Понятие местного самоуправления

Современное легальное определение местного самоуправления дается в ст.2 Закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления…» (далее  по тексту – Закон). Под местным самоуправлением в Российской Федерации понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населенияпо решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Еще одно определение, можно почерпнуть из текста Хартии о местном самоуправлении п.1 ст.3, которой, закрепляет, что подместным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

Весьма важно  с точки зрения преемственности  законодательства, что приведенное  определение местного самоуправления созвучно определению, данному в  предшествовавшем указанному Федеральному закону Законе Российской Федерации "О  местном самоуправлении в Российской федерации", в ст.1 которого было установлено: "Местное (территориальное) самоуправление в Российской Федерации - система  организации деятельности граждан  для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его  исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции  Российской Федерации и законов  Российской Федерации, конституций  и законов республик в составе  Российской Федерации". Однако наряду со схожестью имеется и важное отличие формулировок предшествующего  и настоящего законов. В новом  определении отсутствует термин "система". Исходя из приведенного определения ранее действовавшего закона во всей России устанавливалась единообразная организация местного самоуправления. Из определения современного Закона следует возможность многообразия форм осуществления местного самоуправления.

Таким образом, данное в Законе определение вобрало  в себя в концентрированном виде нормы Конституции Российской Федерации  и Европейской хартии о местном  самоуправлении, свидетельствует о  преемственности настоящего Закона с предшествующим законодательством  Российской Федерации.