Обеспечение обороноспособности страны в современных условиях

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

 

   ГБОУ СПО "Казанский авиационный колледж им. П. В. Дементьева"

 

 

 

                                                        

 

 

                                                    

 

 

 

                        Дисциплина: «Обществознание»

 

               Специальность: «Технология машиностроения 151901»

 

                                                                   

                                 Реферат

 

                                 на тему:

 

       «Обеспечение обороноспособности страны в современных условиях»

 

 

 

                       

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                      

                                

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                      

                                                                                                                                      

                                     Выполнил (а): студент группы 12Т2

 

                                            Дорофеев Никита

 

 

                                                                                                     

                                  Проверил (а): учитель обществознания

                                        

                                     Шансудиновна Наиля Зарифулловна

 

 

                                                                            

                                                                                

 

 

                             2012-2013 гг.

 

Введение                                                                   1

   

Развитие военной экономики  неразрывно связано с общим развитием  экономического потенциала государства, её возможностей по функционированию в условиях военных действий (войны) и удовлетворением потребностей вооружённых сил в военное  время и мирное время.

 

Военная экономика включает создание мощных отраслей оборонной (военной) промышленности, наращивание их производственных возможностей, соответствующее географическое размещение оборонных (военных) предприятий на территории государства, установление между ними устойчивых экономических  и научно-технических связей, освоение новых технологий, подготовку энергетики, развитие сельского хозяйства, здравоохранения, сети государственной связи, транспортной сети с учётом обеспечения операций, проведение защитных мероприятий по гражданской обороне.

 

Военная экономика не обособлена от гражданской — целый ряд отраслей и предприятий выпускают как  гражданскую, так и военную продукцию  либо производят продукцию, которая  потребляется и в гражданских  и в военных секторах экономики (продукция двойного назначения) (обувь, ткани, одежда, продовольствие, транспорт  и тому подобное).                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                    2

 

            §1. Укрепление обороноспособности  страны и ее теоретико-правовые  проблемы.

 

С окончанием холодной войны началось формирование новых региональных и  локальных моделей межгосударственного  соперничества. Следствием этого стала  новая вспышка национальных конфликтов. Во многих регионах мира произошел  сдвиг в направлении к совместной обороне, к многосторонним мерам безопасности. Стремление стран избежать межгосударственных конфликтов и огромных затрат на оборону способствует укреплению коллективных мер оборонного характера, международному военному сотрудничеству и координации.

 

Угрозы государственной безопасности становятся все более разнообразными, перестают быть исключительно военными. Такие проблемы, как охрана окружающей среды, экономика и культура, наркотики, терроризм, организованная преступность и другие не могут быть решены военной  силой. Для их устранения необходим  глобальный механизм координации и  сотрудничества между странами. Соответственно усиливается тенденция к институализации, к укреплению и распространению механизмов коллективной безопасности (многостороннего оборонного механизма).

 

Оставаясь суверенными, государства  все теснее взаимодействуют между  собой. Разнообразие решаемых в процессе такого взаимодействия проблем (от финансовых до экологических) с неизбежностью усиливает координацию действий государств в рамках межгосударственных объединений, многонациональных корпораций, транснациональных общественных движений, интернациональных органов регулирования и др. Суверенитет государств понимается при этом не столько как территориально ограничивающий барьер, сколько инструмент переговоров, нахождения компромиссных решений, согласования действий в условиях сложных межгосударственных отношений. Государства вынуждены считаться с этими процессами и следовать совместно выработанным международным договорам и соглашениям с тем, чтобы успешнее решать не только внешние, но и внутренние проблемы безопасности. Не политика изоляционизма, а активное международное сотрудничество становится главным фактором нейтрализации, уменьшения или устранения прямых или скрытых угроз, изменения их структуры и направленности. Роль государства во внешней политике не уменьшается, она трансформируется, приспосабливаясь к современным условиям.

 

Оборона и вооруженные силы относятся  европейскими конституциями к исключительному  ведению государства. Конституция  России запрещает "создание вооруженных  формирований" вне структуры государства. Наиболее принципиальную позицию в  данном вопросе занимает Конституция  Италии, которая запрещает "такие  объединения, которые хотя бы косвенно преследуют политические цели посредством  организаций военного характера".

 

Конституции европейских государств разрешают использование вооруженных  сил и военнослужащих не только для  отражения агрессии извне, но и для  подавления конфликтов гражданского характера. Конституция Португалии разрешает, например, использовани Вооруженных сил "согласно закону... в решении задач, связанных с удовлетворением основных потребностей и улучшением качества жизни населения".

                                                                                      3

 

Совершенствование правовых основ  деятельности органов государственной  власти по обеспечению обороноспособности страны приобретает особую актуальность с учетом реформирования Вооруженных  Сил РФ и принятия новой военной  доктрины. В этой связи одним из важных компонентов поддержания  необходимого уровня обороноспособности государства может являться использование  института военного положения. Причем исследование законодательства о правовом режиме военного положения способствует разработке соответствующих правовых и организационных механизмов для  его последовательной реализации.

 

История существования института  военного положения свидетельствует, что государство при возникновении  необходимости введения режима военного положения не обращалось к положительному опыту его предыдущего использования. По этой причине государству приходилось  решать вопросы отражения агрессии в чрезвычайно короткие сроки  и при отсутствии необходимой  нормативной правовой базы. В связи  с этим при реформировании военной  организации России, а также создании нормативной правовой базы военного положения представляется необходимым  учитывать исторический опыт структурных  преобразований военной организации  и реформирования законодательства о военном положении.

 

В Конституции России и в Федеральном  конституционном законе "О военном  положении" определены основания  введения военного положения. Согласно этим актам никакие внутренние чрезвычайные ситуации не могут служить основаниями  введения правового режима военного положения. Единственным основанием введения режима военного положения является агрессия против Российской Федерации  или непосредственная угроза агрессии. Изложенные законом основания введения правового режима военного положения  имеют исчерпывающий характер и  тем самым расширительному толкованию не подлежат. Военное положение носит  временный характер и должно определяться исходя из реальной угрозы безопасности и обороноспособности государства.

 

Отметим, что для реализации законодательства о военном положении в настоящее  время необходимо принятие ряда законодательных  актов, которые регламентировали бы общественные отношения, связанные  с охраной и обороной особо  важных государственных и специальных  объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Нуждаются  в соответствующем законодательном  регулировании и общественные отношения, связанные с передвижением граждан  по территории страны в условиях правового  режима военного положения, порядок  работы средств массовой информации, а также порядок осуществления  предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности и др.

 

Зарубежный и отечественный  опыт свидетельствует о том, что  в условиях правового режима военного положения органы государственной  власти, функционирующие в мирное время, не могут, как правило, оперативно решать вопросы в случае агрессии или ее непосредственной угрозы. В  этой ситуации возникает необходимость  создания специального органа управления, который мог бы мобилизовать имеющиеся  у государства силы и средства и направить их на борьбу с возникшей  опасностью. В целом Федеральный  конституционный закон "О военном 

 

                                                                                     4

 

положении" определил систему органов военного управления, а также необходимые силы и

средства, привлекаемые для его  обеспечения.

 

К основным задачам системы обеспечения  правового режима военного положения  относятся: проведение единой государственной  политики по обеспечению правового  режима военного положения; формирование системы экономических, правовых и  организационных мер по обеспечению  военной безопасности государства; поддержание необходимой готовности сил и средств для обеспечения  правового режима военного положения; формирование и использование государственного мобилизационного резерва, необходимого для обеспечения правового режима военного положения; разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в области обороны и безопасности государства, а также совершенствование правовых и организационных основ проведения военной реформы.

 

Государственные интересы требуют  обеспечения экономической и  политической безопасности, установления и поддержания такого правового  режима государственной границы, который  максимально защищал бы эти интересы. Но, как показывает исторический и  зарубежный опыт, подобная государственная  политика может привести к ослаблению и разрыву существующих экономических  и политических связей, а на некоторых  участках государственной границы  в силу существующих национальных связей - и к серьезным социальным и  межнациональным конфликтам.

 

С проблемой формирования общегосударственной  системы поддержания административно-правового  режима государственной границы  связана проблема нормативного правового  обеспечения деятельности различных  органов государственной власти, участвующих в обеспечении пограничной  безопасности. Данная проблема актуализируется  в связи с упразднением Федеральной  пограничной службы и созданием  пограничной службы ФСБ России. В  этой связи необходимы разработка и  принятие федерального закона "О  пограничных войсках ФСБ России". Подобный законодательный акт не должен был бы дублировать имеющиеся  нормативные правовые акты, регламентирующие порядок прохождения военной  службы, а регулировал бы государственно-служебные  отношения, связанные с выполнением  пограничной службой возложенных  на нее задач и функций в  сфере обеспечения правового  режима государственной границы  РФ. Принятие такого закона позволило  бы решить ряд вопросов, связанных  с обеспечением пограничной безопасности, а также было бы промежуточным  этапом на пути создания пограничной  полиции.

 

Основная задача государственного управления в сфере обеспечения  правового режима государственной  границы РФ состоит в том, чтобы  не узковедомственный, а общегосударственный  подход определял деятельность различных  субъектов обеспечения правового  режима государственной границы  РФ.

 

С учетом осмысления собственного опыта  и комплексного анализа законодательной  практики ведущих стран мира требуется  разработка научно обоснованной концепции  государственного

 

                                                                                    5

 

управления в сфере обеспечения  специальных административно-правовых режимов. Основой внимания к проблеме их формирования является механизм формирования и реализация                                                                

стратегии государственной безопасности России, призванной обеспечить защиту национальных интересов страны от внешних  и внутренних угроз за счет политических, экономических, военных, правовых, научно-технических  и иных возможностей государства.

 

За последнее десятилетие в  Российской Федерации был принят ряд "режимных" законодательных  актов: Федеральный конституционный  закон "О чрезвычайном положении", Федеральный конституционный закон "О военном положении", Закон  РФ "О закрытом административно-территориальном  образовании", Закон РФ "О Государственной  границе Российской Федерации"; Федеральный  закон "О защите населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и др. Принятие этих законов поставило  науку административного права  перед необходимостью серьезно заняться исследованием вопросов специальных  административно-правовых режимов, поскольку  специальный режим часто связан с ограничением прав и свобод граждан. С помощью международно-правовых режимов мировое сообщество решает наиболее глобальные проблемы безопасности (использование воздушного пространства, территориальных вод, космоса, международных  проливов, эфира, отдельных территорий суши, противодействие радиационной, военной, экологической и другим угрозам). У России на этой общей  основе возникают соответствующие  обязательства и проблемы, появляется необходимость сообразовывать внутренние интересы со всеобщими принципами и международными договоренностями с учетом, разумеется, собственных государственных интересов и иных внутригосударственных факторов в сфере безопасности.