Выборы в системе государственной власти

 СТАТЬЯ 141. ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ  ИЛИ РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 

1). Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.  (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)  (часть первая в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

2). Те же деяния:

 а) соединенные с  подкупом, обманом, принуждением, применением  насилия либо с угрозой его  применения;  (в ред. Федерального  закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

 б) совершенные лицом  с использованием своего служебного  положения; 

 в) совершенные группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой, -  наказываются штрафом в размере  до двухсот тысяч рублей или  в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период до восемнадцати  месяцев, либо обязательными работами  на срок до четырехсот восьмидесяти  часов, либо исправительными работами  на срок до двух лет, либо  принудительными работами на  срок до пяти лет, либо арестом  на срок до шести месяцев,  либо лишением свободы на срок  до пяти лет.  (в ред. Федерального  закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3). Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" -  (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)  наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.  (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)  (часть третья введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

 СТАТЬЯ 141.1. НАРУШЕНИЕ  ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ  КАМПАНИИ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО  ОБЪЕДИНЕНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНИЦИАТИВНОЙ  ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА,  ИНОЙ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА  (в ред. Федерального закона  от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (введена Федеральным  законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

1). Передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд, или расходование в целях достижения определенного результата на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах, или передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам, или передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума, или расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах, или передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц -  (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)  наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2). Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, -  (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)  наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.  (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)  Примечание. Крупным размером в настоящей статье признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.  (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

 СТАТЬЯ 142. ФАЛЬСИФИКАЦИЯ  ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ДОКУМЕНТОВ  РЕФЕРЕНДУМА  (в ред. Федерального  закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

1). Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, -  (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)  наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.  (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2). Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -  (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)  наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.  (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3). Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений -  (в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 263-ФЗ)  наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.  (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

 СТАТЬЯ 142.1. ФАЛЬСИФИКАЦИЯ  ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

 Включение неучтенных  бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании,  либо представление заведомо  неверных сведений об избирателях,  участниках референдума, либо  заведомо неправильное составление  списков избирателей, участников  референдума, выражающееся во  включении в них лиц, не обладающих  активным избирательным правом, правом на участие в референдуме,  или вымышленных лиц, либо фальсификация  подписей избирателей, участников  референдума в списках избирателей,  участников референдума, либо  замена действительных бюллетеней  с отметками избирателей, участников  референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить  волеизъявление избирателей, участников  референдума, либо незаконное  уничтожение бюллетеней, либо заведомо  неправильный подсчет голосов  избирателей, участников референдума,  либо подписание членами избирательной  комиссии, комиссии референдума  протокола об итогах голосования  до подсчета голосов или установления  итогов голосования, либо заведомо  неверное (не соответствующее действительным  итогам голосования) составление  протокола об итогах голосования,  либо незаконное внесение в  протокол об итогах голосования  изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление  итогов голосования, определение  результатов выборов, референдума  -  наказываются штрафом в размере  от ста тысяч до трехсот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от одного года до двух лет,  либо принудительными работами  на срок до четырех лет, либо  лишением свободы на тот же  срок.  (в ред. Федерального  закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Заключение

Наше избирательное законодательство - одно из наиболее разработанных в мире, оно открывает широкие возможности для гражданской инициативы и общественного контроля, находится на уровне международных демократических стандартов, а в некоторых отношениях и превосходит их. Тем не менее, представляется, что в самое ближайшее время законодателям необходимо решить следующие насущные задачи:

- наиболее полное внедрение институтов народовластия и демократии как в Российской Федерации в целом, в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, так и на уровне межгосударственных союзов и сообществ; продвижение Российской Федерации по пути строительства гражданского общества, вовлечение все большего числа членов этого общества в процесс демократических преобразовании, происходящий в Российской Федерации, достижение в органах государственной власти и местного самоуправления сбалансированного представительства интересов различных социальных групп населения; внедрение при подготовке и проведении выборов и референдумов передовых информационных технологий, учет в регулировании избирательных процессов новейших информационных явлений с целью защиты конституционных прав и свобод граждан; недопущение использования субъектами избирательного процесса негативных избирательных технологий, повышение ответственности за нарушение права граждан на осуществление власти, усиление механизмов защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; обеспечение судебного и общественного контроля, за организацией подготовки и проведения выборов и референдумов, своевременным определением результатов выборов и их опубликованием, повышение доверия населения к результатам выборов и референдумов, укоренение в общественном сознании категорий сопричастности и ответственности за деятельность выборных органов.

Совершенствование законодательства, позволит создать более эффективный механизм предотвращения противоправных деяний в избирательной сфере, что, в свою очередь, приведет к большей защищенности избирательных прав граждан, обеспечит надежные гарантии демократических, свободных и честных выборов в России.

Список литературы:

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2.   Всеобщая декларация прав человека: принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Росс. газ. –1998. – 10 декабря.

3. Международный Пакт о гражданских и политических правах: ( 19.12. 1966     в Нью-Йорке). // Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978 г. Вып. XXXII. С.