Предмет и нормы международного публичного права

Императивные нормы международного публичного права образуют каркас, своего рода «конституцию» в международно-правовой системе и обеспечивают ее внутреннюю согласованность и непротиворечивость. Императивными нормами являются основные принципы международного публичного права , некоторые положения Устава ООН и другие нормы, отступление  от которых в международных отношениях недопустимо.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Структура норм  международного публичного права

 

В общей теории права признано, что нормы права с точки  зрения логико-юридического подхода  имеют трехчленную структуру (гипотеза, диспозиция, санкция). В правовой норме  содержится прежде всего указание на условие, при котором норма подлежит применению, затем изложение самого правила поведения, наконец, указание на последствия невыполнения этого  правила (С.А. Голунский, М.С. Строгович).

Специфика международных  отношений заключается в том, что субъекты международного публичного права сами выполняют роль гаранта  принятых норм. Меры ответственности  и санкции в международном  праве отделены от самих правил поведения. Государства и другие субъекты международного публичного права чаще всего сами выбирают меры принуждения из числа  допускаемых международным правом по отношению к правонарушителям. Поэтому в отличие от внутригосударственного права международные правовые нормы  состоят обычно из двух элементов  — гипотезы и диспозиции.

Гипотеза международно-правовой нормы содержит описание условий, при  наличии которых применяется  правило поведения. Согласно, например, ст. 1 Конвенции о правах ребенка 1989 г. ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному  ребенку, он не достигает совершеннолетия  ранее.

Диспозиция нормы международного публичного права указывает на само правило поведения субъекта международного правоотношения. Так, ст. 2 Факультативного  протокола к Международному пакту  о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает: лица, утверждающие, что какое-либо из их прав, перечисленных  в Пакте, нарушено, и исчерпавшие  все внутренние средства правовой защиты (гипотеза), могут представить в  Комитет по правам человека письменное заявление об этом (диспозиция).

Иногда международные  нормы состоят лишь из одной диспозиции. Так, ст. 3 Соглашения СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г. определяет, что статус беженца и вынужденного переселенца подтверждается выдачей соответствующего документа.

Санкция как элемент международно-правовой нормы встречается редко. Международные  нормы содержат санкции главным  образом применительно к правоотношениям  частного характера. Например, на основании  ст. 36 Конвенция ООН о договорах  международной купли-продажи товаров 1980 г. продавец несет ответственность  по договору и по Конвенции за любое  несоответствие товара, которое существует в момент перехода риска на покупателя, даже если это несоответствие становится очевидным только позднее. Статья 4 Конвенции ООН о морской перевозке  грузов 1978 г. устанавливает ответственность  перевозчика за груз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Виды норм международного публичного права

 

В настоящее время существуют различные виды международно-правовых норм. Эти нормы можно классифицировать по нескольким основаниям.

По характеру содержащихся в нормах предписаний можно выделить нормы-принципы, нормы-определения, нормы-правомочия, ж нормы-обязанности, нормы-запреты.

Нормы-принципы устанавливает  основы международного правопорядка, международного мира и сотрудничества. Так, в соответствии с принципом  добросовестного выполнения международных  обязательств все государства обязаны  добросовестно выполнять обязательства, вытекающие из договоров, международных  обычаев, других источников международного публичного права. Как уже говорилось, помимо норм-принципов, для всей международно-правовой системы существуют отраслевые нормы-принципы.

Нормы-определения раскрывают содержание тех или иных понятий, используемых в международном праве. Например, согласно ст. 1 международной  Конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании  и пресечении таможенных правонарушений 1977 г., «таможенное законодательство» (для целей Конвенции) означает все  установленные законом или подзаконными актами положения о ввозе, вывозе или транзите товаров, соблюдение которых  обеспечивается таможенными службами.

Нормы-правомочия предоставляют  их адресатам определенные субъективные права. Так, по Факультативному протоколу  к Международному пакту о гражданских  и политических правах 1966 г. каждый, чьи права, перечисленные в данном Пакте, нарушены, имеет право обратиться с петицией в Комитет по правам человека.

Нормы-обязанности устанавливают  меры должного поведения субъектов  международных правоотношений. На основании  ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. государства обязались гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Нормы-запреты фиксируют  запрет указанного в них поведения: «никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются  во всех их видах» (ст. 8 Пакта о гражданских  и политических правах 1966 г.).

По своей роли в механизме  международно-правового регулирования  различают регулятивные и охранительные  нормы.

Регулятивные нормы предоставляют  субъектам право на совершение предусмотренных  в них положительных действий.

Охранительные нормы выполняют  функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности  и санкции по отношению к нарушителям.

По содержанию правил поведения  международные нормы делятся  на материальные и процессуальное.

Материальные нормы фиксируют  права и обязанности субъектов, Их правовой статус и т.д. Так, ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области  пенсионного обеспечения 1992 г. устанавливает, что назначение пенсий гражданам  государств — участников Соглашения производится по месту жительства.

Процессуальные нормы  регламентируют порядок реализации материальных норм. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских  и политических правах (ст. 4) определяет, что получившее уведомление государство  представляет в течение шести  месяцев Комитету по правам человека соответствующие письменные объяснения.

По сфере действия различают  универсальные, региональные и локальные  нормы международного публичного права .

Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств мира. Таковы, например. Устав ООН, нормы  о нераспространении ядерного оружия и др. Региональные нормы деиствуют  в пределах стран одного региона (право Европейского Союза, согллашения  в рамках СНГ). Локальные нормы  регулируют взаимоотношения двух или  нескольких субъектов международного публичного права (например, договор  между РФ и КНР о выдаче преступников 1995 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Реализация международно-правовых норм

 

Международно-правовые нормы  действуют, лишь когда они реализуются. Под реализацией понимается осуществление  участниками международных правоотношений установленных в международно - правовых нормах правил.

Юридическими формами  осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение — это способ действия главным образом норм-запретов. Устанавливая запрет совершения геноцида (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.), международно-правовые нормы тем  самым предписывают субъектам выдерживаться  от указанного поведения.

Путем исполнения реализуются  чаще всего нормы-обязанности. На основании ст. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в Пакте.

Нормы-правомочия осуществляются в форме использования. Например, ст. 29 Конвенции СНГ о правах и  основных свободах чёловека 1995 г. закрепляет право граждан принимать участие  в управлении и ведении государственных  дел как непосредственно, так  и через свободно избранных представителей.

Применение как форма  реализации международных норм сочетает в себе различные поведенческие  акты. В соответствии со ст. 1 Конвенции  о договоре международной дорожной перевозки грузов

1956 г. Конвенция применяется  ко всякому договору дорожной  перевозки грузов за вознаграждение  посредством транспортных средств,  когда место погрузки груза  и место доставки груза, указанные  в контракте, находятся на территории  двух различных стран, из которых  по крайней мере одна является участницей Конвенции. Указанная норма, с одной стороны, обязывает государства и других участников правоотношений руководствоваться положениями Конвенции, с другой — предоставляет физическим и юридическим лицам право использовать ее положения в необходимых случаях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

               Современный мир характеризуется многообразием международных отношений, регулируемых многочисленными международными договорами, которые заключаются между государствами – это составляет содержание международного публичного права. Именно международное публичное право устанавливает принципы и нормы поведения государства на международной арене. В настоящее время абсолютное большинство стран руководствуется международным публичным правом при выработке и реализации внешнеполитического курса и развития сотрудничества во всех областях с иными государствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право: Учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2002.
2. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право: Учебник. – М.: Международные отношения, 2000.
3. Блатова Н.Т., Мелков Г.М. Международное право в документах.: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006
4. Тихиня В.Г., Павлова Л.В. Основы международного права: Учебное пособие. – Мн.: Книжный Дом, 2006. – 320 с.