Право оперативного управления

     1. Право хозяйственного ведения  или право оперативного управления

имуществом,  в  отношении  которого  собственником  принято  решение о

закреплении  за  унитарным  предприятием  или  учреждением, возникает у

этого  предприятия  или  учреждения с  момента передачи имущества, если

иное  не  установлено  законом  и  иными правовыми актами или решением

собственника.

     2.   Плоды,   продукция   и  доходы  от  использования   имущества, находящегося  в  хозяйственном  ведении  или оперативном управлении, а также  имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное   управление   предприятия   или   учреждения  в  порядке, установленном  настоящим  Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

     3.  Право  хозяйственного ведения  и право оперативного управления имуществом  прекращаются  по  основаниям  и в порядке, предусмотренным настоящим  Кодексом,  другими  законами  и  иными правовыми актами для прекращения  права  собственности,  а  также  в  случаях  правомерного изъятия   имущества   у   предприятия   или   учреждения   по  решении собственника. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ВИДЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1 Право оперативного управления казенного предприятия

      Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом по общему правилу лишь с предварительного согласия собственника, что свидетельствует о его весьма ограниченных возможностях самостоятельного участия в гражданском обороте. Оно не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться недвижимым, ни недвижимым имуществом собственника без его специального согласия, если только речь не идет о производимой им (готовой) продукции (п. 1 ст. 297 ГК). В отношении последней закон устанавливает иной порядок: этой продукцией казенное предприятие по общему правилу может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными правовыми актами. 
  Собственник устанавливает также и порядок распределения доходов казенного предприятия, не согласуя его с самим предприятием (п. 2 ст. 297 ГК), что отличает его возможности от аналогичных возможностей по отношению к обычному унитарному предприятию, где он лишь «вправе получить часть прибыли» от использования унитарным предприятием его имущества. 
В действующем законодательстве эти и другие особенности правового режима имущества казенных предприятий предусмотрены в Типовом уставе казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908 (СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1982) и действующем в части, не противоречащей соответствующим правилам ГК. 
   Казенные предприятия отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, а не только денежными средствами (п. 5 ст. 113 ГК), ибо они все-таки являются производственными предприятиями, постоянно участвующими в имущественном обороте. Однако при недостатке у них имущества для погашения требований кредиторов Российская Федерация несет по их долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность, что исключается для обычных унитарных предприятий – субъектов права хозяйственного ведения (п. 5 ст. 115 ГК). 

3.2 Право оперативного управления  финансируемого собственником учреждения

    Учреждение в соответствии с прямым указанием п. 1 ст. 298 ГК вообще лишено права распоряжения, в том числе и отчуждения любого закрепленного за ним имущества, если только речь не идет о денежных средствах, расходуемых им по смете в строгом соответствии с их целевым назначением (а также о сделках дарения вещей, совершаемых с согласия собственника имущества в соответствии с п. 1 ст. 576 ГК). Таким образом, учреждение по общему правилу даже с согласия собственника не вправе отчуждать закрепленное за ним как движимое, так и недвижимое имущество собственника. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника о том, чтобы он сам (от своего имени) произвел отчуждение принадлежащего ему имущества. 
    Кредиторы учреждений могут требовать обращения взыскания не на все имущество этих юридических лиц, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности последних для погашения обязательств к дополнительной (субсидиарной) ответственности привлекается собственник-учредитель. Таким образом, можно говорить о том, что имущество учреждений, за исключением имеющихся у них денежных средств, забронировано от взыскания кредиторов. Это ограничение имущественной базы ответственности учреждений является прямым следствием весьма ограниченного характера предоставленных им как некоммерческим организациям прав участия в имущественном обороте. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Рассмотрев право оперативного управления можно прийти к тому,  что право оперативного управления берет свое начало в старой экономической и правовой системе России. Тогда предприятия наделялись лишь правом оперативного управления.

     Правовая конструкция хозяйственного ведения и оперативного управления позволяет удачно совмещать значительную степень контроля со стороны собственника с достаточной для успешного ведения уставной деятельности

самостоятельностью  унитарного предприятия и учреждения. Данное свойство незаменимо для тех видов деятельности и сфер общественной жизни, в которых получение прибыли является лишь сопутствующей, не первоочередной целью, а именно, в сферах общественно-полезных интересов.

     Институт оперативного управления, создан для того, чтобы служить правами обособления собственного имущества субъекта права.

    Таким образом, право оперативного управления может повсеместно стать на деле эффективным орудием управления государственным и муниципальным имуществом.    С возрастанием в российской практике гражданского оборота профессионализма, деятельного и ответственного подхода к делу эти два института будут всё больше восприниматься как обязательные спутники права собственности, выполняющие полезные социально-экономические функции. 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс РФ
2. Беспалова А.И. Право оперативного управления. // Правовые науки и журналистика. Алма-Ата, 2004
3. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право от древнего римского к современному российскому. Часть 1.  М., 2003
4. Матей У. Право собственности. М., 2003
5. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб, 2002
6. Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. М., 2004
7. Полонский Э.Г. Право оперативного управления государственным имуществом М.,2001
8. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2002
9. Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 2000
10. Толстой Ю.К. К разработке теорий юридического лица на современном этапе. М., 2002