Обеспечение обороноспособности страны в современных условиях

 

Несмотря на определенную взаимосвязь  и взаимодействие международных  и внутригосударственных режимов, группу административно-правовых режимов  нельзя считать чем-то напрямую производным  от международно-правовых режимов. Ведь основой административно-правовых режимов является суверенная концепция  собственной безопасности, которая  опирается на внутренние экономические, политические, социальные и иные факторы.

 

Роль конституционных норм в  реализации специальных административно-правовых режимов нельзя недооценивать по двум причинам. Во-первых, Конституция  России осуществляет первичную легализацию  таких административно-правовых режимов, как чрезвычайное и военное положение, режимы государственной границы, пограничных  зон, континентального шельфа, территориального моря, исключительной экономической  зоны, особо охраняемых природных  территорий  и др. Во-вторых, в  Конституции России закреплены основополагающие положения и принципы функционирования административно-правовых режимов - принцип  неприкосновенности определенных основных прав и свобод , основания ограничения прав и свобод , принцип официального опубликования законов , утверждение Советом Федерации указов Президента России.

 

В настоящее время процедура  введения и осуществления административно-правового  режима чрезвычайного положения  нормативно-правовыми актами различной  юридической силы регламентирована недостаточно подробно. В связи с  этим насущной проблемой является принятие комплекса нормативно-правовых актов, конкретизирующих и детализирующих

                                                                                          6

 

различные аспекты оснований и  порядка введения и реализации административно-правового  режима чрезвычайного положения.                                                                                       

Организованные преступные сообщества пытаются установить в настоящее  время контроль над стратегическими  отраслями экономики и жизнеобеспечения (топливно-энергетический комплекс, металлургия  и др.). Обозначилось явное стремление лидеров криминальных формирований стать владельцами промышленных предприятий, банков, коммерческих структур. Распространение получают такие  формы коррупции, как противоправное совместительство должностей в органах  власти и управления с должностями  в коммерческих структурах, содействие передачи госсобственности в частные  руки на льготных условиях. Главное  внимание иностранных разведок уделяется  сбору информации о внутренних и  внешних политических ориентирах; военной  политике и путях ее реализации; направленности научных исследований и технических экспериментов. Особый интерес иностранные спецслужбы проявляют к фундаментальным  научным разработкам, новейшим военным  технологиям и современным образцам военной техники. Приоритетной задачей  спецслужб остается создание позиций  в российских властных структурах.

 

1. ВПК: проблемы и решения.

 

Важную роль в этом плане призвана сыграть Военно-промышленная комиссия (ВПК) при Правительстве РФ, как  координирующий орган по развитию оборонно-промышленного  комплекса. Очередное свое заседание  она провела под председательством  заместителя Председателя Правительства  РФ Дмитрия Рогозина 6 марта. Заседание  было посвящено проблемам строительство  надводных кораблей дальней и  ближней морских зон. Актуальность её обсуждения обусловлена не только тем, что реализация этой программы  является одним из приоритетных направлений  политики государства в области  военно-морской деятельности. Выбор  темы, как подчеркивалось на заседании  Военно-промышленной комиссии, определялся  и необходимостью всесторонней координации  усилий всех заинтересованных сторон: федеральных органов исполнительной власти, большего количества научных  организаций и предприятий оборонно-промышленного  комплекса, задействованных в строительстве  кораблей. Кроме того настоятельной  необходимостью является обеспечение  постоянного контроля эффективного использования значительных бюджетных  средств, выделенных на выполнение программы.

 

На заседании были заслушаны  доклады Минобороны России и ОАО  «Объединенная судостроительная корпорация», в обсуждении которых приняли  участие работники Минпромторга России и руководители ряда предприятий оборонно-промышленного комплекса. В принятом решении по итогам всестороннего обсуждения проблемных вопросов Военно-промышленная комиссия наметила меры: по координации усилий всех заинтересованных сторон по обеспечению выполнения программы строительства кораблей в директивные сроки; оптимизации количества проектов надводных кораблей дальней и ближней морских зон; учёту современных тенденций развития военно-морской техники и оружия, в том числе принципиально новых технологий строительства надводных кораблей.

 

Следует отметить, что в госпрограмме вооружений на 2011-2020 годы для переоснащения  ВМФ заложено около 4,7 триллиона  рублей. В прошлом году на строительство  атомных подводных

                                                                                         7

 

лодок, фрегатов, судоремонт и техническое  обслуживание кораблей в федеральном  бюджете было выделено 85 миллиардов рублей, в текущем - свыше 93 миллиардов рублей. На сегодня на                                                                                        

судостроительных верфях России в соответствии с государственным оборонным заказом ведётся строительство более 40 таких кораблей. Из них три заложены в феврале 2012 года: Гремящий» – корвет усовершенствованного проекта 20385, «Адмирал Головко» – фрегат проекта 22350 и «Адмирал Макаров» – фрегат усовершенствованного проекта 11356.

 

«Адмирал Макаров» - третий в серии, которую калининградский завод  строит для ВМФ России с 2010 года. По двум контрактам, подписанным с  Министерством обороны РФ, Прибалтийский  судостроительный завод «Янтарь» построит шесть таких сторожевых кораблей (фрегатов) проекта 11356 разработки ОАО  «Северное проектно-конструкторское  бюро». Первые три фрегата «Янтарь» должен передать ВМФ России в 2014–2015 годах. Головной корабль этой серии - фрегат «Адмирал Григорович» - был  заложен на заводе 18 декабря 2010 года. Закладка второго корабля «Адмирал Эссен» состоялась 8 июля 2011 года. Фрегаты  будут направлены на Черноморский флот в рамках плановой замены корабельного состава. Данные корабли проекта 11356 водоизмещением около 4 тысяч тонн предназначены  для ведения в океанских и  морских районах боевых действий против надводных кораблей и подводных  лодок противника, отражения атак средств воздушного нападения как  самостоятельно, так и в составе  соединения кораблей в качестве эскортного корабля. В торжественной церемонии  закладки последнего, которое состоялась буквально накануне заседания ВПК, принял участие и Дмитрий Рогозин, побывав в ходе своей поездки  в Калининградскую область на судостроительном заводе «Янтарь».

 

- Такая большая страна, как Россия, обязана иметь мощный флот - и  морской, и океанический. А корабли,  которые должны иметь возможность  подолгу ходить на дальних  подступах страны, будут защищать  её рубежи, - заявил вице-премьер,  выступая на церемонии закладки  фрегата. По его словам, у руководства  России есть полное понимание  того, что необходимо для развития  военно-морской составляющей. В частности,  завод «Янтарь» после долгих  лет стагнации вышел из кризиса  и загружен заказами, в том  числе гражданского назначения  и для экспортных поставок. Наши  мощности позволяют производить  корабли всех тех классов, которые  необходимы для обеспечения безопасности  страны. Тем более что огромные  корабли, как в США, нам не  нужны: мы не собираемся проецировать  военную силу на других континентах.

 

Долгие годы «Янтарь» переживал  непростые времена. Выход предприятия  из кризиса начался в 2006 году, когда  был подписан контракт на строительство  трёх фрегатов для ВМС Индии. В 2009 году ВМФ России был передан сторожевой корабль «Ярослав Мудрый». На данный момент в постройке 10 кораблей и  судов: готовятся к передаче заказчику  три индийских фрегата, идёт формирование корпусов трёх фрегатов проекта 11356 для  ВМФ России, продолжается строительство  большого десантного корабля «Иван  Грен», завершаются швартовые испытания  судна «Селигер» и практически  сформирован корпус судна «Янтарь» для Министерства обороны РФ. На этот год получено более 150 заказов  по судоремонту. Ракеты и противоракеты.

 

Участие Дмитрия Рогозина в закладке «Адмирала Макарова» было далеко не единственной целью посещения  Калининградской области. Здесь  вице-премьер провёл заседание межведомственной рабочей группы при Администрации  Президента РФ по взаимодействию с

                                                                                       8

 

НАТО в области противоракетной  обороны. - Российская Федерация сделает  всё необходимое, для того чтобы  наша безопасность находилась в таком  состоянии, чтобы мы за неё не переживали, чтобы страна могла сосредоточиться  на вопросах развития экономики и  социального                                                                                     

направления, - подчеркнул Дмитрий  Рогозин. - Военные сделают всё, для  того чтобы никакие ПРО, в том числе и в случае, если нам не удастся решить этот вопрос на переговорах, не ставили под сомнение российский стратегический ядерный потенциал.

 

На решение этих задач нацелена и РЛС «Воронеж-ДМ», которая расположена недалеко от города Пионерский и которая в ноябре прошлого года введена в строй.

 

- Это новая радиолокационная  станция, которая уже заступила  на опытное дежурство, - рассказал  вице-премьер, отвечая после осмотра  РЛС на вопросы представителей  СМИ. - Станция практически полностью  компенсировала для России возможность  наблюдать и засекать любые  старты баллистических целей,  направленных против нашей страны.

 

А через пару дней Дмитрий Рогозин  был уже в Снежинске Челябинской области, заехав перед этим в Королёв. Так он посетил помимо всего ОАО «Корпорация тактического ракетного вооружения». Корпорация, совсем недавно отметившая 10-летие со дня своего образования, является крупнейшим в России холдингом - разработчиком и поставщиком противокорабельных, противорадиолокационных и многоцелевых ракет, предназначенных для оснащения авиационных, корабельных и береговых ракетных комплексов тактического назначения.

 

В компанию входят 20 предприятий: ГМКБ «Вымпел» (ракеты «воздух—воздух»), ГМКБ «Радуга» (ракеты «воздух—поверхность» разных классов для самолётов  фронтовой, морской, дальней бомбардировочной и стратегической авиации), ГНПП «Регион» (управляемые бомбы), ОКБ «Звезда» и другие разработчики и производители авиабомб и ракет.

 

Для вице-премьера была проведена  экскурсия по музею предприятия, после чего он осмотрел сборочный  цех и встретился с трудовым коллективом. - Насколько я могу судить, в 1990-е  годы в вопросах передовых разработок вы шли с опережением США, - начал  свой разговор с сотрудниками Дмитрий  Рогозин. - А затем благодаря усилиям  отдельных «миротворцев» потеряли своё преимущество и сейчас вынуждены  догонять не американцев, а самих  себя образца 1990-х, - заметил он.

 

На вопрос о заказах представители  коллектива ответили, что их приток предприятие ещё не почувствовало.

 

- Грамотно потратим выделенные  государством средства - эффект будет, - заверил вице-премьер. - От вас  всё зависит. Вы настоящие патриоты! Что касается поездки в Снежинск, то там Дмитрий Рогозин вместе с главой госкорпорации «Росатом» Сергеем Кириенко посетил Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики (РФЯЦ - ВНИИТФ). Здесь вице-премьер ознакомился с технологиями изготовления спецпродукции, вычислительным центром, а также работами по ядерной медицине и

 

                                                                                     9

 

экспонатами музея ядерного оружия. В ходе брифинга Дмитрий Рогозин  заявил, что Россия имеет возможность  купировать любые угрозы внешней  безопасности и дать отпор любому агрессору.

 

- В той части, которая касается  развития нашего ядерного щита, нам не нужно стесняться и  иногда необходимо показывать  наши возможности, поскольку знания  о наших возможностях являются                                                                                        

хорошей профилактикой для потенциального агрессора, - подчеркнул он. Вице-премьер, ранее посетивший другой ядерный  центр - в Сарове, отметил, что между  ним и Снежинском есть здоровая конкуренция, позволяющая производить качественный интеллектуальный продукт. Это открывает новые перспективы развития ядерной отрасли и укрепления безопасности страны.

 

Внимание – гражданской сфере

 

Зашла в Снежинске речь и о гражданском применении ядерных технологий. Так, заместитель председателя Правительства РФ положительно оценил возможность создания в Снежинске Уральского окружного центра ядерной медицины. Он не только позволит заниматься диагностикой заболеваний, но и расширит спектр инструментария для лечения онкологических заболеваний и заболеваний в сфере кардиологии. По словам Дмитрия Рогозина, появление центра ядерной медицины на базе технологий, созданных в Снежинске, может поднять репутацию отечественной медицины в целом. Он отметил, что в РФЯЦ - ВНИИТФ грамотно сочетаются технологии двойного назначения и, несмотря на то, что технологии прорабатываются в сфере ОПК, они легко применимы и в гражданской экономике.

 

Кстати, вопрос об активном участии  предприятий оборонно-промышленного  комплекса в работах для гражданского сектора Дмитрием Рогозиным поднимается  постоянно. В очередной раз он это сделал, посещая Московский институт теплотехники (МИТ). «Для нас крайне важно, чтобы тот огромный научный, интеллектуальный и технологический  потенциал, который собран в «оборонке», особенно стратегических ее областях, тем не менее не чурался работы для гражданского общества», - сказал Дмитрий Рогозин, обращаясь к сотрудникам корпорации.