Десять блоков В.В.Путина

     По итогам кризиса финансовые власти вроде бы показали готовность поддержать бизнес. Но объявленные стимулирующие меры вновь касаются в основном нефтегазового сектора. Вопросы о снижении НДС и ЕСН — а именно это больше всего волнует бизнес — вновь отложены в долгий ящик. Можно ли таким образом добиться декларируемой цели — диверсифицировать экономику и снизить зависимость от нефтедолларов? Госбюджет, три крупнейших банка и пять нефтегазовых корпораций — это далеко не вся страна. Понятно, что госбюджет сильно зависит от нефтегазового сектора и потому его поддержка является первоочередной целью правительства. Но игнорировать интересы остальной экономики недальновидно.

     Демонстрируемые госфинансистами приоритеты заставляют задуматься о том, что будет, если цены на нефть вдруг продолжат падение, а бюджетные показатели и внешнеторговый баланс начнут ухудшаться. Устоит ли в таком случае правительство от соблазна повысить налоги? Российская экономика сегодня нуждается в масштабных инвестициях, без них она не может продолжать рост. Чрезмерная же концентрация на бюджетных показателях при нынешнем состоянии российской экономики может сыграть роковую роль.

     К тому же, власти страны прогнозируют, что  экономический кризис в России продлится  еще два года. По крайней мере такой прогноз дается в докладе о развитии конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса, подготовленном рабочей группой Государственного совета.

     По  данным издания, согласно докладу, по итогам 2008 года российский ВВП вырастет на 7,4 процента, в то время как Минэкономразвития ожидает роста ВВП в 7,8 процента. В 2009 году экономика страны вырастет всего на 3 процента,а в госбюджете на 2009-2011 годы, одобренном Госдумой и Советом Федерации, в следующем году предусмотрен рост в 6,7 процента.

     В докладе Госсовета не говорится об уровне инфляции в ближайшие годы, однако разработчики документа считают, что, скорее всего, темпы роста потребительских цен повысятся, в первую очередь, на продукты питания, а также товары и услуги первой необходимости.

     Между тем, по данным Lenta.ru, с начала 2008 года инфляция в России достигла уже 12 процентов, хотя официальный прогноз Минэкономразвития составляет 11,8 процента.

     Также в документе Госсовета предполагается, что в случае падения цены на нефть  до 50 долларов за баррель дефицит российского бюджета превысит один процент ВВП. Из-за снижения цен на нефть подешевеет 80 процентов экспорта страны, в том числе газ, нефтепродукты, металлы и удобрения. Ранее министр финансов Алексей Кудрин говорил, что бездефицитным бюджет страны может стать при цене на нефть в 70 долларов за баррель.

     Lenta.ru отмечает, что в начале ноября  Международный валютный фонд (МВФ)  понизил свои прогнозы по темпам  роста экономики России в 2008-2009 годах. Так, по данным МВФ,  российский ВВП в 2008 году увеличится не на 7, а на 6,8 %, а в 2009-м - не 5,5 %, а 3,5.

     Блоки В.В.Путина 
 

     План  В.В.Путина по преодолению  экономического кризиса.

     Последние недели оказались богатыми на антикризисные  планы и разного рода заявления  о том, как нужно лечить больную экономику. Российское правительство обнародовало второй пакет мер по ее спасению: "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". Несмотря на то что в названии нет самого слова "кризис", судя по тексту, власти его наличие признают.

     Кризиса в России нет, однако срочных мер, направленных на его преодоление, необходимо предпринять целых 55. Прописью: пятьдесят пять. Но кризиса нет, даже не думайте. Во всем пространном перечне поручений ведомствам и министерствам, который правительство обнародовало в минувшую пятницу, страшное слово из шести букв не употребляется ни разу. Плохо ли это? Смотря с какой точки зрения. Если вспоминать советские эвфемизмы, когда фраза «в отдельных районах страны наблюдаются временные перебои с поставками мясных продуктов» означала, что мяса вообще нет нигде, кроме Москвы, тогда плохо. Потому что это неправда. С другой стороны, видим ли мы пункты раздачи бесплатного супа на главной улице столицы? Пока не видим. Значит, и кризиса нет.

     Все же поверить на слово властям не в отечественной традиции: легко  ведь могут надуть, бывало не раз. И  что-то подсказывает: фразы вроде  «совершенствовать процедуры реорганизации  коммерческих организаций, в том  числе кредитных, посредством исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации» (это самая первая мера из 55) нужно читать как «срочно прикинь, чем прикроешься, если сбегут с деньгами!» или что-нибудь близкое к тому. При большом желании за железобетонными формулировками чиновничьего творения можно узреть и план развертывания полевых кухонь на Тверской.

     Нагнетать страсти совершенно не хочется, хотя некоторые основания для сомнений в отсутствии кризиса имеются. Вот  сообщение «Интерфакса» от 7 ноября: объем заказов на морские перевозки за год рухнул на 90%. Опечатки нет — на девяносто процентов. То есть в 10 (десять) раз. Даже несколько больше. По сообщению Lloyd's Registers Group, в минувшем октябре было зафрахтовано всего 37 судов, включая контейнеровозы и танкеры, против 378, зафрахтованных в октябре 2007-го. Снижение настолько резкое, что можно даже не спорить, затронет нас беда сия или нет, сильно мы зависим от чужих трансатлантических перевозок угля и железной руды или не очень. Конечно, зависим. Конечно, затронет. Да уже затронуло — спросите у тех же металлургов.

     Но  кризиса все равно нету. Его  придумали средства массовой информации, судя по выступлению Дмитрия Медведева  на совещании с руководством правоохранительных органов в Петербурге. «Когда появляется информация о том, что банк “падает”, его положение неустойчиво — естественно, оттуда изымаются деньги, люди не могут на это не реагировать», — объяснил президент милиционерам. А на самом деле, продолжил Медведев, за этим скрываются рейдерство и нечестная конкуренция.

     Итак, документ состоит из 55 пунктов(см. приложение 1), разбитых на десять блоков: развитие финансовой и банковской системы, поддержка  внутреннего спроса, поддержка рынка  труда и социальная поддержка  граждан, жилищное строительство, сельское хозяйство, автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение, оборонно-промышленный, сырьевой и транспортный комплексы и малый бизнес. Все пункты уже с ноября этого года и по март будущего должны превратиться в законопроекты или другие соответствующие акты и вступить в силу. По словам министра финансов Алексея Кудрина, финансироваться план будет за счет 175 миллиардов рублей, выделенных Госдумой в рамках бюджета текущего года.

     Суть  плана — расширение государственного вмешательства в экономику при одновременной попытке сделать его более гибким. Задача-максимум - в ближайшие 5 месяцев поставить на ноги реальный и финансовый сектор. Из документа видно, что государство пошло по пути выбора приоритетных отраслей экономики, в которые будут впрыскиваться средства в виде субсидий. Стратегические предприятия кроме этого будут финансироваться за счет допэмиссии акций, которые выкупят уполномоченные правительством организации. Также план предусматривает поддержку инвестпрограмм естественных монополий и госкорпораций. А внутренний спрос правительство решило поддерживать госзаказом. Главная идея плана - взять под контроль то, как распределяются по экономическим артериям те шесть триллионов рублей, которые уже выделены государством. Не секрет, что часть этих средств застряла в банковском секторе либо утекла за рубеж. И теперь правительство прямо указывает на те отрасли, которые банки обязаны финансировать "кровь из носу". Для этого в кредитные организации направятся специальные контролеры Центрального банка.

     Раздавай, но проверяй

     Деньги  на помощь компаниям и банкам у  государства не переведутся, но и  рассчитывать на бесконечную щедрость тоже не стоит. Один из первых пунктов "Плана Путина" - использование  всех денег, которые направляются в  банки и компании, должно строго контролироваться.

     Кому  и сколько давать? Подробные рекомендации на этот счет будут разработаны в  этом месяце. Но уже сейчас решено приоритет  при распределении кредитных  средств отдавать автомобильному и  сельхозмашиностроению, авиаперевозкам и жилищному строительству. Чтобы банки не уводили всю госпомощь в валюту и не прятали ее по своим "заначкам", а реально помогали компаниям, в каждую кредитную организацию будет назначен специальный представитель от Банка России.

     Поддержим отечественного производителя

     Государство хочет стимулировать не только производство, но и спрос. Здесь жертвой становится уже принцип свободной конкуренции. Покупаем отечественное - именно таким  принципом должны руководствоваться  федеральные, региональные и муниципальные  власти, а также госкорпорации и естественные монополии при проведении закупок. Российские производители получат и ценовые преференции при размещении госзаказа - от 5 до 25%, причем действовать они будут до конца 2010 года. То есть при прочих равных отечественный товар может стоить дороже и все равно победить на торгах. Поддержка не обойдет и тех, кто еще вчера купался в деньгах, — строителей и нефтяников. «Ножницы Кудрина» уходят в прошлое: правительство собирается устанавливать пошлины на нефть каждый месяц, а не раз в два месяца, что позволит нефтяным компаниям не переплачивать в период стремительного снижения цен на нефть. Ну а строительному бизнесу поможет решение государства выкупить квартиры в домах высокой степени готовности, строящихся с привлечением средств граждан.

     Всячески  будут стимулироваться и компании-экспортеры. Компании в течение этого и  следующего года получат субсидии, чтобы возместить уплату процентов по кредитам. Правительство предусмотрело возможность корректировки таможенных пошлин - если вдруг у той или иной отрасли возникнут проблемы, сократят импорт.

     В "оборонке" наша сила

     Предприятиям  оборонпрома "План Путина" обещает  особую поддержку. Например, предлагается провести дополнительные эмиссии акций и облигаций предприятий этой сферы "с последующим их выкупом уполномоченными организациями". То есть власти готовы сделать все, лишь бы не отдать контроль за стратегическими объектами промышленности иностранным кредиторам. Но и это еще не все - "оборонке" обещают увеличить объем инвестиционных кредитов и предоставлять субсидии для погашения процентов. Дадут, если потребуется, и денег на текущую деятельность - чтобы ни одно предприятие ОПК не обанкротилось.

     Квартирный  вопрос

     Российский  рынок жилья, пожалуй, сильнее всего  просел под натиском кризиса. Этому  сегменту экономики в плане уделили  особое внимание. В 2008-2009 годах государство  для выполнения своих социальных обязательств будет покупать квартиры в уже готовых домах. Недострои также будут приобретаться, но при условии, что через 6 месяцев после заключения государственного контракта дом будет сдан. В 2009 году добавят также денег Агентству по ипотечному жилищному кредитованию, которое выкупает кредиты у региональных банков.

     В опоре на село и "малышей"

     "План  Путина" предусматривает возможность  в следующем году за госсчет  увеличить капитализацию Россельхозбанка  и Росагролизинга, а значит, у  фермеров появятся дополнительные  возможности, чтобы взять необходимую технику в лизинг или в кредит.

     Агропрому вообще повезло. Не каждый день власти обещают субсидировать процентную ставку в размере 100% ставки рефинансирования Банка России. То есть, грубо говоря, кредиты для фермеров станут вообще бесплатными.

     Что касается малого бизнеса, то здесь правительство  анонсировало свою готовность увеличить  расходы бюджета на всевозможные меры поддержки предпринимателей.

     Безработице бой!

     Минздравсоцразвития поручено организовать целую кампанию по мониторингу роста безработицы. Однако правительство держит руку на пульсе и в случае чего готово оперативно отреагировать на ситуацию. "Мы готовы создавать новые рабочие места", - пояснил помощник президента Аркадий Дворкович, имея в виду быструю реализацию инфраструктурных проектов.

     Проблемы  безработных будут решать путем  повышения максимальной величины пособия  по безработице, которая сегодня  составляет 3,124 тысячи рублей, а не созданием  новых рабочих мест, что вызвало  резкую критику экспертов.

     Не  забыт и фондовый рынок. Будут подготовлены девять законопроектов. Главные новации - доступ к деньгам ЦБ должны получить управляющие компании, а возможности для инвестирования пенсионных накоплений "молчунов" будут расширены.

     Но  есть в плане и меры, которые  коснутся всей экономики. Это упрощение процесса банкротства и снятие барьеров на пути облегчения долгового бремени компаний. Антикризисным стало давнее предложение о создании института собрания облигационеров — это позволит держателям облигаций сформировать общее мнение и не даст миноритарным кредиторам затормозить реструктуризацию долгов. Банковский сектор ждет волна слияний и поглощений. План отвечает на это пунктом об отмене безусловного права кредиторов требовать досрочного погашения долгов при реорганизации компании. Российская экономика на пороге нового передела собственности: выживут сильнейшие. План правительства помогает понять, кто те, кого государство сочтет достойным спасения.