Анализ вопросов переписи населения

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

Глава I. История развития переписи населения в России………………..6

Глава II. Основные принципы и программа переписи населения на современном этапе

2.1. Принципы переписи  населения……………………………………13

2.2.  Программа переписи  населения…………………………………..19

Глава III. Обзор итогов переписи населения 2002 и 2010 годов

3.1. Итоги переписи населения  2002 года……………………………...25

3.2. Перепись населения  2010 года……………………………………..30

Заключение……………………………………………………………………….32

Список использованных источников…………………………………………...34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Явлениям общественной жизни  наряду с качественной определенностью  присуща и количественная определенность. Обе эти стороны неразрывно связаны  между собой. В каждый данный исторический момент социальные и экономические  явления имеют определенные размеры, уровни, между ними существуют определенные количественные соотношения.

В статистических данных проявляются  характерные особенности, тенденции, закономерности развития социальных и  экономических явлений и процессов, связи и взаимозависимости между  ними.

В современном обществе основные статистические сведения о развитии экономики дают предприятия в статистической отчетности. В то же время потребности государства  в разносторонних статистических материалах настолько велики, что наряду со статистической отчетностью большое  значение имеют и статистические переписи. Материалы переписей дополняют, а в ряде случаев проверяют  материалы отчетности.

По  определению Статистической комиссии ООН перепись населения – это единый процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны.

Перепись  населения представляет собой основной источник сведений о населении, в  том числе и таких, которые  иначе, как при переписи, получить невозможно (например, об этнической принадлежности людей по их самоопределению или  о фактическом брачном состоянии). Путем статистической обработки  материалов переписи населения получают сведения о численности и распределении  жителей по самым различным признакам  в их сочетании.

Толстой Л.Н. писал о переписи населения Москвы 1882 г., в которой он принимал участие так: «Для общества, интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас. Цифры и выводы–будут зеркало. Можно не читать их, как можно отвернуться от зеркала. Можно мельком взглянуть в цифры и в зеркало, можно поглядеться и близко. Походить по переписи, как теперь делают тысячи людей, это – близко поглядеться в зеркало». И дальше: перепись… «если это не лечение, то это, по крайней мере, попытка исследования болезни, за которую нам надо быть благодарными и по случаю которой нам надо хоть немножко оздоровить себя».

Работа  по составлению программы переписи начинается за несколько лет до даты переписи. Программа и разработочные  таблицы, обобщающие материалы переписи, обсуждаются специальными комиссиями Госкомстата и выносятся на обсуждение совещания статистиков. Вопрос о  переписях населения является одним  из основных вопросов, обсуждавшихся  на конгрессах Международного статистического  института. Уже на первом (Брюссельском) конгрессе (1853) были приняты основные принципы проведения переписей населения, а на последующих конгрессах более  глубоко разрабатывались отдельные  вопросы о категориях переписываемого  населения, сроках и периодичности  проведения переписей, программе, способах опроса.

27 декабря 2001 года Государственной  Думой был принят федеральный  закон «О Всероссийской переписи  населения». Одобрен был закон  Советом Федерации 16 января 2002 года. «Всероссийскаяперепись населения  является основным источником  формированияофициальнойстатистическойинформации,касающейся  численностии структуры населения,  его распределения по территории  РоссийскойФедерациивсочетанииссоциально-экономическими  характеристиками,национальными языковым  составом населения, его образовательным  уровнем». (В редакцииФедерального  закона от 28.11.2009 г. №293-ФЗ).

20 ноября 2009 года Госдума  приняла законопроект «О внесении  изменений в Федеральный закон  «О Всероссийской переписи населения», 25 ноября 2009 года он был одобрен  Советом Федерации. Новый закон  направлен на совершенствование  процедуры организации и проведения  Всероссийской переписи населения.  Он уточняет и изменяет права  и обязанности органов государственной  власти, органов местного самоуправления  и лиц, привлекаемых к сбору  сведений о населении, а также  гарантирует права лиц, подлежащих  переписи, на сохранение конфиденциальности  полученной информации. «Сведения  о населении, содержащиеся в  переписных листах, являются информацией  ограниченного доступа, не подлежат  разглашению или распространению  и используются только в целях  формирования официальной статистической  информации».

Цель работы - анализ вопросов переписи населения, их значения и методологии.

Объект исследования - статистика населения.

Предмет исследования - перепись населения, организация сбора и  обработки статистической информации о населении, источники статистической информации, важнейшие классификации  и группировки в статистике населения.

Задачи исследования вытекают из поставленной цели:

- изучить историю переписи  населения в России;

- выявить объекты наблюдения и источники информации о населении;

- рассмотреть принципы  переписи населения;

- сравнить  итоги Всероссийской переписи населения 2002 и 2010 годов.

 

Глава I. История развития переписи населения в России

 

 

На Руси учет населения  начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был  похозяйственным: учитывались для  обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами относиться к 1245 г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т. к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения. В России в XIV–XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производиться обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей [13, с.57].

Охват явлений хозяйственной  жизни был очень широк –  от сведений о башнях городских кремлей  до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее, писцовые описания все же не были учетами  населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов. Данные поземельных  описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия  оставались при такой системе  без обложения, что было не выгодно  государственному фиску и обуславливало  необходимость отыскивания новых  единиц обложения. Такой единицей стал двор.

Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за не дачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и то же село переписывалось дважды.

С тех пор учеты населения  в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий – людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских «сказок». В 1718 г. Петр Великий издал указ, в котором предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола…»[9, с.221]. Тяга императора к «сказкам» носила сугубо экономический характер – при пересмотре налоговой системы перешли к более прогрессивному подушному налогообложению, единицей которого была мужская душа. Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии».

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Стоимость переписи 1897 года составила около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся  переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место  рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине 1905 года и опубликованы в двух томах.

Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и  недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной  работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что  среди населения возникло множество  всевозможных слухов, связанных с  переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в  Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине.

Негативную роль сыграл религиозный  фанатизм, особенно среди сектантов  и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих  близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного  самосожжения, закапывание целыми семьями живьем.

С установлением Советской  власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу  после революции 1917 года В.И. Ленин провозгласил свой знаменитый лозунг: «Социализм – это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета.

25 июня 1918 года Совет Народных  Комиссаров утвердил «Положение  о государственной статистике».  На основе «Положения» был  создан главный статистический  орган Советской республики –  Центральное Статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи  населения были проведены летом  1918 года в двух крупнейших городах  страны – Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на  принципе одновременности. Учет  населения велся по ведомостям  трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений [7, с.17].

Первая всеобщая перепись населения была проведена в 1920 году по состоянию на 28 августа вместе с сельскохозяйственной переписью  и кратким учетом промышленных предприятий. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В городской местности перепись проводилась 14 дней, в сельской местности – 7 дней.

Однако вследствие гражданской  войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70% территории РСФСР это – Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистов (11 тыс. инструкторов и 103 тыс. регистраторов).

Перепись населения 1920 года проводилась по весьма обширной программе  на основе карточной системы сбора  данных, что давало возможность более  быстрой разработки материалов при  ручном подсчете итогов. В городских  поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора  материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными  о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые  сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.

Все население страны впервые  охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Это была первая Всесоюзная перепись населения. Длительность переписного  периода была аналогичной переписи 1920 года. Разработка материалов переписи населения была закончена в чрезвычайно  короткий срок, к 1 сентября 1928 года. Программа  разработки и публикации отличалась детальностью и многочисленными  сочетаниями признаков; впервые  очень подробно была изучена семья. Огромная стоимость (54 млн. руб.) и необходимость экономии определили выбор только части программы. Выбор приходилось произвести между переписью населения и сельскохозяйственной переписью, как двумя наиболее дорогими частями программы, одна из которых исключала другую.

После тщательного взвешивания, было решено остановиться на переписи населения, а сельскохозяйственную перепись перенести не 1930 год. Такой  путь обошелся государству всего  в 14 млн. рублей.Численность населения  составила 147,0 миллиона человек. Результаты по этой переписи были опубликованы в 56 томах [13, с.57].

Следующая перепись проводилась  в январе 1937 года. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему  миру достижения страны социализма. Прирост  населения за 11 лет с 1926 года, мог  составить около 37,6 миллиона. Это  была единственная послереволюционная перепись, проведенная как однодневная: с 1 по 5 января счетчики заполняли переписные листы, а в течение одного дня 6 января приводили записи к состоянию  на критический момент (12 часов ночи с 5 на 6 января), с 7–11 января проводился контрольный обход. Формулировки многих вопросов были упрощены, что позволяло получать достоверные ответы. Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод – установить невозможно. Ввиду этого было объявлено, что перепись населения проведена с грубыми ошибками, ее организаторов в центре и на местах репрессировали и на 1939 год назначили новую. Уцелевшие в архивах основные результаты переписи населения 1937 года были опубликованы только в 1990 году.