Информационные системы и технологии управления персоналом

_{- вводить дополнительные  компенсации и  гарантии спортсменам,  тренерам и другим  организаторам физкультурно-спортивных  мероприятий, призерам  городских, районных  соревнований и  их тренерам за  счет средств местного  бюджета.}

_{Органы  местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проведение в муниципальных спортивных сооружениях занятий бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей из малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников. Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.} 

_{3.3 Муниципальное управление в сфере молодёжной политике} 

_{В последние годы в  России возросло внимание общественности к  проблемам молодежи, проведены мероприятия по оказанию ей практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию не носит системного характера. Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и}

_{других  социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди  молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию части подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.}

_{Муниципальная молодежная политика - совокупность целей  и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 миллионов человек. Правовые основы государственной молодежной политики определены Постановлением Верховного Совета РФ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" .Ёе главные направления не корректировались (даже после принятия Конституции РФ). В условиях возникшей правовой неопределенности субъекты РФ взяли на себя инициативу по развитию законодательного обеспечения в этой сфере, и в 1996 - 1997 годах законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах.}

_{Oсновные цели государственной молодежной политики:}

_{- социальное становление,  культурное, духовное  и физическое развитие  молодежи;}

_{- реализация выдвигаемых  молодежью общественно  полезных инициатив,  программ и проектов;}

_{- наиболее полное  участие молодежи  в социально-экономической,  политической и культурной жизни;}

_{- расширение возможностей  молодого человека  в выборе жизненного  пути, достижении личного успеха.}

_{Молодежная  политика на муниципальном  уровне, тесно связанная с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая способствует развитию молодежного и детско-юношеского движения и создает возможности регулирования миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодежи, поддержки молодых семей.}

_{Реализация  молодежной политики на муниципальном  уровне сопряжена  с рядом проблем.}

_{1. Сохраняются ведомственная  разобщенность и  недостаточная координация  в управлении молодежной политикой. Например, отделы по молодежной политике при многих муниципальных образованиях находятся в подчинении заместителей глав администраций по социальным вопросам, которые, как показывает практика, в большинстве случаев не относят проблемы молодежи к числу первоочередных.}

_{2. Объекты социальной  инфраструктуры для  молодежи (например, оздоровительные лагеря) находятся в разно ведомственной подчиненности, что не способствует координации действий.}

_{3. Объем финансирования  мероприятий в  сфере молодежной  политики не позволяет решать даже самые острые вопросы. В этих условиях важнейшей задачей муниципальных комитетов и отделов по делам молодежи является поиск источников финансирования.}

_{Зачастую  привлеченные средства на молодежную политику в 1,5 - 2 раза превышают бюджетное финансирование. Они складываются из различных фондов, федерального и регионального финансирования, средств соисполнителей по программам, в том числе балансодержателей немуниципальных объектов социальной инфраструктуры.}

_{Практика  реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных и муниципальных социальных заказов в сфере молодежной политики, которые распределяются на открытой конкурсной основе по итогам юридической, финансовой и социальной экспертизы.}

_{Получение социального заказа предполагает, что  представленные на конкурс  проекты и программы имеют необходимое ресурсное обеспечение. В частности, экономические ресурсы предусматривают следующее: возможность федерального финансирования или получения гранта; самофинансирование за счет разработки и осуществления самоокупаемых проектов, прежде всего на рынке информационных услуг; поиск спонсоров, заинтересованных в конечном результате.} 
 

_{3.4 Муниципальное управление  в сфере охраны  здоровья населения} 

_{Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического,}

_{экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемиологического  характера, направленных на сохранение и укрепление физического и  психического здоровья каждого человека, поддержание его активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.}

_{Здравоохранение является одним из важнейших компонентов  социальной инфраструктуры муниципального образования. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно- эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие:}

_{- новые подходы  к принятию политических решений и формированию бюджетов всех уровней с учетом приоритетности задач охраны здоровья населения;}

_{- формирование новой  нормативно-правовой  базы деятельности  учреждений здравоохранения в условиях рыночной экономики;}

_{- приоритетность в  системе здравоохранения профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникновения эпидемий;}

_{- защиту прав пациента  на получение своевременной  и качественной  медицинской помощи  как исходное условие  здорового образа  жизни.}

_{Правовой  основой деятельности органов местного самоуправления в  области охраны здоровья населения являются Конституция РФ, Законы "О  медицинском страховании  граждан в РФ", "О  лекарственных средствах", "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также Концепция охраны здоровья населения РФ и иные нормативные правовые акты всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения.} 
 
 
 
 
 
 

_{Заключение} 

_{В заключение можно сделать следующие выводы:}

_{Социальная  функция является главной, определяющей для муниципального управления среди всех остальных. Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ и, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.}

_{Под социальной политикой  в узком смысле  понимается деятельность субъектов управления различного уровня, направленная на управление социальным развитием  муниципального образования, на обеспечение материальных и культурных потребностей его членов и на регулирование процессов социальной дифференциации.}

_{Местная социальная политика, как неотъемлемый компонент системы  управления социальной сферой муниципальных  образований, в процессе своей разработки и реализации должна исходить из совокупности основополагающих методологических принципов, присущих любой научно обоснованной системе управления.}

_{Под социальной сферой понимается социально-культурный комплекс муниципального образования. Входящие в социально-культурный комплекс социальной сферы отрасли образования, здравоохранения, культуры, занятости, социальной поддержки объединены общей целью, содержанием и тенденциями развития.}

_{Особенностью  сферы социального  регулирования является преобладание в ней  учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета.}

_{Местное самоуправление составляет одну из важнейших  частей механизма  управления, который  позволяет оптимально сочетать интересы и  права человека и  местные, региональные, общегосударственные  интересы.}

_{Местное самоуправление является самостоятельным  уровнем публичной  власти, имеющим как  общие черты с  государственной  властью, так и  существенные отличия. Местное самоуправление и государство  тесно связаны  и представляют собой  два уровня властной организации общества.}

_{Муниципальное управление в социальной сфере заключается  в осуществлении  органами муниципального управления управленческой деятельности, направленной на поддержание и  развитие основных отраслей социальной сферы  муниципального образования, обеспечение целостности местного сообщества, в соответствии с предоставленными законом полномочиями.}

_{Специфика муниципального управления в социальной сфере  состоит в сочетании  двух видов воздействия: административного (государственного) и самоорганизации (самоуправления) – и достижении целостности этих видов.}

_{Муниципальное управление в социальной сфере – это  управление на местном  уровне, объектом воздействия  которого является целостное  развитие местного сообщества соответствующего муниципального образования, обеспечивающее создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{Список  использованной литературы:} 

1. _{Атаманчук В.Г. Государственное  управление / Организационно-функциональные вопросы: Учебное  пособие.– М.: Юридическая  литература .}
2. _{Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. Система государственного управления: Кн. 1. Управление и право.-М.: ГУУ.}
3. _{Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. – М.: Дашков и К, 2007.}
4. _{Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов.- М.:ЮНИТА-ДАНА.}
5. _{Государственная служба/комплексный подход/. Учеб. пособие.-2-е изд.-М.:Де-л.}
6. _{Государственное и муниципальное управление. Справочник ./ Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева /.М.: Магистр2006.}
7. _{Гуторова А.Л. Система государственного управления. В 5 кн. Кн. 2. Государство и политика.- М.: ГУУ, 2006.}
8. _{Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М.: ИМ- ИНФОРМ.}
9. _{Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2007. - № 4 - С. 13-19.}
10. _{Конституция Российской Федерации.-М.: Юрид. литер.}
11. _{Куприянин Г.Л.,Соловьев А.И. Государственное управление. Уч. пособие для студентов вузов.- М.: Университ. гуманит. лицей.}
12. _{Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления.- М.: Наука.}