Страховые и пенсионные взносы

 

Введение

С 1 января 2010 г. в России введены новые  страховые взносы на отдельные виды обязательного социального страхования. Они заменили единый социальный налог, который с начала 2010 г. отменен.    

Основой для уплаты новых страховых взносов  являются Федеральные законы от 24.07.2009 N 212-ФЗ и от 24.07.2009 N 213-ФЗ.    

Страховые взносы неразрывно связаны с обязательным социальным страхованием. Их уплата обеспечивает право граждан на получение финансовой поддержки при выходе на пенсию, при беременности, в случае рождения ребенка, болезни, а также предоставляет право получения бесплатной медицинской помощи.    

С введением новых взносов у организаций появились новые обязанности по перечислению таких платежей. Кроме того, полномочия по контролю за уплатой страховых взносов были перераспределены между государственными органами. Теперь контрольные функции в этой сфере выполняют Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ.

В современной России пенсионное обеспечение - первоочередная социально-экономическая  проблема, затрагивающая жизненно важные интересы почти 40 млн. престарелых, инвалидов  и семей, потерявших кормильца. Государственная  пенсионная система Российской Федерации  переживает кризис. Она предоставляет  гражданам лишь некоторые минимальные  гарантии и не обеспечивает российским пенсионерам достойный уровень  жизни. Главная причина в том, что эта система носит сугубо распределительный характер и основывается на принципе «солидарности поколений», согласно которому пенсионное обеспечение  осуществляется за счет работающих сегодня. Стабильность такой системы находится  в прямой зависимости от соотношения  численности плательщиков взносов  и пенсионеров.

 

 

 

1.Виды страховых  взносов    

В связи с отменой ЕСН с 2010 г. уплачиваются три вида страховых взносов:    

1. Страховые взносы на обязательное  пенсионное страхование (ПФР);    

2.Страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством (ФСС);  

3. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ТФОМС и ФФОМС).     

Итак, к ним относятся:    

1. Страховые взносы на  обязательное пенсионное страхование.     

Этот  вид взносов существовал и  до 2010 г., однако Законом N 212-ФЗ установлен новый порядок их уплаты. Как и  прежде, пенсионные взносы перечисляются  в Пенсионный фонд РФ.    

2. Страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Их нужно уплачивать в Фонд социального страхования РФ.    

3. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование.    

Эти взносы зачисляются в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования - ФФОМС и ТФОМС. Наряду с перечисленными, сохраняются и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Однако они уплачиваются в ФСС РФ на основании специального Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. Этот Закон, в свою очередь, не применяется к отношениям по исчислению и уплате страховых взносов на ОПС, ОМС и по ВНиМ. Все перечисленные взносы на социальное страхование являются обязательными платежами. То есть нашей главной обязанностью является их своевременная и полная уплата.     

Если  же эту обязанность не исполнить, контролирующие органы могут принудительно  взыскать недоимку по взносам и привлечь к ответственности.    

Страховые взносы не входят в налоговую систему России. В  отношении них используется специальная "страховая" терминология. 

 

 

 

 

2. Формирование и расходование средств Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации  был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в  целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения  в Российской Федерации. Первоначально  на ПФР были возложены только функции  по сбору пенсионных взносов с  предприятий и по финансированию выплаты пенсий. Затем он получил  право контролировать уплату взносов  предприятиями.

Пенсионный фонд РФ представляет собой  централизованную систему аккумуляции  и перераспределения денежных средств. В настоящее время система  Пенсионного фонда России включает центральный аппарат, 88 региональных отделений с 2393 пунктами уполномоченных. На долю Пенсионного фонда приходится почти 3/4 средств государственных  социальных фондов.

Система пенсионного обеспечения  представляет собой технологическую  цепочку, состоящую из целого ряда звеньев - от назначения до выплаты пенсий. Это  региональное отделение Пенсионного  фонда - банк - управление социальной защиты населения субъекта РФ - районный (городской) орган соцзащиты - почта (Сбербанк) - пенсионер. Назначением пенсий занимаются органы социальной защиты населения, а  финансирование выплат пенсий возложено  на органы ПФ РФ. Сегодня распределение  функций в пенсионной системе таково, что более 90% всего бюджета ПФ РФ перечисляется в учреждения социальной зашиты населения для выплаты пенсий 4, с.8.

ПФ РФ и его региональные отделения  на местах наделены очень широкими полномочиями в осуществлении контрольных  функций. Процедура контроля за правильным расходованием средств включает проверку правильности назначения (перерасчета), начисления пенсий, их выплату и  доставку, проверку банковских операций по расходованию пенсионных средств, проверку состояния учетно-отчетной документации по пенсионным платежам.

Рассмотрим порядок формирования и расходования средств Пенсионного  фонда. Первоочередная задача Пенсионного  фонда - обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий  для регулярной выплаты пенсий в  установленные сроки и повышение  их размеров с учетом изменения потребительских  цен. Для этого Фонд организует работу по сбору страховых взносов; взысканию  с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие трудового  увечья, профессионального заболевания  или по случаю потери кормильца; осуществляет капитализацию своих средств; контроль с участием налоговых органов  за своевременным и полным поступлением страховых взносов; проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников, в счет которых осуществляют перечисления работодатели.

Пенсионный фонд России финансирует  также выплаты различным категориям нетрудоспособного населения в  виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий  по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий на детей  в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу  лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.

Структура доходов и расходов бюджета  ПФ РФ складывалась за последние годы таким образом, что соотношение  основных доходных источников (страховые платежи и средства федерального бюджета) зависели от финансового состояния как федерального бюджета, так и Пенсионного фонда. Периоды изъятий в пользу федерального бюджета сменялись периодами относительно регулярных поступлений в Пенсионный фонд из бюджета 2, с.34.

В соответствии с действующим законодательством  Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тыс. граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тыс. граждан пенсии переводятся по месту их постоянного  проживания в 63 государствах 2, с.93.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и  свыше 38 миллионов пенсионеров. С  Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства  перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную  часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том  числе работающим пенсионерам.

При этом ПФР - одна из немногих вертикально  интегрированных структур в современной  российской власти. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного  фонда по федеральным округам  Российской Федерации, 86 Отделений  Пенсионного фонда, в том числе  ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов  во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это  дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России 6, с.77.

Территориальные Отделения в своей  деятельности тесно взаимодействуют  с органами власти, профсоюзными и  общественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все  заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести  нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, «горячие линии».

В целом можно сделать вывод, что формирование и расходование средств Пенсионного фонда РФ направлено на решение задачи обеспечения  финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные  сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских  цен. Для этого Фонд организует работу по сбору страховых взносов; взысканию  с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие трудового  увечья, профессионального заболевания  или по случаю потери кормильца; осуществляет капитализацию своих средств; контроль с участием налоговых органов  за своевременным и полным поступлением страховых взносов; проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников, в счет которых осуществляют перечисления работодатели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Пути совершенствования работы пенсионной системы РФ

 

На сегодняшний день пенсии в  Российской Федерации составляют примерно 40-50% прожиточного минимума, при этом во многих регионах они выплачиваются  далеко не регулярно. 37 млн. пенсионеров  современной России (а это почти  четверть населения) оказались за чертой бедности. За последнее время средний  уровень пенсий повысился, вышел  ряд президентских указов, регулирующих данный вопрос. Однако незначительные повышения пенсий не способны решить проблему пенсионного обеспечения, которое продолжает оставаться в  целом неудовлетворительным.

Таким образом, чтобы предотвратить  в ближайшее время крах государственною  пенсионного обеспечения, который  может повлечь за собой серьезнейшие социальные последствия, необходимо сделать  переоценку ценностей, пересмотреть традиционную точку зрения преимущественного  финансирования социального обеспечения  за счет бюджета и на основе принципов  распределения. Необходима новая философия  пенсионного обеспечения, ориентированная  преимущественно на собственные  сбережения и на финансирование за счет частных фондов.

Следует отметить, что в мире существует три базовых института пенсионного  обеспечения.

Институт социальной помощи как  форма защиты престарелых была единственной в советские времена. Недостатки этой системы, порождающей социальное иждивенчество и безответственность людей за собственное материальное благополучие, очевидны. Кроме того, ни одно, даже самое благополучное  государство не в состоянии решить проблему пенсионного обеспечения  граждан лишь за счет бюджетных средств. В рамках института социальной помощи следует осуществлять выплаты лишь наиболее уязвимым категориям граждан, которые не способны самостоятельно заработать себе достойную пенсию.

«Финансирование на ходу» (система pay-as-you-go). Речь идет о системе распределения, когда работающее население и  работодатели платят взносы в пенсионные фонды, из которых средства тут же расходуются на выплату пенсий неработающему  населению. Это система носит, разумеется, государственный централизованный характер, так как ее невозможно создать на уровне предприятия или  отрасли. Многие специалисты склонны  рассматривать эту систему как  систему обязательного социального  страхования на принципах солидарности. Однако в данной системе отсутствует  главный страховой принцип - эквивалентность  взносов и выплат. Кроме того, система «страховых взносов» больше похожа на взимание налога с работников и работодателей на функционирование пенсионной системы. Данная система  также усиливает социальное иждивенчество  и отрицательно воздействует на общий  уровень сбережений в стране, поскольку  граждане, рассчитывая на государственные  пении, несклонны делать сбережений на будущее. И еще, в моменты обострения экономической ситуации правительство  пытается всячески ограничивать размер пенсий, что снижает покупательную  способность пенсионеров. Подобное положение дел возможно вследствие того что государственная система  пенсионного обеспечения занимает монопольное положение, не давая  пенсионерам права выбора. Недостатком  этой системы также является и  то, что она может стать объектом манипулирования со стороны различных  политических сил.