Правоспособность и дееспособность граждан

* психическая, говорящая об умении разумно руководить своими  действиями  и поступками;

*  и,  наконец,   так   называемая,   социальная,   позволяющая   принимать самостоятельно участие в жизни общества. Дееспособные граждане могут самостоятельно приобретать и  осуществлять  все предусмотренные законодательством  права,  возлагать  на  себя  и  исполнять соответствующие обязанности, а также  самостоятельно  нести  ответственность за свои действия. Из общего правила о наступлении дееспособности в 18 лет в ГК  РФ  есть два исключения. Первое установлено для лица, которое вступило в брак  раньше этого возраста. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин  – 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса¹³), может быть  снижен  по  решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии  причин,  которые  они  сочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет,  но  к  ним,  как  считают многие  специалисты,  относится  беременность  невесты,  рождение   ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др.

Ст. 13 Семейного кодекса предусматривает также возможность  вступления в брак лицами до достижения ими 16 лет, но лишь в виде исключения, с  учетом особых обстоятельств, если  условия  и  порядок  заключения  брака  в  таких случаях установлены законами субъектов РФ. После регистрации брака  граждане,  не  достигшие  восемнадцатилетнего возраста,  приобретают  дееспособность  в   полном   объеме.   Это   правило необходимо для  обеспечения  равноправия  супругов  в  браке,  что  является принципом  семейного  законодательства.  На   снижение   брачного   возраста согласие родителей или других законных представителей не  требуется,  но  их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака  лиц,  которым  был снижен брачный возраст, осуществляется в общем  порядке. Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказаться  от  заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном  объеме.  Однако  при расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность  сохраняется в полном объеме. Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего,  если  его брак признан недействительным.  Поскольку  нарушения  установленных  законом условий для признания брака недействительным могут быть  различными,  вопрос о последствиях такого признания  решает  суд  в  зависимости  от  конкретных обстоятельств.  При  признании  брака  недействительным  суд  может  принять решение  об  утрате  несовершеннолетним  супругом  полной  дееспособности  с момента, определяемого судом. Вторым исключением является эмансипация.  Это  является основанием  для  признания  несовершеннолетнего,  достигшего  16  лет, полностью дееспособным.  Такая  необходимость    возникла    в    связи    с широким   развитием предпринимательской деятельности, в том  числе  и среди лиц, не достигших 18 лет, и  была  связана  не  только  с  интересами  самих несовершеннолетних, но и с заботой  об  устойчивости  гражданского  оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов. Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет,  если он работает по трудовому договору либо с  согласия  родителей,  усыновителей или  попечителя  занимается  предпринимательской  деятельностью,   полностью

дееспособным. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства  при наличии согласия обоих родителей или  иных  законных  представителей,   либо суда, если родители или один из них на то не согласны. В статье  не  сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений,  что  эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. ГК дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательской  деятельностью или работа по трудовому договору не являются  безусловными  основаниями  для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в  каждом  конкретном случае при принятии соответствующего  решения должны   оценить  длительность и    устойчивость    трудовой    или    предпринимательской     деятельности несовершеннолетнего,  размер  его   заработка   и   других   доходов,   иные обстоятельства. Цель   эмансипации   заключается   в   придании    несовершеннолетнему полноценного  гражданско-правового  статуса.  Следует  иметь  в  виду,   что отдельные  права  и  обязанности  возникают  исключительно   по   достижении определенного возраста, как например, право на  приобретение  огнестрельного оружия. В  соответствии  с  п.  16  постановления  Пленума  Верховного  Суда Российской  Федерации  и  Пленума  Высшего  Арбитражного   Суда   Российской Федерации № 6/8  от  1  июля  1996 г.  эмансипированный  несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и  несет  обязанности  (в  том числе  самостоятельно  отвечает  по  обязательствам,  возникшим   вследствие причинения  им  вреда),  за  исключением  тех  прав  и   обязанностей,   для приобретения  которых  федеральным  законом   установлен   возрастной   ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии¹⁴»,  ст.  19  Закона   РФ  «О  воинской обязанности и военной службе¹⁵»). В соответствии  со ст. 53 Конституции РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.  №  9  «О применении судами законодательства  при  рассмотрении  дел  об  установлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже в  случае  приобретения ими полной дееспособности не могут быть усыновителями, поскольку  п.  1  ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения прав  быть усыновителем. Закон  не   предусматривает   возможности   последующего   ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако как считает Садиков О.Н.,  при наличии достаточных оснований следовало бы предоставить  суду  такое  право, если  подросток  злоупотребляет  или  явно  неразумно  распоряжается   своим заработком, как это предусмотрено п. 4 ст. 26 ГК РФ. Поскольку одним из оснований эмансипации несовершеннолетнего  является занятие им предпринимательской деятельностью, то мной будет  затронут  и такой вопрос, что такое предпринимательская деятельность. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к  труду,  выбирать  род  деятельности  и профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права может  являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Понятие предпринимательской деятельности определено п. 1 ст. 2 ГК: это самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная  на систематическое  получение  прибыли  от  пользования   имуществом,   продажи товаров,  выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно,    существенными     признаками предпринимательской деятельности являются:

* коммерческая направленность  деятельности;

* систематический характер  деятельности;

*  государственная   регистрация  гражданина  в   качестве   индивидуального

   предпринимателя;

* самостоятельная имущественная  ответственность.

Индивидуальный  предприниматель, таким образом, выступает  на одинаковых

правах с юридическими лицами в сфере потребительского рынка и услуг. В   содержание   дееспособности   граждан-предпринимателей    включены дополнительные правовые возможности и  обязанности.  Они  вправе  заниматься такой деятельностью, которые осуществляют юридические  лица  –  коммерческие организации и которой не могут заниматься другие граждане. Исходя  из  этого, увеличивается объем возможных сделок  для  граждан-предпринимателей. Но несовершеннолетний гражданин-предприниматель вправе  заниматься  только  той деятельностью, для которой  федеральным  законом  не  установлен  возрастной ценз. Например, несовершеннолетний не вправе  заниматься  торговлей  оружия, охранной деятельностью и т. д.      Граждане-предприниматели в соответствии с п. З ст. 401 ГК РФ  отвечают за неисполнение или ненадлежащее  исполнение  своих  обязательств  в  данной сфере независимо от вины. Если   гражданин  занимается  предпринимательской    деятельностью   с нарушением  установленного  порядка  государственной   регистрации,   то   к совершенным  им  при  этом  сделкам   суд   может   применить   правило   об обязательствах, связанных с  предпринимательской  деятельностью. В  соответствии  со  статьёй  25 ГК  гражданин может   утратить   статус предпринимателя  вследствие  объявления  им  о  своем  банкротстве  либо   в результате  признания  его  судом  несостоятельным  (банкротом).  С  момента исключения гражданина  из  реестра  либо  вынесения  судебного  решения  его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Требования  кредиторов,  как  связанные,  так   и   не   связанные   с осуществлением    таким    должником    предпринимательской    деятельности, удовлетворяются в порядке, установленном ст. 25 ГК РФ. Пункт  З  ст.  25  ГК устанавливает  очередность  удовлетворения  требований  кредиторов  за  счет обращения взыскания на имущество предпринимателя. В  первую  очередь  удовлетворяются  требования  граждан,  жизни   или здоровью  которых  предприниматель  причинил  вред,  а  также  требования  о взыскании алиментов; во вторую – выходные пособия, зарплата,  вознаграждение по авторским договорам; в третью – требования кредиторов –  залогодержателей имущества предпринимателя;  в четвертую – задолженность по  обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и в  пятую  –  расчеты  с  другими кредиторами. По общему правилу, закрепленному в ст. 24  ГК  РФ,  по  своим обязательствам индивидуальный предприниматель  отвечает  всем  принадлежащим ему имуществом,  за  исключением  имущества,  на  которое   не может быть обращено взыскание. Но существуют и специальные нормы, которые могут значительно расширить этот  список.  Так,   при   производстве   по   делу   о   несостоятельности индивидуального предпринимателя арбитражный суд  вправе  по  мотивированному ходатайству предпринимателя исключить  из  конкурсной  массы  имущество  (на сумму не более 100 минимальных  размеров  оплаты  труда),  которое  является неликвидным либо  доход, от  реализации  которого  не  повлияет  существенным образом  на  удовлетворение  требований  кредиторов  (п.2  ст.  205   ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)»¹⁶ После       завершения         расчетов         с          кредиторами предприниматель-банкрот    освобождается    от     исполнения     оставшихся обязательств, однако требования  личного  характера  и  требования  граждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, сохраняют  силу  и после завершения расчетов. Признание  банкротом  гражданина,  занимающегося   предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, влечет за собой утрату  его государственной  регистрации  в  таком  качестве  и  невозможность  подобной регистрации  в  течение  одного  года,  т.е.   временное   прекращение   его предпринимательской  правосубъектности,  что,  тем не  менее,   не   означает прекращение его гражданской правоспособности, не препятствует ему  заключать сделки, не связанные с предпринимательской деятельностью.

2.2.  Дееспособность   малолетних   граждан

 Конечно,  невозможно сразу  наделить  совершеннолетнего  всем  объемом гражданской  дееспособности,  не  предоставляя  ему  возможности  постепенно приучаться   к   совершению   самостоятельных   волевых   действий.    Закон предусматривает  определенные  возрастные  этапы,  с  наступлением   которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие  элементы  дееспособности. Проявляется  это  в  двух  главных  областях   дееспособности:   возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности. Несовершеннолетние,   не   достигшие   четырнадцатилетнего    возраста (малолетние), по общему  правилу недееспособны,  все сделки  от  их  имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Последние  ограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям. Однако  ст. 575 ГК РФ предоставила право законным  представителям  малолетних  заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть  только  обычные подарки, стоимостью в пределах 5 минимальных размеров оплаты труда. К  таким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ГК  РФ,  т.е.  на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства. Однако  четырнадцать  лет  —   достаточно   большой   промежуток   для становления психики несовершеннолетнего,   его   интеллектуальной  зрелости. Едва  ли  можно  сравнивать  уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и тринадцатилетним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. ГК РФ впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. От 6 и до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать:

* мелкие бытовые  сделки;

* сделки, направленные на  безвозмездное  получение  выгоды,  не  требующие

   нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации;

*   сделки   по   распоряжению   средствами,   предоставленными    законным

   представителем  или с его согласия третьим  лицом для определенной цели или    для свободного распоряжения. Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направлены  на  удовлетворение обычных, каждодневных  потребностей  малолетнего  или  членов  его  семьи  и незначительные по сумме.  Из  названных  двух  критериев,  вероятно,  меньше вопросов вызывает  потребительский  характер  мелкой  бытовой  сделки.  Так, покупка хлеба,  молока,  других  продуктов  питания,  которые  приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов,  необходимых  малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок  имеют  обычный  для  любого ребенка  потребительский  характер.   Более   сложен   второй   критерий   — незначительность  суммы  сделки.  Не  говоря  уже  о  таких  явлениях,   как инфляция, и  в  условиях  устойчивой  экономики  всегда  возникает  проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной  или  незначительной  по сумме?  Иногда  высказываются  предложения  установить  конкретную  сумму  в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода  родителей  и  т.п.,

однако ни одно из этих предложений не  имеет  отношения  к  смыслу  правила,

положенного в  основу законодательного  решения:  незначительность  означает,

что для данного  малолетнего с учетом его уровня развития, степени  осознания

значимости  совершаемого им действия, суд в  каждом конкретном  случае  должен вынести  свое  решение  о  том,  является  ли  для  конкретного  малолетнего совершенная сделка мелкой, т.  е.  незначительной  по  сумме  или  нет.  Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный  характер.  Сравните  сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии  осознать  и совершить 13-летний. Характер и  размер  мелких  бытовых  сделок  у  того  и другого, думается, будет различен. Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,  не  требующие нотариального  удостоверения  или  государственной  регистрации,  малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не  налагают  на  них обязанностей. Так, договор дарения предполагает  выражение  воли  одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить  свою волю, принимая какой-либо, пусть  даже  незначительный  подарок.  Исключение составляют  сделки,  для  которых  предусмотрена  нотариальная   форма   или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают  сделки  со значительными объектами, например, жилым домом. Еще большие возможности предоставляет закон малолетним,  наделяя их правом совершать сделки  по  распоряжению  предоставленными  им  средствами. Указанные   сделки   совершаются   под    косвенным    контролем    законных представителей малолетнего, поскольку  средства  предоставляются  либо  ими, либо с их согласия третьими лицами,  следовательно,  законные  представители вполне  могут  контролировать  сумму,   предоставляемую   ребенку,   целевое использование средств и т.д. Реализуя предоставленные  возможности,  ребенок демонстрирует  законным  представителям  свою   зрелость,   взвешенность   и обоснованность заключаемых  им  гражданско-правовых  сделок,  что  позволяет корректировать его поведение еще  задолго  до  достижения  дееспособности  в полном объеме. Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности,  являясь  недееспособными. Ответственность  за  их  действия,  включая  сделки,  которые   они   вправе совершать самостоятельно, несут  их  родители,  усыновители  или  опекуны  в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В целом, хотя статья Гражданского  кодекса  и  названа  «дееспособность  малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные  им законом возможности совершения отдельных сделок носят  строго  исчерпывающий характер и являются  исключением  из  общего  правила.  Кроме  того,  нельзя говорить  о  дееспособности  лица,  если  оно   не   несет   самостоятельной ответственности за свои действия.