МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛИПЕЦКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» на тему:

 «Формирование  государственной системы социальной  защиты населения» (на примере  Управления социальной защиты  населения Липецкой области) 
 

                                                                                           

                                                                                   Выполнила: 

студентка

                                                        группы ГМУ-08-1

                                                        Толстых Т.С. 

                                                           

Проверил:

 к.п.н., доц.

                                                                                     Селиванова М.А. 
 
 
 

Липецк 2011

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы системы социальной защиты населения……………5

1.1 Сущность  и функции социальной защиты  населения……………....……...5

1.2. Основные направления социальной защиты населения...............……….10

2. Анализ  деятельности Управления социальной защиты населения…………

Липецкой  области………………………………………………………………..15

Заключение……………………………………………………………………….23

Список  использованной литературы и источников........……………………...25

 

 

Введение

     Изменения российского общества в последние  десятилетия ХХ в. имели следующие  последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества.

     В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом  экономических преобразований человек  со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии.

     Все эти обстоятельства обусловили тот  факт, что изучение формирования и  функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей  модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.

     Одна  из конечных целей всей социальной политики населения, связана с концепцией независимой жизни, которая рассматривает  человека и его проблемы в свете  его гражданских прав, а не с  точки зрения его личностных и  социальных трудностей, и в обществе необходима ориентация на преодоление физических и психологических барьеров в окружающей среде с помощью социальных служб, методов и средств.

     Тема  данного исследования в настоящее время очень актуальна, так как необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

     Цель  исследования состоит в изучении деятельности органов соцзащиты на примере Управления социальной защиты населения Липецкой области.

     Предполагается  решить следующие задачи:

- определить сущность и функции социальной защиты населения;

- рассмотреть  основные направления социальной защиты населения;

- проанализировать деятельность Управления социальной защиты населения Липецкой области.

      Объектом  исследования выступает социальная защита населения.

     Предметом курсовой работы является Управления социальной защиты населения Липецкой области.

      Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения рассматриваются в трудах таких авторов как М.И. Лепихов, Н. Подшибякина, В. Шарин и др. Экономические основы социальной защиты населения рассматривают В.Д. Роик, Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова и др.

      Практическая  значимость работы определяется тем, что  результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.

 

      1. Теоретические основы системы  социальной защиты населения 
 

     1.1. Сущность и функции социальной защиты населения 

     Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально - экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения - безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов и т. д. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой.¹

     Социальная  политика - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.²

     Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.³

     Система социальной защиты населения на современном  этапе включает в себя:

     - социальное обеспечение;

     - социальное страхование;

     - социальную поддержку (помощь).⁴

     Социальное  обеспечение - это система создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных мер, которые  направлены на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального  и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).⁵

     Социальное  страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.⁶

     Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

     На  сегодняшний день в Российской Федерации  осуществляется 4 вида обязательного  государственного социального страхования:

     1) пенсионное страхование;

     2) социальное страхование на случай  временной нетрудоспособности;

     3) социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

     4) медицинское страхование.⁷

     Социальная  помощь представляет собой обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

     Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

     1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

     2) натуральная помощь (топливо, продукты  питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной помощи).⁸

     Социальная  помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

     Основными принципами социальной защиты населения  являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.⁹

     Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

     1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного минимума;

     2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

     3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики.¹⁰

     В целом назначение системы социальной защиты проявляется в ее общих  функциях:

     1. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданами в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития.

     2. Политическая функция, направленная на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения.

     3. Демографическая функция способствует  стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни.

     4. Социально-реабилитационная функция  связана с удовлетворением потребностей  престарелых и нетрудоспособных  граждан. Она выражается в создании  условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.¹¹