Роль и место организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в международных отношениях

ВВЕДЕНИЕ

На пороге XXI века перед европейскими государствами стоит задача исключительной значимости – необходимость перехода к практическим действиям по формированию на европейском континенте единого пространства безопасности. Этого настоятельно требуют задачи адекватного ответа на новые вызовы и угрозы нашего времени. После окончания холодной войны и эйфорического периода начала девяностых годов, когда казалось, что формирование единой Европы без конфликтов и противоречий уже совсем близко, наступил период осознания всех сложностей создания новой архитектуры европейской безопасности.

На рубеже веков крупными дестабилизирующими факторами на европейском пространстве стали межэтнические противоречия и конфликты. Они не только изнутри разрывают некоторые государства, но и грозят распространиться на их соседей, создавая опасность для общей ситуации в области европейской стабильности. Все более заявляют о себе такие явления, как терроризм, распространение наркотиков, организованная преступность, экономическая и социальная нестабильность, экологические и иные проблемы.

Наиболее надежный путь обеспечения безопасности и стабильности и предотвращения конфликтов в Европе – это создание на континенте полноценной архитектуры безопасности, основанной на сотрудничестве между различными организациями на прочной основе уважения норм международного права, принципов Устава ООН. Обсуждение модели общей и всеобъемлющей безопасности велось и ведется в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, так как в своем составе она объединяет все заинтересованные государства евроатлантического пространства. Выбор пал на ОБСЕ и потому, что Организация зарекомендовала себя как действенный форум для диалога между государствами в интересах поддержания мира и стабильности в зоне своей ответственности, сыграв позитивную роль в сближении Востока и Запада, в налаживании контактов и сотрудничества между противостоявшими блоками в годы холодной войны. В рамках ОБСЕ удалось разработать общие принципы, регулирующие взаимоотношения государств-участников в широком географическом диапазоне от Канады до Центральной Азии, а так же согласовать нормы взаимоотношений между ОБСЕ и другими международными организациями и институтами в сфере безопасности. В течение же последнего десятилетия разрабатывались и были апробированы на практике механизмы превентивной дипломатии и постконфликтного урегулирования кризисов.

Кроме исторической основы, ОБСЕ имеет целый ряд преимуществ, позволяющих сохранить эту организацию в числе ключевых, системообразующих элементов будущей архитектуры безопасности на европейском континенте.

Преимущества ОБСЕ заключаются, прежде всего, в трактовке понятия “безопасность”. Организация исходит из “неделимости” и всеобъемлющего