Глава администрации муниципального образования

Глава администрации имеет право:

1) самостоятельно решать  все вопросы деятельности администрации  муниципального образования (далее  по тексту Администрация), отнесенные  к его компетенции Уставом  муниципального образования, действующим  законодательством;

2) действовать от имени  администрации без доверенности  и представлять ее интересы  в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных  и третейских судах, а также  во всех других органах и  организациях в рамках своей  компетенции;

3) заключать договоры, в  том числе трудовые в пределах  установленных действующим законодательством  и Уставом муниципального образования, выдавать доверенности и совершать  иные юридические и фактические  действия, связанные с исполнением  своих должностных обязанностей;

4) издавать постановления  и распоряжения в пределах  своих полномочий;

5) от имени администрации  вести переписку по вопросам  своей компетенции;

6) самостоятельно решать  вопросы организации деятельности  структурных подразделений администрации и ее органов в пределах компетенции, осуществляет общее руководство деятельностью структурных подразделений администрации и ее органов, муниципальных учреждений, частично или полностью финансируемых из средств муниципального бюджета;

7) требовать от подчиненных  ему сотрудников безусловного  соблюдения требований трудовой  и производственной дисциплины  и при наличии в том оснований  и необходимости применять меры  поощрения и наказания;

8) открывать в банках  расчетные и иные счета;

9) разрабатывать и утверждать  штатное расписание администрации и ее органов;

10) в соответствии с  трудовым законодательством осуществлять  прием и увольнение сотрудников  администрации;

11) распределять обязанности  между работниками администрации. Утверждать положения о структурных  подразделениях администрации;

12) проходить за счет  средств муниципального бюджета  профессиональную переподготовку;

13) выполнять иные исполнительно-распорядительные  функции, не противоречащие законодательству  и Уставу муниципального образования .

Глава администрации обязан:

1. Осуществлять надлежащее  руководство Администрацией, соблюдая  при исполнении своих должностных  обязанностей Конституцию Российской  Федерации, законодательство Российской  и соответствующего муниципального образования, устав муниципального образования и настоящий контракт;

2. Организовывать и обеспечивать  исполнение законодательства Российской  Федерации, муниципальных правовых  актов в пределах своих полномочий;

3. Организовывать эффективное  взаимодействие органов и структурных  подразделений администрации;

4. Обеспечивать надлежащее  и эффективное использование  муниципального имущества и его  сохранность в пределах своей  компетенции;

5. Обеспечивать рациональное  расходование муниципальных средств, в рамках своей компетенции, в  том числе фонда оплаты труда  администрации;

6. В установленном порядке  отчитываться перед населением  и Советом муниципального образования;

7. Организовывать проведение  мероприятий по мобилизационной  подготовке в соответствии с  действующим законодательством;

8. Добросовестно исполнять  свои полномочия и исполнять  другие обязанности, предусмотренные  действующим законодательством.

Глава администрации не вправе:

1. Заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой  деятельностью;

2. Использовать в неслужебных  целях средства материально-технического, финансового и информационного  обеспечения, другое муниципальное  имущество и служебную информацию;

3. Получать гонорары за  публикацию и выступления в  качестве главы администрации;

4. Получать от физических  и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и  иные вознаграждения), связанные  с исполнением им должностных  обязанностей;

5. Выезжать в командировки  за счет физических и юридических  лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе  по договоренности органов местного  самоуправления с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, а также с органами  государственной власти и органами  местного самоуправления иностранных  государств, международными и иностранными  организациями;

6. Принимать участие в  забастовках;

7. Использовать свое служебное  положение в интересах политических  партий, общественных, в том числе  религиозных объединений.

Таким образом, статус главы администрации представляет собой комплекс прав и обязанностей, закрепленных за должностью главы администрации. Организационно-правовой статус подразумевает такие процедуры, как получение и прекращение полномочий главы администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Нормативно-правовое регулирование деятельности главы администрации муниципального образования

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определена система муниципальных актов:

1) Устав муниципального  образования;

2) Правовые акты, принятые  на местном референдуме (сходе  граждан), нормативные и иные правовые  акты представительного органа  муниципального образования;

3) Правовые акты главы  муниципального образования, постановления  и распоряжения главы местной  администрации, иных органов местного  самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, предусмотренных  Уставом муниципального образования  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» Российская  газета 8 окт. 2003 ст.43.

Нормативно-правовые акты, издаваемые администрацией не должны противоречить действующему законодательству.

Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Правовые акты главы администрации поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера распоряжениями. Нормативные правовые акты главы администрации поселения, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ, - уполномоченными органом государственной власти РФ.

Правовой акт главы администрации поселения утрачивает силу в случаях:

а) истечения срока его действия;

б) отмены его главой администрации поселения;

в) признания его в судебном порядке не соответствующем законодательству;

г) отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти. [9 с.81]

Глава администрации муниципального образования распределяет обязанности между специалистами администрации и предоставляет им своим приказом соответствующие полномочия, возглавляет соответствующими приказами на заместителя главы муниципального образования исполнение обязанностей главы муниципального образования на период его временного отсутствия, в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

Глава администрации муниципального образования предоставляет в необходимых случаях специалистам полномочия предоставлять администрацию в отношения с государственными органами, органами местного самоуправления, с другими организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени администрации договоров и других гражданско-правовых документов.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления выступают как юридические лица. В этой связи от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, а также органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Российская газета 8 окт. 2003 ст.41.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

а) для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

б) для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.

Таким образом правовой статус главы администрации муниципального образования впервые закрепляет на федеральном уровне, впоследствии он детализируется и конкретизирует деятельность главы в соответствии с нормативными правовыми актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Местная администрация сельского поселения - это низшее звено органов местного самоуправления, которое непосредственно взаимодействует и контактирует с жителями проживающих на территории поселения и напрямую связаны с проблемными вопросами, касающиеся жизнеобеспечения граждан.

Администрация поселения ежегодно отчитывается перед населением поселения о проделанной работе за год и, к сожалению, активность населения на собрания очень низкая. Ежегодно прослеживаются одни и те же вопросы: это ремонт внутри поселковых дорог и очистка их от снега в зимний период, ремонт водопроводных сетей и надлежащее водоснабжение жителей питьевой водой и другие жизненно важные вопросы.