Введение в социологию управления

Содержание

Введение           стр. 3

Введение в  социологию управления

1. Предпосылки возникновения социологии управления   стр. 4

2. Предмет и задачи  социологии управления     стр. 6

3. Объект и субъект социологии управления     стр. 12

4. Структура и функции управления      стр. 15

Заключение          стр. 23

Используемая литература        стр. 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последние годы не ощущается недостатка в литературе по проблемам управления и менеджмента (в том числе социального), причем как отечественной, так и в особенности переводной зарубежной. В этих работах поднимаются проблемы сущности управленческой деятельности и менеджмента, их функций, специфики управления персоналом в современных условиях, лидерства и др. Большинство из них написано экономистами и исследователями в области менеджмента организации. Вместе с тем на всех уровнях системы управления остается множество проблем, требующих изучения в рамках социологической науки. Однако работ в области именно социологии управления явно не достаточно. В тех же публикациях, авторы которых претендуют на социологическое исследование управления, оно чаще всего рассматривается под углом зрения либо теории управления, либо социального менеджмента.

Между тем и в науке, и в учебном  процессе очевидна настоятельная потребность в анализе социального управления как особого вида управленческой деятельности, объектом которой выступают взаимодействия различных социальных общностей (территориальных, демографических, образовательных, культурных и др.). Эта потребность вызвана реальными проблемами общественной жизни, требующими теоретического и эмпирического социологического анализа и практического решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Предпосылки возникновения социологии управления

Непосредственными предпосылками, появления социологических идей и теорий социального управления, являются социально-экономические факторы. Эти предпосылки необходимо связывать прежде всего с развитием капитализма в первой трети XIX в., которое не только поставило в центр социального знания проблемы взаимодействия общества и человека, но и стимулировало особое внимание к управлению этим процессом.

В странах  капитализма, прежде всего в Англии и Франции, с одной стороны, наблюдался значительный экономический, социальный и политический прогресс (после промышленного переворота конца XVIII в., приведшего к появлению машинного производства), с другой – усугублялась эксплуатация, характерными становились кризисы, неимоверно тяжелое положение рабочих, использование женского и детского труда, увеличение продолжительности трудовой недели, крайне неблагоприятные условия на производстве и в быту. В ответ появились новые и мощные формы классового противоборства. Рабочий класс стремился добиться улучшения своего положения.

Именно  в этот период, в первой половине XIX в., в социальной мысли возникают – как реакция на указанные выше процессы – новые теории. Это были и утопический социализм (в рамках его позднего периода), и марксизм, и консерватизм, и либеральное направление. Определенной формой рефлексии социально-экономического и политического развития капитализма стала новая наука об обществе – социология, которая должна была объяснить закономерность этого процесса и всего того, что могло быть с ним связано. В этих утопических и научных теориях и концепциях значительное место занимали проблемы управления обществом и производством.

Утопические социалисты (А. Сен-Симон, ГЛ. Фурье, Р. Оуэн), конструируя идеальные общественные устройства будущего, уделяли большое внимание принципам их организации и управления. Критикуя капиталистический строй, при котором в первую очередь удовлетворяются потребности господствующего класса, они считали, что в обществе социализма и коммунизма, организованном на началах справедливости, равенства, реализации разумных потребностей всех групп населения, создания условий для их счастливой жизни, как раз эти принципы должны быть положены в основу социального управления. Именно представители утопического социализма впервые сформулировали идеи общественного самоуправления как наиболее рационального типа и способа социального управления в условиях нового общественного строя.¹

Нельзя  не сказать специально о заслугах одного из социалистов-утопистов – Р. Оуэна, попытавшегося не только теоретически обосновать, но и практически воплотить новый тип социального управления в ходе экспериментов в США (поселение «Новая гармония») и Шотландии (фабрика в Нью-Ланарке). Будучи предпринимателем и располагая поначалу необходимыми средствами, он попробовал внедрить в общинах рабочих своих фабрик принципы самоуправления, создать для них максимально благоприятные условия жизни. Был сокращен рабочий день, открылись магазины, где продавались товары по низким ценам, детей рабочих в возрасте до 10 лет обязывали учиться в школе. Однако в итоге социальный эксперимент потерпел неудачу.

Одна  из главных ее причин состояла в  том, что капиталист Оуэн пытался  реализовать в своих колониях социалистические идеалы. Это повлекло за собой падение производительности труда и снижение эффективности  производства. Колонии, не выдержав конкуренции, прекратили свое существование, а общинное самоуправление выродилось в сплошные митинги по поводу того, как нужно работать. Стало ясно, что для успешного развития предприятий нужна подлинная материальная (а не суррогатная идейная) и эффективная мотивация рабочих, положенная в основу рационально организованного управления производственными и социальными процессами.

 

2. Предмет и задачи социологии управления

Предметом науки именуют совокупность понятий, при помощи которых она описывает  объективную реальность. Так, физики, говоря о материальном мире, используют понятия гравитации, капиллярности, энергии и множество других терминов, усвоенных вами из школьного курса.

Организация социальных действий и управление ими составляет предмет особой отрасли социологического знания  – социологии управления. Социальное управление представляет собой специфический вид человеческой деятельности, необходимость которого обусловлена потребностью в организации совместной деятельности людей. Оно является следствием разделения труда в силу различия природных способностей людей и сложности социальной действительности. Социальное управление пронизывает собой все процессы жизни общества, охватывает все его сферы.²

Предметом социологии управления выступает изучение деятельности субъектов управления по разработке решений, направленных на реализацию основных направлений социальной политики и организацию управляемых субъектов в целях осуществления принятых решений.³

Как явствует из предложенного определения, социология управления изучает две группы проблем. Первая касается процесса выявления социальных проблем, выработки и принятия управленческих решений, разработки программ социальной политики, направленной на оптимизацию условий жизнедеятельности различных социальных общностей – в зависимости от вида управления. Социология управления также изучает процесс «доведения» этих решений и программ до управляемых субъектов, включая их освоение. Вторая группа связана с изучением организации деятельности управляемых субъектов по осуществлению принятых решений. Главным здесь становится выявление характера, типов, направленности взаимодействия управляющих и управляемых субъектов.

Сам по себе процесс управления можно в рабочем порядке определить как непрерывное целенаправленное воздействие на личность или группу людей.

Процесс управления обязательно имеет иерархическую структуру, предполагает подчинение низшего звена высшему. Это обусловлено тем, что в процессе управления деятельность индивида или группы регламентируется и направляется не только их свободной волей, а еще и – главным образом – требованиями, предъявляемыми извне. При этом с необходимостью происходит ограничение свободы действий объекта управления жесткими рамками правил, должностных инструкций, ролевых предписаний.

Управление как форма  деятельности всегда является элитарной по своему характеру: тех, кто управляет, гораздо меньше, чем тех, кем управляют. По своей структуре оно представляет собой пирамиду, составленную из горизонтальных уровней управления.

Однако, несмотря на простоту этих сущностных характеристик социального управления, дать исчерпывающее определение этому понятию не так легко.

По-видимому, основным элементом  социального управления все же следует  считать присутствие значимого  социального по своему характеру  стимула деятельности, дающего возможность максимальной мобилизации свободной воли и способностей индивида или группы. При этом чем более высокоразвитым и сложноорганизованным является общество, тем выше в процессе управления им доля самоуправления и самоорганизации, тем сложнее и разветвленнее система распределения управленческой инициативы, полномочий и ответственности.

Тем не менее даже самое  развитое и «самоуправляющееся» общество или коллектив нуждается в опосредующих звеньях системы управления, то есть в исполнительной иерархии. Даже когда субъектом управления в конечном счете является сам коллектив, необходимы исполнительные органы, которые проводили бы в жизнь его решения.

Поэтому социология управления исследует логику развития управленческих структур и организационных форм управления человеческой деятельностью; проблемы становления социального самоуправления и обеспечения его эффективности; условия оптимизации управления обществом и т.п.⁴

В современной теории управления можно выделить два уровня. К первому  уровню относятся концептуальные основы понимания социального управления, сами по себе составляющие часть широкомасштабных политико-экономических, социально-философских, макросоциологических теорий. Теории второго уровня, конкретные, более узкие по своему охвату, сосредоточивают свое внимание на разработке и решении практических проблем управления, и прежде всего проблемы достижения оптимальной эффективности функционирования управленческих структур. Это теории, ближе находящиеся к прикладному уровню, становятся основанием для выработки рекомендаций, внедряемых далее в управленческую практику.

Концептуально-методологические основания современной теории управления содержатся в работах М. Вебера, Ф. Тейлора, А. Файоля, Э. Мэйо, П. Дракера, Г.Саймона. На базе идей, развитых этими авторами, сформировались современные представления о сущности управленческого процесса и сложились определенные «гуманизационные» тенденции в практике управления.⁵

В социологии управления возможны различные концептуальные подходы к предмету изучения. С точки зрения технического или системного подхода управление понимается как функция системы, посредством рациональных способов обеспечивающая возможно более эффективное использование обществом человеческих ресурсов. В то же время существует политический подход, рассматривающий управление как механизм реализации и сохранения власти правящей элиты.

В целом социальное управление представляет собой непрерывный процесс активного воздействия на объект с помощью системы управления – особого механизма реализации такого воздействия. Система управления должна быть достаточно динамичной и обладать способностью эффективного воздействия на изменения окружающей среды. Эффективность системы управления зависит от слаженности функционирования всех без исключения элементов системы. Если хотя бы один элемент системы управления работает неэффективно, то есть его действие совсем не оказывает влияния на функционирование целого или даже тормозит или деформирует его, то это сказывается на эффективности всей системы.

Механизм управления является продуктом целенаправленной разработки, предполагающей сбалансированное изменение функций, форм, методов, рычагов и стимулов социального управления, ориентированное на достижение его оптимальной эффективности в конкретных условиях. Для нормальной жизнедеятельности социальной системы необходимо, чтобы характер функционирования механизма управления обеспечивал слаженное взаимодействие всех его элементов в решении поставленных задач.⁶ В этом смысле механизм управления как целостность представляет собой совокупность экономического, организационного и социокультурного механизмов, функционирующих синхронно и слаженно в едином социетальном и организационном контексте.

Взаимосвязь подсистем и  их слаженное совместное функционирование в целостности образуют единый процесс социального управления: техническая, технологическая и организационная подсистемы образуют организационно-техническую сторону управления. Экономическая и социальная подсистемы составляют социально-экономическую.

Социология управления изучает  управленческий процесс с точки  зрения его системного функционирования, анализирует условия и параметры оптимизации эффективности управленческой системы, исследует структуру и функции управления как деятельности. Следовательно, предмет социологии управления составляют социальные системы и системы управления ими.

Основные виды социального  управления представлены политическим или государственно-административным управлением; управлением социально-культурными процессами; управлением производством. Процесс управления представляет собой исходящую от субъекта координацию и организацию объекта управления. Будучи продуктом исторической дифференциации трудовой деятельности, управление осуществляет целенаправленное воздействие на технологические, экономические и социальные процессы.

Управлять можно как вещами и предметами неживой природы, так и живыми – биологическими и социальными системами. Что касается неживой природы, то управление соответствующими объектами входит в компетенцию в основном технических наук. Естественные науки исследуют процессы управления биологическими системами. Управление в социальных системах (социальное управление), или менеджмент, соответственно, составляет предмет социальных наук и прежде всего социологии управления. Поскольку социальная система включает в себя действия людей с материальными ресурсами, социальное управление охватывает и управление материальными ресурсами в контексте человеческой деятельности, и управление самими людьми и их коллективными действиями.