Опыт организационно-административной работы в МУ «КЦСОН Кузнецкого района» за 2009 г

Введение……………………………………………………………….………..1

1. Общие положения  отделения социального обслуживания  на дому………………………………………………………………………………3

2. Оплата  гарантированных государством социальных  услуг, предоставляемых на дому…………………………………………..………10

3. Перечень  гарантированных государством социальных услуг…..…12

     3.1. Услуги, предоставляемые на дому  гражданам пожилого возраста  и инвалидам, нуждающимся в  посторонней помощи вследствие  частичной утраты способности  к самообслуживанию. …12

     3.2. Дополнительные (социально-медицинские) услуги на дому, оказываемые тяжелобольным гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том  числе страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы)……………………………………………………………………..……15

     3.3. Услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания (разовых социальных услуг) гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке…………………………………………………….…16

      3.4. Услуги, предоставляемые в полустационарных  условиях (отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания), в том числе для лиц без определенного места жительства…………………………………………………………….……..…17

4. Опыт организационно-административной  работы в МУ «КЦСОН Кузнецкого  района» за 2009 г…………………………………….…………18

Заключение…………………………………………………………………..…24

Литература…………………………………………………………...…………26 
 
 
 

Введение. 

     Старение  является неизбежным элементом развития, как отдельных личностей, так и всего общества. В онтогенезе человека выделяются периоды детства, юности, зрелости и старости. Границы между периодом зрелости и началом старости трудноуловимы.

     Один  из основоположников советской геронтологии - И.В. Давыдовский категорически заявлял, что никаких точных календарных дат наступления старости не существует. Обычно, когда говорят о старых людях, руководствуются возрастом выхода на пенсию, но последний - далеко не одинаков в разных странах, для различных профессиональных групп, мужчин и женщин. По мнению Всемирной организации здравоохранения, более удобным представляется термин «стареющие», указывающий на постепенный и непрерывный процесс, а не на определенную и всегда произвольно устанавливаемую возрастную границу, за которой начинается старость.

     Социальная  защита - это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого и старческого возраста, инвалидов и других категорий населения, базирующихся на принципах человеколюбия и милосердия по отношению к нуждающимся членам общества со стороны государства. Социальная защита пожилых и старых людей включает в себя все юридические и практические действия в их интересах.

     Социальная  защита населения пожилого и старческого  возраста состоит из профилактики, поддержки и представительства.

     Профилактика  имеет своей целью сохранить  благосостояние старого человека, уменьшив или устранив факторы риска, и тем самым предотвратить его помещение в стационарные учреждения социального обслуживания.

     Поддержка представляет собой помощь, необходимую  старым людям для сохранения максимально возможного уровня самостоятельности.

     Представительство – защита интересов старых людей, признанных недееспособными, от их имени, для оказания необходимой помощи.

     Старые  люди нуждаются в гарантированном  обеспечении своих жизненно важных потребностей: в надежном жилье, полноценном питании, создании благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточной трудоспособности, человеческом общении и внимании, охране здоровья, медико-социальном уходе, а также достойном погребении после смерти.

     Социальное обслуживание – это совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и старческого возраста в домашних условиях или специализированных государственных и муниципальных учреждениях. Оно включает в себя социально-бытовую помощь и морально-психологическую поддержку.

     Основные  принципы деятельности в сфере социального  обслуживания старых людей следующие:

- соблюдение прав человека и гражданина;

- предоставление государственных гарантий;

- обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для старых людей;

- преемственность всех видов социального обслуживания;

- ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности;

- приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста.

     Государство гарантирует пожилым и старым людям возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии. 

1. Общие положения отделения социального обслуживания на дому. 

     Традиционно в нашем обществе сложились три  направления деятельности органов  социальной защиты населения, в том  числе пожилых и старых людей:

     - социальная помощь (предоставление старым людям льгот и преимуществ);

     - социальное обслуживание;

     - организация пенсионного обеспечения.

     Механизм  социальной защиты стареющих людей реализуется на государственном и региональном уровнях.

     Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве. Принято положение о территориальной социальной службе, которая предназначается для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности пожилых и старых граждан, остро нуждающихся в социальной защите.

     Особенность социальной политики государства в  современных условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места.

     Основная  цель социальной защиты пожилых и  старых людей – избавление их от абсолютной нищеты, оказание материальной помощи в экстремальных условиях переходного периода к рыночной экономике, содействие адаптации этих слоев населения к новым условиям.¹ К сожалению, в настоящее время социальная стратегия государства направлена не на абсолютное увеличение расходов на социальные программы, а преимущественно на перераспределение имеющихся средств в целях оказания социальной помощи, прежде всего, наиболее нуждающимся гражданам общества, к которым традиционно относятся пенсионеры по старости, оказавшиеся за чертой бедности.

     Социальная  помощь пожилым и старым людям - это  обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставленных с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению. Социальная помощь имеет характер периодических и единовременных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной поддержки нуждающимся категориям старых людей, ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.

     Основными принципами социальной помощи на современном этапе являются:

    - принцип адресности, предусматривающий предоставление социальной помощи конкретно нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных способностей;

    - принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи старым людям, обратившимся в местные органы;

    - принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи в зависимости от места проживания и специфики условий;

    - принцип комплексности, предполагающий возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг, льгот и т.п.);

    - принцип самостоятельности местных органов власти и социальной защиты в деле организации и проведения мероприятий по оказанию социальной помощи в сочетании с централизованными мероприятиями;

    - принцип социального реагирования, предусматривающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.² 

     Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создано для временного  (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи и надомных условиях.

      Деятельность  отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов направлена на максимально  возможное продление пребывания граждан в привычной среде  обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса.

     Обслуживание  на дому граждан осуществляется путем  предоставления им в зависимости  от степени и характера нуждаемости  социально-бытовых, консультативных  и иных услуг, входящих в федеральный  и территориальный перечни гарантированных  государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также оказания, по их желанию, дополнительных социальных услуг.

     Отделение социального обслуживания на дому граждан  пожилого возраста и инвалидов создано для обслуживания не менее 60 граждан³, проживающих в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства.

     Обслуживание  граждан осуществляется социальными  работниками, состоящими в штате  Центра. Должность социального работника вводится из расчета обслуживания одним работником 4 граждан – в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства. 

     К обслуживанию граждан на дому могут  привлекаться лица, в том числе  не имеющие профессиональной подготовки, на условиях работы с меньшей нагрузкой, установленной для социальных работников, и пропорциональной оплатой труда.

     При определении территории обслуживания и графика работы социальных работников учитывается необходимая частота  посещений обслуживаемых ими граждан (не реже 2 раз в неделю), характер и количество оказываемых услуг, компактность проживания, степень развития на территории обслуживания  сети предприятий торговли, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, а также транспортных связей.

     Для зачисления на социальное обслуживание на дому гражданам, необходимо представить  в учреждение социального обслуживания по месту жительства следующие документы:

     1) личное письменное заявление  гражданина  или его законного  представителя;

     2) документ удостоверяющий личность  гражданина (паспорт; свидетельство  о рождении – для лиц, не  достигших 14-летнего возраста; заграничный  паспорт – для постоянно проживающих  за границей граждан, которые  временно находятся на территории  Российской Федерации; справку об освобождении из мест лишения свободы; иные, выдаваемые в установленном порядке, документы удостоверяющие личность гражданина). 

     Граждане  пожилого возраста и инвалиды, проживающие  в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют  также⁴:

     - сведения об имеющихся родственниках,  обязанных в соответствии с  действующим законодательством  их содержать, с указанием их  места жительства и родственных  отношений:

      -  справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указание даты рождения каждого члена семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

     - справку с места работы (службы, учебы) каждого члена семьи (родственника) о размерах заработной платы и других доходах.