Становление законодательной и нормативной базы российских ФПГ

 

Содержание. 

Введение……………………………………………………………………..…….3 

1. История образования  ФПГ…….....…………………………………...…….4

 

1.1. Понятие ФПГ……………………………………………………………..…..5 

1.2. Особенности  ФПГ………………………………………………………..…..6 

1.3. Межгосударственные  ФПГ……………………………………………..…...6

       

2. Становление законодательной и нормативной базы российских ФПГ.……………………………………………………….…………………….....8 

2.1. Становление законодательной базы российских ФПГ………………….....8  

2.2. Становление  нормативной базы российских  ФПГ…………………….....11 

3. Как ФПГ  повлияло на развитие экономики…………………………....…..14

 

Заключение……………………………………………………………………….18 

Список  литературы………………………………………………………………19

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2

      Введение. 

      Цель  данной контрольной работы изучить  тему «Становление законодательной и нормативной базы российских финансово-промышленных групп (ФПГ)». В контрольной работе будет раскрыто понятие ФПГ, а также, какую роль играет ФПГ в России. Для начала рассмотрим для чего создаются финансово-промышленные группы.

      Процесс структурной перестройки отечественной экономики, широкомасштабная приватизация государственных предприятий порождают такие новые для нашей экономики хозяйствующие субъекты, как холдинговые компании (холдинги) и финансово-промышленные группы (ФПГ).

      По  сути дела, и те, и другие относятся  к категории супер объединений. Как известно из мировой практики, глубокий продолжительный кризис типа Великой депрессии или того спада, в котором сейчас находится Российская экономика, - отнюдь не самое благоприятное время для формирования эффективно функционирующих ФПГ. И не смотря на то, что именно в период глубоких кризисов недвижимость резко дешевеет, и тем самым облегчаются условия концентрации собственности. Например, во время Великой депрессии многие универсальные и ипотечные банки США практически за бесценок приобретали остановившиеся предприятия и земли разорившихся фермеров. Если бы данный кризис быстро закончился, такая политика принесла бы банкам огромный выигрыш. Однако тот факт, что Великая депрессия продолжалась до начала второй мировой войны, привел к массовому разорению банков, омертвивших слишком надолго свои ресурсы в неликвидных активах.

      Вряд  ли можно надеяться на то, что  нынешний кризис почти на всём постсоветском  пространстве перейдет в устойчивый подъем уже в ближайшие год-два. Отсутствие подобной перспективы существенно уменьшает интерес потенциальных отечественных и зарубежных интересов к вложению средств в акции предприятий, будущее которых, как правило, выглядит весьма сомнительным.

      В современной Российской экономике  финансово-промышленные группы – это фактически основные формы кооперации и интеграции между банками и реальным сектором экономики в России. Одновременно это основные формы организации российского крупного бизнеса, через которые осуществляется его целенаправленное влияние на происходящий в стране социальный и политический процесс. 
 
 
 
 

      3

1. История образования ФПГ.

 

      Российские  финансово-промышленные группы (ФПГ) –  явление сначала придуманное, а  лишь потом состоявшееся. Много и  подробно говорить о ФПГ стали  за несколько лет до их появления – ещё в СССР в разгар перестройки. Тогда стала очевидной бесперспективность системы административного управления промышленностью, и возник вопрос о том, чем же её заменить.

      Один  из вариантов ответа был – заменить промышленными группами, которые  должны быть межотраслевыми и формироваться вокруг предприятий-лидеров, находящихся на уровне лучших мировых стандартов или превосходящих их. Считалось, что несколько десятков таких групп, получивших приоритетный доступ к качественным ресурсам, освобожденных от бюрократического контроля и одновременно использующихся всеми формами государственного покровительства, станут локомотивами, которые втянут СССР в ХХI век.

      У каких построений было три источника. Во-первых, неадекватно завышенная оценка роли крупных корпораций в современных индустриально развитых странах (в частности, уверенность, что именно они порождают основную массу инноваций и спрос на новые товары и услуги). Во-вторых, опыт сталинской индустриализации в СССР, когда крупные и современные промышленные структуры создавались и функционировали в абсолютно не развитой экономической и социальной среде. В-третьих, опыт многоотраслевых конгломератов «тигров» АТР, который интерпретировался в советском духе как опыт успешных технологических прорывов в ключевых отраслях без общей социальной модернизации.

      Второй  всплеск интереса к группам, уже  финансово-экономическим, произошел  в 1992-93 гг., когда стало ясно, что  в Российской экономике все решают деньги, а деньги уже у частных  банков. Тогда многие руководители промышленных предприятий, главным образом не самых успешных, а также представляющие их интересы общественные и политические деятели выдвинули примерно следующую идею: государство должно, используя властные рычаги, заставить банки вступить в некоторые тесные альянсы с группами промышленных предприятий, одновременно обеспечив таким альянсом большие льготы.

      Среди наиболее активных лоббистов этой идеи было довольно много выявленных в  то время общественных и политических организаций: Российских союз промышленников и предпринимателей (А.Вольский), Лига содействия оборонным предприятиям (А.Шулунов), Гражданский союз и т.д.

      Во  второй половине 1993г. произошел переход  от слов к делу. Во-первых, государство  предоставило, или по крайней мере декларировало предоставление им некоторых льгот. Появившийся в декабре 1993г. указ Президента РФ подвел нормативную базу под существование ФПГ. Затем в ноябре 1995г. Государственная Дума приняла Закон Российской Федерации

      4

«О финансово-промышленных группах».

        Рост числа официальных ФПГ (т.е. получивших соответствующий статус при включении их в Государственный реестр финансово-промышленных групп) происходил следующим образом: в 1993г. зарегистрирована 1 ФПГ; 1994г. – 6; 1995г. – 21; 1996г. – 18; в 1997г. – более 30. К началу 1998г. их число превысило 80. Количество промышленных предприятий, входящих в их состав, перевалило за 1000, количество банков около 100.

      Если  брать отраслевой разрез, то лидерами по числу ФПГ являются химическая промышленность и металлургия. ФПГ  действуют также в электронной промышленности, авиастроении, золотодобыче, строительной промышленности, автомобилестроении, легкой промышленности и других отраслях.

      Результаты  деятельности финансово-промышленных групп 1994-97гг. дают основания для осторожного оптимизма относительно влияния интеграции на производство. Входящие в них промышленные предприятия демонстрируют менее резкое падение производства, чем в среднем по промышленности, а часто и не большой рост. В ещё большей мере это относится к производственным инвестициям. Но не более. ФПГ не стали, как предполагалось, моторами Российской экономики. И даже для входящих в них предприятий в подавляющем большинстве случаев они оказались в состоянии обеспечить лишь «оборонительную», но отнюдь не «прорывную» стратегию. Возьмем на себя смелость утверждать также, что ни одно российское предприятие, которое можно отнести к разряду более успешных, ни в одну официальную группу ФПГ не входит. 

      1.1. Понятие ФПГ. 

      Для начала, необходимо изучить понятие  ФПГ. С экономической точки зрения понятие «финансово-промышленная группа» может употребляться в двух взаимосвязанных, однако не вполне совпадающих значениях. в широком смысле им обозначаются любые формы относительно устойчивого сотрудничества и взаимопроникновения промышленного и финансового капитала. в более узком смысле под ФПГ понимается такая форма интеграции промышленных и финансовых структур, которая удовлетворяет критериям, зафиксированных в соответствующих законодательных актах, и сопровождается официальным признанием и включением в Реестр ФПГ Российской Федерации.

      Российское  законодательство определяет финансово-промышленную группу как «совокупность юридических  лиц, действующих как основное дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической и экономической интеграции для реализации

      5

      инвестиционных  и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности  и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

      Таким образом, ФПГ выступает наиболее организованным объединением разнородных  предприятий и организаций, удачно сочетающим их интересы, позволяющим  полнокровнее использовать возможности каждого участника в достижении общественных целей, наиболее соответствующих условиям современной рыночной экономики. 

      1.2. Особенности ФПГ. 

      Что представляет собой процесс концентрации капитала в финансово-промышленных объединениях с точки зрения экономической теории?

      Промышленный  капитал обслуживает сферу производства, банковский капитал обеспечивает кредитную  сферу. Сегодня это совершенно самостоятельные  сферы приложения капитала. Инвестиции в реальный сектор экономики сопровождаются приобретением материальных ресурсов и рабочей силы, их производственным источникам. По сути дела, речь идет об облегчении маневрирования ресурсами в рамках ФПГ, чему мешают налоговые барьеры. 

      1.3. Межгосударственные ФПГ. 

      Финансовые  структуры МФПГ могли бы ускорить интеграцию банковского, промышленного и торгового капитала, ускорить движение оборотных средств, обеспечить экономию за счет развития внутри группы системы взаимозачетов платежей. Но процесс создания МФПГ движется очень медленно. За прошедший период в СНГ образованно практически только две МФПГ: «Нижегородские автомобили» в 1995 году, «Точность» в 1996 году. Ещё восемь МФПГ находятся на стадии подготовки организационных проектов, по ним в 1995-1996гг. были подписаны межгосударственные соглашения. Из них наибольшее число приходится на двухстороннее МФПГ: 11 российско-украинских, 9 российско–белорусских и толь 6 четырехсторонних (Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан). 

      Правовой  базой создания МФПГ пока является соглашение государств СНГ «О содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений», подписанное в Москве 15 апреля 1994 года, а также двухстороннее соглашение «Об основных принципах создания ФПГ», подписанное Россией и Казахстаном в 1994 году.

      Можно отметить, что основной проблемой являются национальные различия в темпах содержании реформ и структурной перестройки, а это обуславливает противоречивость интересов возможных партнёров по ФПГ,

      6

их опасения по ущемлению финансовых интересов и экономической независимости. Отсутствуют межгосударственные соглашения, регулирующие данные вопросы.

      Таким образом, анализ существующей сегодня  государственной 

поддержки ФПГ позволяет сделать следующие  выводы:

1. Весь опыт мировой практики показывает, что сдвинуть национальную

экономику с мёртвой точки, вытянуть все  тяготы финансирования инвестиционных проектов и распространение новых технологий и научно-технических достижений может только высоко концентрированный и интегрированный капитал. Это ставит задачи перед государственным регулированием: снять все искусственные препятствия на пути к объединению капиталов, разработать меры по оперативной поддержке данного процесса, обеспечить его равномерное распространение в различных сферах жизнедеятельности.

2. Макроэкономическая специфика управления ФПГ доказывает необходимость создание отраслевых моделей государственного регулирования ФПГ, включающих стратегические цели государства в данной отрасли, основанные на согласовании национальных, отраслевых корпоративных интересов.
3. Признать участников ФПГ консолидированным плательщиком в бюджеты всех уровней.
4. Законодательно оформить существование межгосударственных ФПГ,

что помогло бы в российской экономике  использовать стабилизационные возможности интеграции со странами ближнего и дальнего зарубежья.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7