Исторические этапы налогообложения в России

Основным налогом, взимаемым  с сельского населения, являлся  сельскохозяйственный налог.

Он заменил существовавший до весны 1923 г. продналог. В 1923 - 1927 гг. сельхозналог дал около половины всех налоговых  поступлений, или почти 25 % всех средств, мобилизуемых в бюджет.

В период НЭПА действовало 86 видов платежей в бюджет.

8 декабря 1922 г. вышел  "Декрет Всероссийского Центрального  Исполнительного Комитета и Совета  Народных Комиссаров об утверждении  Положения о государственном  поимущественном налоге с текстом  шестнадцати обязательных статей".

 

 3 этап  (1931 - 1941 гг.) - ликвидация созданной во время нэпа системы.

Налоговая реформа 1930 - 1932 гг. положила конец налоговой системе  периода НЭПА.

Для государственных предприятий  были установлены два крупных  платежа - налог с оборота и  отчисления от прибыли. Была полностью  упразднена система акцизов.

Налоговая система стала  еще сложнее, это выразилось в  множественности налоговых ставок (в середине 1933 г. - свыше 400 ставок, в 1937 г. их стало 1109, а с учетом поясов по продовольственным товарам и  хлебопродуктам - 2444).

В 1935 г. государство изъяло у села более 45 % всей сельхозпродукции, или в три раза больше, чем в 1928 г.

В государственный бюджет поступали также таможенные доходы - таможенные пошлины и сборы, налог  со зрелищ, лесной доход и другие. Среди налогов, взимаемых с граждан, наибольшее значение имел подоходный налог с населения.

После налоговой реформы 1930 - 1932 гг. официальный общесоюзный  перечень местных налогов включал  налог со строений и земельную  ренту.

4 этап  (1941 - 1960 гг.) - частичное восстановление налоговой системы, что было связано с необходимостью мобилизации ресурсов во время Великой Отечественной войны и в период восстановления народного хозяйства.

В 1941 г. с началом Великой  Отечественной войны была установлена  стопроцентная ставка к подоходному  и сельскохозяйственному налогам.

С 1942 г. эта надбавка заменяется специальным военным налогом, который  был отменен в 1946 г.

В ноябре 1941 г. вводится налог  на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

В 1942 г. были установлены  сбор с владельцев транспортных средств, разовый сбор на колхозных рынках, сбор с владельцев скота.

В 50 - е годы налоги с предприятий  и организаций составляли лишь 2 % доходов бюджета.

 5 этап  (1960 - 1964 гг.) - частичная ликвидация налоговой системы, созданной на IV этапе.

В 60 - е годы вносятся существенные изменения в формы и методы аккумуляции централизованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов. Основной доход государственного бюджета стали составлять денежные накопления, поступающие от государственных предприятий и общественных организаций.

В 1960 г. была предпринята  попытка постепенного снижения, вплоть до отмены, налогов с заработной платы рабочих и служащих.

 6 этап  (1965 - 1989 гг.) - реформирование налоговой системы.

В 1965 г. был установлен обязательный платеж государственных предприятий, получивший название "плата за основные фонды и оборотные средства". Вводится подоходный налог с колхозов.

В 1966 г. вводятся рентные платежи и затем платы за фонды.

В 1971 - 1975 гг. проведено снижение налогов с населения. Отменены налоги с заработной платы рабочих и  служащих, получающих до 70 рублей в  месяц.

В 80 - е гг. действовали  местные налоги: с владельцев строений, земельный налог, налог с владельцев транспортных средств.

7 этап  (с 1990 г.) - начало полномасштабного восстановления налоговой системы.

Апрель 1990 г. - принятие Закона "О подоходном налоге с граждан  СССР, иностранных граждан и лиц  без гражданства".

Июнь 1990 г. - принят Закон "О  налогах с предприятий, объединений  и организаций".

Вопросы о принципах налогообложения  решаются на основе Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об основах  налоговой системы". Отдельные  изменения в налоговую политику были внесены Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2268 "О  формировании республиканского бюджета  Российской Федерации и взаимоотношениях с субъектами Российской Федерации  с 1994 г. " Этим Указом был осуществлен  переход от принципа единства налоговой политики к налоговой децентрализации. В дополнение к налогам, установленным федеральным законодательством, органы власти субъектов Федерации и местные органы власти могут устанавливать и вводить в действие любые налоги без ограничения их размера.

21 ноября 1991 г. - Указом Президента  Российской Федерации № 218 образована  самостоятельная Государственная  налоговая служба Российской  Федерации (ранее она была в  составе Министерства финансов).

27 декабря 1991 г. - принят  Закон "Об основах налоговой  системы в Российской Федерации".

31 декабря 1991 г. - утверждено "Положение о налоговой службе  Российской Федерации".

Действующая ныне налоговая  система России практически введена  с 1992 г. и основывается на более чем 20 законах, охватывающих, по сути, все  сферы экономической жизни государства. По своей структуре и принципам  построения новая налоговая система  в основном отражает общераспространенные в мировой практике налоговые  системы. Перечень применяемых видов  налогов практически соответствует  общепринятому в современной  рыночной экономике и в значительной части набору налогов и сборов, применявшихся в нашей практике ранее.

8 этап  (с 1998 г.) - завершающий этап формирования налоговой системы в Российской Федерации 31 июля 1998 г. - принята первая часть Налогового кодекса Российской Федерации N 146 - ФЗ: Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года; Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года; Введен в действие с 1 января 1999 года.

Принятие Налогового кодекса  позволяет систематизировать действующие  нормы и положения, регулирующие процесс налогообложения, приводит в упорядоченную, единую, логически  цельную и согласованную систему, устраняет такие недостатки существующей налоговой системы, как отсутствие единой законодательной и нормативной базы налогообложения, многочисленность и противоречивость нормативных документов и отсутствие достаточных правовых гарантий для участников налоговых отношений. 23 декабря 1998 г. - Указом Президента Российской Федерации № 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" Госналогслужба России преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Налоги как очень мощное орудие могут сыграть свою  роль в стабилизации экономики и финансов только в случае целенаправленного  и дозированного использования. Но для создания такой политики необходимо определить место налогов в механизме  стабилизации.

Действующая налоговая система  в ее основных–экономическом и правовом аспектах подвергается обоснованной критике. Её фискальный характер постоянно  усиливается за счет расширения налоговой  базы и ставок по отдельным налогам, введение новых налогов и сборов, ужесточение финансовых санкций  и условий налогообложения.

Опыт налоговой системы  в России говорит о том, что  только законодательная форма дает оптимальную возможность обеспечения  правомочия участников налоговых отношений, воздействовать на их поведение силой  авторитета правовых норм, придавать  этим отношениям необходимую стабильность и определенность.

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

Источник: ИНТЕРНЕТ-Сайт admin.smolensk.ru (admin.smolensk.ru/nalog/IST)