Отчет по практике в Администрации Октябрьского района г. Красноярска

- Взаимодействовать с  налоговыми и другими государственными  контрольно-надзорными органами.

-  Заключать договоры  и соглашения с гражданами  и организациями любых организационно-правовых  форм и форм собственности  по вопросам, находящимся в компетенции  администрации района.

- Вести учет граждан, нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма, а также граждан, нуждающихся  в жилых помещениях специализированного  жилищного фонда.

-  Осуществлять управление  муниципальным имуществом, закрепленным  за районной администрацией на  праве оперативного управления.

- Организовывать прием  населения района, рассмотрение  обращений граждан и принятие  по ним необходимых мер.

- Вносить представления  в соответствующие органы о  награждении граждан государственными  наградами и присвоении почетных  званий.

Руководство:

-  Деятельностью районной администрации руководит руководитель администрации района в городе (далее - руководитель администрации района в городе).

- Руководитель администрации  района в городе назначается  и освобождается от должности Главой города и руководит деятельностью районной администрации на принципе единоначалия.

-  В пределах своей  компетенции руководитель администрации  района в городе издает распоряжения, обязательные для исполнения  всеми расположенными на территории  района юридическими и физическими  лицами. По вопросам внутренней  деятельности районной администрации  руководитель администрации района  в городе издает приказы.

-  Руководитель администрации  района в городе имеет заместителей, в том числе одного первого  заместителя, которые обеспечивают  исполнение полномочий руководителя  администрации района в городе.

-  Первого заместителя  и заместителей руководителя  администрации района в городе  назначает на должность и освобождает  от должности, определяет оплату  их труда и применяет к ним  меры дисциплинарного взыскания  Глава города.

- Руководитель администрации  района в городе в соответствии  с утвержденной Главой города  структурной схемой районной  администрации распределяет обязанности  между своими заместителями, разрабатывает  их должностные инструкции, предоставляет  им все виды отпусков, направляет  в служебные командировки.

- Руководитель администрации  района в городе и его заместители  являются должностными лицами.

Ответственность:

-  Ответственность за  неисполнение или ненадлежащее  исполнение задач и функций, возложенных  на районную администрацию настоящим  Положением, несет руководитель  администрации района в городе.

-  Порядок привлечения  к ответственности руководителя  администрации района в городе  устанавливается действующим законодательством.

- Степень ответственности  и порядок привлечения к ответственности  других работников районной администрации  устанавливается действующим законодательством и должностными инструкциями работников.

- Руководитель администрации  района в городе несет ответственность  за исполнение Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках возложенных на него полномочий.[21]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма

 

2.1 Понятие договора социального  найма жилого помещения

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.[2]

По договору социального найма жилые помещения предоставляются в жилищном фонде социального использования (статья 19 Жилищного кодекса РФ). Это положение содержится и в Гражданском кодексе РФ. Статья 672 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилье предоставляется по договору социального найма.[1]

 

Договор социального найма характеризует ряд существенных признаков:

 

Во-первых, жилые помещения по этому договору предоставляются в жилищных фондах публичных форм собственности (государственной, муниципальной), что основано на положениях статьи 19 Жилищного кодекса РФ и статьи 672 Гражданского кодекса РФ.

Во-вторых, эти жилые помещения предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, что предусмотрено статья 49 Жилищного кодекса РФ.

В-третьих, договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В-четвертых, в данной сфере действует норма предоставления площади жилого помещения .

Бессрочный характер договора социального найма является его особенностью, позволяющей отличать такой договор от договоров найма служебных жилых помещений, предусмотренных Разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. При этом содержание договора социального найма строго регламентировано. Существует типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315. [2] (Приложение А)

 

2.2 Основания и последствия  заключения договора социального  найма жилого помещения

 

Согласно частям 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Таким образом, для того, чтобы вам было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, нужно, чтобы вы были признаны малоимущими, а также были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1) не являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма или членами  семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма  либо собственниками жилых помещений  или членами семьи собственника  жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма или членами  семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма  либо собственниками жилых помещений  или членами семьи собственника  жилого помещения и обеспеченные  общей площадью жилого помещения  на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма, членами семьи  нанимателя жилого помещения  по договору социального найма  или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого  помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если  в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического  заболевания, при которой совместное  проживание с ним в одной  квартире невозможно, и не имеющими  иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.[19]

При этом, согласно требованиям части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. На практике это означает вынесение распоряжения Главы местной администрации о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, реквизиты которого вносятся в текст самого договора социального найма, как это видно из содержания приведенного выше в качестве примера Типового договора социального найма жилого помещения.

Однако вышеуказанные требования, по которым гражданин должен быть признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, относится только к гражданам, которым предоставляется новое жилье из муниципального или государственного жилищного фондов по договору социального найма. Если же гражданину ранее, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, уже было предоставлено занимаемое им жилое помещение, то к нему вышеуказанные требования применению не подлежат, поскольку речь уже идет не о предоставлении жилья по договору социального найма, а о заключении договора социального найма на ранее уже предоставленное жилье.

Таким образом, если жилое помещение было предоставлено вам до 01 марта 2005 года на основании ордера или иного акта местного органа исполнительной власти, то договор социального найма подлежит заключению (оформлению) в обязательном порядке, даже в том случае, если вы не были ранее признаны малоимущим и не были поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.[19]

Если же вы претендуете на получение жилого помещения по договору социального найма уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то вы в обязательном порядке должны быть признаны малоимущим и поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Граждане (наниматель и члены его семьи), заключившие договор социального найма жилого помещения, согласно статье 67 Жилищного кодекса РФ приобретают следующие права и обязанности:

 

 

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

 

 

1) вселять в занимаемое  жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение  в поднаем;

3) разрешать проживание  в жилом помещении временных  жильцов;

4) осуществлять обмен  или замену занимаемого жилого  помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.[19]

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое  помещение по назначению и  в пределах, которые установлены  настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность  жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее  состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт  жилого помещения;

5) своевременно вносить  плату за жилое помещение и  коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

 

  Одновременно, при заключении договора социального найма определенные права и обязанности возникают и у собственника этого жилого помещения – найдодателя, которые перечислены в статье 65 Жилищного кодекса РФ:

• Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
• Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю  свободное от прав иных лиц  жилое помещение;

2) принимать участие в  надлежащем содержании и в  ремонте общего имущества в  многоквартирном доме, в котором  находится сданное внаем жилое  помещение;

3) осуществлять капитальный  ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление  нанимателю необходимых коммунальных  услуг надлежащего качества.

 

2.3 Основания и последствия  расторжения договора социального  найма жилого помещения

 

Жилищным кодексом РФ предусмотрены не только основания заключения, но также и основания для расторжения договора социального найма. Причем в зависимости от тех или иных оснований, различаются также и правовые последствия расторжения договора. Поэтому вместе с основаниями расторжения договора социального найма, давайте одновременно рассмотрим и правовые последствия расторжения такого договора по каждому из оснований в отдельности.[18]

1. Договор социального найма может быть расторгнут в связи с обменом одного жилого помещения на другое (статьи 72 и 74 Жилищного кодекса РФ).

В этом случае договор на ранее занимаемое жилое помещение подлежит расторжению и одновременно заключается договор социального найма на жилое помещение, полученное в результате обмена.

2. На основании письменного заявления нанимателя жилого помещения, общая площадь которого превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, нанимателю квартиры и членам его семьи занимаемое им жилье может быть заменено на жилье меньшей площади (статья 81 Жилищного кодекса РФ).