Стандартизация в России

• принятие в форме следующего отечественного нормативного документа по стандартизации аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта без каких либо дополнений;
• принятие в форме следующего отечественного нормативного документа по стандартизации аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России.

Нормативные документы  по стандартизации на продукцию и  услуги, подлежащие обязательной сертификации, содержат требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила  маркировки продукции и услуг, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.

Перечень нормативных  документов может быть изменен только в соответствии с Законом РФ. Иные документы по стандартизации, применяемые  государственными органами и предприятиями, не могут относиться к нормативным  документам. Другие документы, устанавливающие  обязательные требования к продукции  и др. объектам, не являются документами  по стандартизации.

"Государственные  стандарты разрабатываются на  продукцию, работу и услуги, имеющие  межотраслевое значение, и не  должны противоречить законодательству  РФ". ( статья 7 п.1 Закона)

Государственные стандарты должны содержать:

• требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования к технике безопасности и по производственной санитарии;
• требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;
• правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании, продукции, выполнении работ и оказании услуг. В том числе правил оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Основное  значение гос. стандарта как юридического нормативного акта заключается в том, что он определяет обязательные требования к качеству продукции. Однако не все требования, содержащиеся в ГОСТ, носят обязательный характер.

Обязательными являются требования к продукции, работам  и услугам, устанавливаемые гос. стандартом для обеспечения безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Полный перечень требований, обязательных для выполнения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности, указан в п.2 ст. 7 Закона. Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам не являются обязательными.

Соответствие  продукции и услуг обязательным требованиям государственных стандартов, субъекты хозяйственной деятельности подтверждают в порядке, установленном  законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг, а соответствие продукции и услуг иным требованиям государственных стандартов - в порядке, установленном законодательством РФ о добровольной сертификации продукции и услуг, осуществляемой ими в инициативном порядке.

По закону, если продукция или услуга соответствует  всем нормам, предусмотренным государственными стандартами, то это соответствие может  подтверждаться путем маркировки специальным  знаком соответствия стандартам.

Виды  стандартов. В зависимости от объекта стандартизации, его специфики и содержания, разрабатываемых к нему требований, стандарты подразделяются следующим образом:

1. стандарты основополагающие;
2. терминологические;
3. стандарты на продукцию и услуги;
4. стандарты на процессы;
5. стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа;
6. стандарты на совместимость.

3.1.4. Государственный  надзор и контроль за соблюдением требований стандартов.

Соблюдение обязательных требований стандартов подлежит контролю и надзору со стороны Госстандарта России и его территориальных  органов, а также других органов  государственного управления, которые  осуществляют специализированные функции  контроля (комитеты, федеральные службы, инспекции в области экологии, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, атомной энергетики и др.)

Государственный контроль и надзор за соблюдением  субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных  стандартов осуществляется на всех стадиях, а именно: разработки, подготовки продукции  к производству, её изготовлении, реализации (поставки и продажи), использования, хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ  и оказания услуг.

Государственный контроль и надзор осуществляется только за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, к которым относятся требования, обеспечивающие безопасность продукции, работ и услуг для ОС, жизни, здоровья и имущества людей, техническую и информационную совместимость и взаимозаменяемость продукции, единство методов их контроля и единство маркировки, а также иные требования, установленные специальным законодательным актом РФ.

Порядок осуществления  государственного контроля и надзора  за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливает  Госстандарт России.

Осуществление государственного контроля и надзора  регулируется "Порядком проведения Госстандартом России государтвенного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)", утвержденным приказом Госстандарта России от 30.12.93 №239.

Осуществление государственного контроля и надзора  за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится государственными инспекторами. Их права  и ответственность определены Законом.

,,Юридические  и физические лица, а также органы  государственного  управления, виновные  за нарушение положений  настоящего Закона, несут в соответствии  с действующим  законодательством  уголовную, административную  либо гражданско-правовую  ответственность’’  ( статья 14 Закона).

В действующем  законодательстве Российской Федерации (Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ) установлены соответствующие  нормы ответственности в связи  с вступлением в силу Закона "О  стандартизации".

Финансирование  работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору  осуществляется, главным образом, из средств федерального бюджета. Также  в качестве источников финансирования могут быть средства, полученные от реализации государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической  информации и т. д. Сюда включены средства от взимания штрафов.

Таблица 3.2. Закон Российской Федерации "О стандартизации". Структура и содержание [1]

3.2. Выводы

1. Правовой статус Государственной системы стандартизации в Российской Федерации определяет Закон "О стандартизации", принятый впервые в нашей стране в 1993г. Закон Российской Федерации "О стандартизации" устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех органов государственного управления, субъектов хозяйственной деятельности (в том числе граждан-предпринимателей), независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также общественных объединений. Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей (отдельных граждан и производственных потребителей), а также государства в целом.
2. Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:
• безопасности продукции (работ, услуг) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• безопасности хозяйственных объектов, с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
• единства измерений;
• качества продукции (работ, услуг) в соответствии с уровнем развития наук, техники и технологии;
• экономии всех видов ресурсов;
• обороноспособности и мобилизации готовности страны.
3. Объектами стандартизации являются продукция, работа, процесс, услуги подлежащие стандартизации, т. е. для которых разрабатываются те или иные требования, характеристики, параметры или правила.
4. Цели стандартизации в соответствии с законом это, с одной стороны, установление обязательных требований по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости продукции; с другой - разработка рекомендаций по потребительским показателям продукции (работ, услуг), направленных на повышение ее качества и экономии ресурсов.
5. Основное значение государственного стандарта как юридического нормативного акта заключается в том, что он определяет обязательные требования к качеству продукции. Не все требования, содержащиеся в ГОСТ, носят обязательный характер. Обязательными являются требования к продукции, работам и услугам, устанавливаемые государственного стандартом для обеспечения безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.
6. Соблюдение обязательных требований стандартов подлежит контролю и надзору со стороны Госстандарта России и его территориальных органов, а также других органов государственного управления, которые осуществляют специализированные функции контроля (комитеты, федеральные службы, инспекции в области экологии, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, атомной энергетики и др.). Государственный контроль и надзор осуществляется только за соблюдением обязательных требований государственных стандартов.

3.4. Литература

1. Окрепилов В. В. Управление качеством: Учебник для вузов/2-ое изд. доп. и перераб. М., 1998.
2. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов.-М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.-479 с.
3. Закон РФ "О стандартизации".