Понятие местного самоуправления

СОДЕРЖАНИЕ:

Нормативный материал…………………………………………………………..3

Введение……………………………………………………………………...…....4

ВОПРОС 1. Понятие  конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации………………………………………..….5

Классификация прав и свобод человека и гражданина……...............................7

Конституционные гарантии прав и свобод……………………………........…...9

ВОПРОС 2. Понятие местного самоуправления……………………………...12

Система органов местного самоуправления ………………….……………....14

Полномочия местного самоуправления……………………………….......…...17

Заключение……………………………………………………………….……...20

Литература………………………………………………………………….……21

Тест……………………………………………………………………………….22

Нормативный материал:

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993года – издание 2011г.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 24.09.2003г.

ВВЕДЕНИЕ

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это – сердцевина конституционного строя.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Впервые в истории России Конституция гарантирует право свободного передвижения внутри и за пределами государства, свободно выезжать из России и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В своей работе я рассматриваю понятия конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Так же в работе я  изучаю понятие органов местного самоуправления, поскольку это имеет принципиальное значение для правильного понимания этого явления и представляет собой основу для всех законов Российской Федерации и ее субъектов и других правовых актов, связанных с вопросами местного самоуправления.

Государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно поэтому местное самоуправление призвано обеспечивать достижение этих целей, и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

ВОПРОС 1

Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции Российской Федерации, в которую входят 48 статей.

Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям независимо от расовых, национальных или социальных различий.

Права человека определяют минимальные условия для сохранения человеческого достоинства и жизни, представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.

Мировое сообщество выработало требования международных стандартов по правам человека, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948г. Генеральной Ассамблеей ООН 10, Международном пакте о гражданских и политических правах (1966); Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), в различных международных договорах.

Большинство из этих стандартов рассматривается международным сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для всех государств мира. Поэтому законодательство Российской Федерации – полноправного члена международного сообщества – ориентируется на эти стандарты.

Права человека должны предоставляться каждому индивиду и гарантироваться конституцией страны и национальным законодательством. Признавая международные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится под его юрисдикцией.

Каждый индивид вправе требовать от государства выполнения им взятых на себя международных обязательств. Для этих целяей он может использовать национальные механизмы защиты своих прав, а так же обращаться в международные органы защиты прав человека.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами гражданина, а для реализации остальных прав это требуется.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству имеются следующие права:

– права российских граждан;– права иностранных граждан;

– права лиц с двойным гражданством;

– права лиц без гражданства.

Основные права и свободы гражданина – прежде всего конституционные права, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения, т.е. носят естественный характер (ст. 17, п. 2 Конституции РФ).

Термин «свобода» употребляется в двух неразрывно связанных значениях. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Другой смысл – свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). Здесь термин «свобода» по существу тождественен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле.

Классификация прав и свобод человека и гражданина

Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.

- Личные права;

- Политические;

- Социальные и экономические права;

- Культурные права[1];

Думается,  что классификация прав и свобод достаточно условна – так право собственности является не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и социальным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притязаний человека; право на определение национальности и пользование родным языком – может рассматриваться не  только в сфере личных прав, но и социальных, культурных.

Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное разграничение прав

Личные права человека – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые  присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономии личности. К личным правам Конституция Российской Федерации относит: право на жизнь (ст. 20), право на достоинство личности (ст. 21), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на свободу мысли и слова (ст. 29), право на свободу вероисповедания (ст. 28) и др.

Политические права  и свободы  -  отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии  и выступают как средство контроля за властью. К политическим правам граждан Российской Федерации относятся следующие права и свободы, закрепленные Конституцией РФ: свобода мысли и слова (ст.29), право на информацию (ст. 24, ст. 29), право избирать и быть избранными (ст.32) и др.

Положения об экономических и социальных правах и свободах человека, изложенные  в Международном  Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года легли в основу статей Конституции РФ 1993 года.   Помимо положений, регулирующих  экономические права и свободы,  большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не  только и не столько правах, сколько о гарантиях. К экономическим правам относятся следующие: право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ст. 34), право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами гражданами и их объединениями (ст. 36), право на труд (ст.37), право на отдых (ст. 37) и др. К социальным правам относятся: право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ст. 38), право на жилище (ст.40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др.

- Культурные права -  Осуществление этих прав и свобод человека в демократическом  социальном государстве  предполагает  гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45).

Конституционные гарантии прав и свобод

Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают  так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….»[2] - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека  взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

Конституционные гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации — предусмотренные Конституцией РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану.

Выделяют две группы гарантий — общие и специальные гарантии. Общие гарантии — это наличие конституционного строя, основанного на соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права, развитого экономического строя, типа экономики и социальной политики государства, обеспечивающих реальность социально-экономических прав и свобод; состояние политического режима и политической атмосферы, зрелость институтов гражданского общества и развитая демократия, предрасполагающие к активному участию в политической жизни страны. Это также материальное благополучие людей (материальная основа прав и свобод), отсутствие сложных социальных конфликтов, благоприятная духовно-культурная атмосфера, способствующая приобщению человека к истинным духовным ценностям, и др., что в своей совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод граждан.

К специальным гарантиям относятся: а) закрепленные в Конституции механизмы, средства — гарантии основных прав и свобод; б) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод. Это право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированная Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (запрет обратной силы закона — ст. 54); запрет повторного осуждения за одно и то же преступление; недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора (ст. 50) и др.

Составляющей специальных гарантий является многообразная охранительная деятельность специализированных органов государства  (деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность органов прокуратуры, органов внутренних дел и др.).

ВОПРОС 2

Понятие местного самоуправления

   Местное самоуправление можно рассматривать в качестве: основы конституционного строя; права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения; формы народовластия.