются лишь путем ликвидации ее отдельных  представителей или в результате полного краха всей системы.

Первостепенную важность с точки зрения функционирования правящей элиты имеет характер взаимоотношений  между отдельными ее группами. Изучение их убеждает, что сложный структурный  состав элиты не исключает высокой  степени ее сплоченности. Все входящие в элиту группы заинтересованы в  сохранении и нормальном функционировании существующей общественной системы. Все  они по-своему представляют интересы тех социальных слоев, с которыми связаны бесчисленным количеством  нитей. Для большинства из них  свойственны общность традиций, привычек, взглядов, идей и всей системы ценностей. Многих из них объединяют личные, а  иногда и семейные узы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТИПОЛОГИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТЫ

Сама политическая элита  неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

 В зависимости от  источников влияния элиты подразделяются  на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие  высокопрестижные и влиятельные  общественные и государственные  позиции, властные — непосредственные  обла­датели власти и функциональные  — профессионалы-управленцы, имеющие  необходимую для занятия руководящих  должностей ква­лификацию. Среди  элит различают правящую, непосредственно  обладающую государственной властью,  и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и  закрытую, воспроизводящуюся из  собственной среды, например, дворянство.

 Сама элита делится  на высшую и среднюю. Высшая  элита непосредственно влияет  на принятие решений, значимых  для всего государства. Принадлежность  к ней может быть обусловлена  репутацией, например, неофициальные  советники президента, его «кухонный  кабинет», или положением в структурах  власти. В западных демократиях  на каждый миллион жителей  приходится примерно 50 представителей  высшей элиты. Среди самой высшей  элиты часто выделяют ядро, характеризующееся  особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее  обычно 200—400 человек.

 К средней элите  относят примерно 5 процентов населения,  выделяющихся одновременно по  трем признакам — доходу, про­фессиональному  статусу и образованию. Лица, обладающие  высшими показателями лишь по  одному или двум из этих  критериев, относятся к маргинальной  элите. Как отмечает Карл Дойч, «в целом люди, чей образовательный  уровень гораздо выше, чем их  доход, обычно более  

критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму  или левому радикализму. Лица, чей  доход заметно превышает уровень  образования, также зачастую не удовлетворены  своим положением, престижем и, как  правило, занимают правые политические позиции. Таким образом, взгляды 5 процентов  взрослого населения страны, составляющего  элиту общества, определяемые соотношением доходов, профессионального статуса  и образовательного уровня, могут  многое поведать о том, что политически  приемлемо и что не приемлемо для данной страны».

 Многие политологи  отмечают тенденцию возрастания  роли средней элиты, особенно  ее новых слоев, называемых  «субэлитой», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и  интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических  решений. Эти слои обычно превосходят  высшую элиту в информированности,  организованности и способности  к единым действиям.

 К политической элите,  непосредственно участвующей в  процессе принятия политических  решений, примыкает элита адми­нистративная,  предназначенная для исполнительской  деятельности, однако на деле  обладающая большим влиянием  на политику.⁴

 Одной из достаточно  содержательных классификаций политической  элиты в демократическом обществе  является выделение в зависимости  от степени развитости и соотношения  вертикальных (социальная представительность) и горизонтальных (внутри-групповая  сплоченность) связей элиты ее  четырех основных типов: стабильной  демократической («этаблированной») элиты — высокая представительность  и высокая групповая интеграция; плюралистической — высокая представительность  и низкая групповая интеграция; властной — низкая представительность  и высокая групповая интеграция и дезинтегрированной — низкие оба показателя.

Оптимальной для общества является стабильная демократическая  элита, сочетающая тесную связь с  народом с высокой степенью групповой  кооперации, позволяющей понимать политических оппонентов и находить приемлемые для  всех, компромиссные решения.