Отчет по практике о взаимоотношениях Украины и Польши

На відміну від приватного спроби ввести в Польщі французьке кримінальне право не мали успіху. У 1818 Сейм схвалила лаконічний за формою Кримінальний кодекс Королівства Польського. Його видання було продиктовано нагальна необхідність заміни старого польського права. Кодекс 1818 діяла майже тридцять років. Його змінив Кодексу основних і додаткових покарань 1847 По суті мова йшла насамперед про зближенні кримінальної права Королівства до законодавства імперії. У більшості випадків кодекс 1847 повторював норми щойно виданого російського кодексу 1845 р., з'явившись кроком назад по відношенню до польського кодексу 1818 Але навіть і він був скасований в 1876 г., коли в Королівстві ввели без вилучень російський кримінальний кодекс. У 1903 р. в Росії та в Королівстві частково було введено новий кримінальний кодекс. Повністю він ввійшов у життя лише декретом німецьких окупаційних властей наприкінці 1915 р.

У Королівстві Польському в 1875 р. були введені, хоча і з істотними змінами (виняток суду присяжних), росіяни процесуальні закони 1864: статут цивільного судочинства і статут кримінального судочинства. Зазначені зміни були обумовлені потребою пристосувати процес до особливостей польського матеріального права.

Основними джерелами кримінальної права До 1932 р. були: на землях, що раніше належали Росії, - російський кримінальний кодекс 1903 р. на колишніх австрійських землях - австрійський кримінальний закон 1852 р., а на території колишньої Пруссії - німецький кримінальний кодекс 1871 з змінами, внесеними польською владою. З 1 вересня 1932 кримінальні закони країн учасниць розділів були замінені Кримінальним кодексом та Законом про проступки Польщі. Дещо раніше у формі указу Президента були видані КПК і ЦПК Польщі (відповідно в 1928 і 1930 рр..).

На території колишнього Королівства Польського джерелом цивільного права залишився Кодекс Наполеона із змінами, внесеними до 1918 р. Східних На землях зберегло діючу силу російське цивільне право за станом на серпень 1915 (із змінами, внесеними польською владою після 1918 р.). У колишній Галичині діяв австрійський Цивільний кодекс 1811 На території, яка раніше належала Прусії, залишалося в силі німецький цивільне укладення 1900 До числа найважливіших законодавчих актів з цивільного права, виданих в II Речі Посполитої, належали: кодекс зобов'язального права 1933 р., торговий кодекс того ж року, вексельних і чекових право 1924 р., авторське право 1926 р., патентне право 1924 Особливу роль у вирішення протиріч між різними правовими системами, успадкованими від періоду розділів, мало видання в 1926 р. Основ міжнародного приватного права та права міжобласного, призначених для регулювання колізійних випадків.

Після встановлення в Польщі соціалістичного ладу в 1945 р. наступність у розвитку польської правової системи не була порушена, нова влада не поспішала скасовувати діючий в країні право. Новий ЦК було прийнято тільки в 1964 р., а нові КК і КПК - в 1969 р. Торговий кодекс 1934 р. і зовсім не було відмінено. Така нехарактерний для соціалістичних країн дбайливе ставлення до національної правової традиції пояснювалося як "культурним націоналізмом" і консерватизмом поляків, так і збереженням в країні значного приватного сектора (насамперед у сільському господарстві). Дійсно кардинальних змін в соціалістичній Польщі зазнало, перш за все, конституційне право, хоча і тут поляки не завжди сліпо слідували радянськими зразками. Глибокі реформи торкнулися та сімейне законодавство, яке було вперше уніфіковано і секуляризованому. В цілому до моменту мирного демонтажу соціалістичної системи в 1989 р. польське право продовжувало зберігати самобутні риси. Цьогорічні реформи польської правової системи також проводяться дуже обережно, без поспіху, супроводжуються тривалими дискусіями і підготовчими роботами. Так, нові Конституція, КК і КПК в Польщі прийняті тільки в 1997 р.

Ядро сучасної системи польського права складає демократична Конституція 1997 Відповідно до ст.87 джерелами загальнообов'язкового права Республіки Польща є: Конституцiя, закони, ратифіковані міжнародні договори, а також розпорядження. Джерелами права на території діяльності органів, які їх здалеку, є акти місцевого права. Ратифікований міжнародний договір після його офіційного опублікування утворює частину правопорядку країни та застосовується безпосередньо, оскільки це не поставлено у залежність від видання закону. Розпорядження видаються зазначеними в Конституції органами на основі особливого уповноваження, що міститься в законі, і з метою його виконання. Постанови Ради Міністрів, а також накази Голови Ради міністрів і міністрів мають внутрішній характер і зобов'язують тільки структурні одиниці, підпорядковані органу, який видав ці акти.

Питання про визнання ролі джерел права за звичаєм, судовою практикою, а також доктриною в польській правовій науці спірним.

 

б) найважливіші галузі діючого права:

Профспілки у Польщі займають особливе місце серед громадських організацій та об’єднань, головним чином, через роль, яку профспілка «Солідарність» зіграла у політичних та соціальних перетвореннях після 1980 г.

В даний час діють два центральних профспілкових органу – Всепольське об’єднання профспілок, головний офіс якого знаходиться у Варшаві, і Незалежна самоврядна профспілка «Солідарність», з Комісією у Гданську, що діє в масштабі всієї країни.

Так само, як у більшості європейських держав, профспілки в Польщі мають певні політичні симпатії. Всепольське об’єднання профспілок симпатизує соціал-демократичним партіям, а «Солідарність» схиляється до правої сторони політичної сцени. Решта профспілкових організацій укладають тимчасові угоди з різними політичними формуваннями.

За статистичними даними Всепольського об’єднання профспілок, організація налічує близько 3 мільйонів членів. Як це об’єднання, так і «Солідарність» входять до Міжнародної трудової організації. «Солідарність» також є членом Європейської конфедерації профспілок, яка об’єднує найбільші європейські профспілкові організації. Крім того, «Солідарність» перебуває у лавах членів Міжнародної організації вільних профспілок і має своє представництво в профспілковому дорадчому комітеті при ОБСЄ.

Діячі Всепольського об’єднання профспілок і Незалежної самокерованого профспілки «Солідарність» представляють кола робітників в Тристоронній комісії із соціально-економічних питань – базової установи громадського діалогу в Польщі. Тристороння комісія є форумом для робітничих організацій, роботодавців і уряду, на якому ведуться пошуки шляхів до порозуміння усіх зацікавлених сторін з питань заробітної плати, соціальних виплат та допомог, податкового тягаря, проектів державного бюджету та інших питань, пов’язаних зі збереженням громадського порядку.

Основні галузі польського права:

цивільне право;

комерційне право;

адміністративне право;

конституційне право;

міжнародне приватне право;

податкове право;

кримінальне право;

сімейне право;

трудове право;

  водне право;

авторське право;

право ЗМІ .

в) карне та процесуальне законодавство:

Єдина польська система кримінального судочинства була сформована законодавством, прийнятим в період між світовими війнами. Основу законодавства склали КПК 1928 р., Закон про судоустрій того же року, а також Кримінального кодексу та Кодексу про проступки, прийняті в 1932 р.

Після Другої світової війни перераховані вище кодекси кілька разів піддавалися переробці і були доповнені рядом актів (наприклад, від Декрет 13 червня 1946 про злочини, особливо небезпечних в період відновлення держави; Закон від 18 червня 1959 про кримінальну відповідальність за злочини проти громадської власності; закон від 22 травня 1958 про посилення відповідальності за хуліганство; закон від 10 грудня 1959 про боротьбу з алкоголізмом і Закон від 22 квітня 1959 про боротьбу з самогоноварінням).

У 1969 р. кримінальне законодавство знову піддалося змінам. Були прийняті КК, КПК та Кримінально-виконавчий кодекс. Ці акти набули чинності з 1 січня 1970 У 1971 р. прийняті Кодекс про проступки та Кодекс про провадження у справах про проступки (більшість проступків відповідають адміністративним правопорушенням у російському праві і лише деякі є дрібними кримінальними діяннями). У 1971 р. було прийнято Кримінально-фінансовий закон. У 1982 Сейм прийняв Закон про провадження у справах неповнолітніх. У такому вигляді польське кримінальне та кримінально-процесуального законодавства існувала до 1997 р.

У червні 1997 Сейм прийняв нові Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів. Ці кодекси, які набули чинності 1 вересня 1998, є підсумком 8-річних зусиль, спрямованих на реформу системи кримінального правосуддя.

 

Нові положення законів засновуються на нормах Конституції 1997 р., згідно з якими кожен затриманий протягом 48 годин має бути передано в розпорядження суду. Затриманого звільнити належить, якщо протягом 24 годин після цього йому не буде вручена постанова суду про тимчасовий арешт разом з пред'явленими звинуваченнями. Участь адвоката передбачене на всіх стадіях кримінального процесу.

Джерелом польського кримінального права є тільки закон. Однак кримінальне право Польщі (на відміну, наприклад, від держав СНД) кодифіковані не повністю: КК Польщі не містить вичерпного переліку злочинів. Крім нього кримінальної джерелом права служить безліч спеціальних законів, не інкорпорованих в УК. Таких законів кілька десятків, в їх числі ряд законодавчих актів, прийнятих до Другої світової війни і залишаються в силі (наприклад, Торговий кодекс від 27 червня 1934 р., Чековий закон від 28 квітня 1936 р.). Найбільш важливі серед повоєнних актів - Закон про фінансові злочини (Кримінально-фінансовий закон) 1971 р., Закон про боротьбу з самогоноварінням (незаконним виробництвом спирту) 1959 р. і Закон про запобігання зловживання наркотиками 1985

Нарешті, багато польських автори бачать у польському законодавстві про проступки специфічну підгалузь кримінального права, внаслідок чого відповідне законодавство (зокрема, Кодекс про проступки 1971 р.) розглядається ними як джерело кримінального права.

УК 1997 г., так же як і колишній УК 1969 г., ділиться на три частини Загальну, Особливу, Військову. У числі покарань передбачені грошовий штраф, обмеження волі, позбавлення волі, 25 років позбавлення волі, довічне позбавлення волі. Страта в Польщі уперше була скасована в 1889 р. і відновлена в 1926 р. Останній випадок застосування цього заходу мав місце в 1988 р. У 1997 р. Польща повністю скасувала смертну кару.

Крім власне кримінальних покарань КК 1997 передбачає систему "кримінальних заходів": 1) позбавлення громадянських (тобто політичних) прав; 2) заборона права займати певну посаду, займатися певною професією або певним видом господарської діяльності; 3) заборона на водіння транспортних коштів; 4) конфіскація предметів; 5) обов'язок загладити заподіяну шкоду; 6) грошове стягнення; 7) виконання за грошовим зобов'язанням; 8) доведення вироку до загального відома. Передбачено також застосування примусових заходів медичного характеру, які іменуються в КК 1997 р. "заходами безпеки".

Кримінальний кодекс РПпередбачає такі види покарання (у порядку від менш суворого до більш суворого): 
• штраф 
• позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю 
• позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород 
• обов'язкові роботи 
• виправні роботи 
• обмеження по військовій службі 
• обмеження свободи 
• примусові роботи 
• арешт 
• утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців 
• позбавлення волі на певний строк 
• довічне позбавлення волі 
• смертна кара.

 

 

 

 

 

Розділ 6. Загальна характеристика судової системи Польщі.

а) структура судів різних інстанцій:

У Польщі, як і у більшості демократичних держав, влада здійснюється на принципах її поділу на законодавчу (парламент), виконавчу (уряд) та судову. Судову владу здійснюють вільні та незалежні суди (Верховний суд, суди загальної юрисдикції, адміністративні суди, військові суди), а також трибунали (Конституційний трибунал – відповідник українського Конституційного суду і Державного трибуналу). Про це говорить Конституція РП у статті "Влада судів та трибуналів є відокремленою і незалежною від інших влад".

Верховний суд – це головний судовий орган у Республіці Польща. Згідно із законом від 27 липня 2001 р. "Про устрій судів загальної юрисдикції", Верховний суд здійснює контроль над діяльністю судів загальної юрисдикції, адміністративних та військових судів щодо ухвалення постанов. Верховний суд займається передусім розглядом касацій, а також забезпечує правильність і цілісність інтерпретування закону та судової практики. Суттєвим є той факт, що Верховний суд може також оцінювати законопроекти.

Найбільш доступними для громадян є суди загальної юрисдикції і власне про них йтиме нижче мова. Згідно із законом, до судів загальної юрисдикції можна зарахувати районні, окружні та апеляційні суди. Треба підкреслити, що вони чинять правосуддя у сфері, яка не належить до адміністративних і військових судів, а також невластива Верховному суду.

Районний суд – це основна одиниця правосуддя, яка ухвалює рішення. Він створений для однієї або більшої кількості гмін і розглядає у першій інстанції судові, цивільні, кримінальні, сімейні та опікунські справи, а також справи, які торкаються економіки, трудового права і права на соціальне страхування. До складу районного суду входить також відділ кадастрових книг, створений з метою ведення кадастрових книг та інших цивільних справ у сфері кадастрово-бухгалтерського судочинства.

Міські суди – відділи районних судів. Цим судам доручено розгляд справ у першій інстанції про правопорушення, фіскальні злочини (які підлягають покаранню грошовим штрафом до 360 денних ставок або ув'язненню до 2 років) або злочини, що переслідуються судом (на підставі приватного звинувачення).

 

Окружний суд – це чергова одиниця правосуддя, яка виносить рішення і діє у польській системі загальної юрисдикції. У першій інстанції вирішує справи цивільного, кримінального, економічного, трудового права, а також права на соціальне страхування. Крім цього, розв'язує справи про розлучення, якщо вони не були розглянуті районним судом. Окружний суд є одночасно судом другої інстанції – апеляційним, який розглядає апеляції на справи, що розглядалися першою інстанцією у районному суді. Суд складається з відділів: цивільний, кримінальний, праці (трудовий суд), економічний (економічний суд), а також пенітенціарний і відділ, що здійснює нагляд за виконанням карних постанов.

Додатково в окружному суді Варшави функціонує Антимонопольний суд. Це окрема організаційна одиниця з ведення справ, які стосуються захисту конкуренції, регулювання енергетики, телезв'язку і залізничного транспорту.

Апеляційний суд розглядає апеляції, отже є судом другої інстанції для справ, які раніше розглядались у першій інстанції окружного суду. Апеляційний суд складається з відділів: цивільний, кримінальний, трудового права і соціального страхування. Треба додати, що в апеляційному суді у Варшаві діє також Люстраційний відділ, який розглядає справи співпраці зі спеціальними службами у періоді комуністичної системи ПРЛ (ПНР).

Згідно з законом від 27 липня 2001 р. "Про устрій судів загальної юрисдикції", усі вищеназвані одиниці, які виносять рішення, оголошують також вироки іменем Речі Посполитої Польщі, крім цього розглядають і вирішують справи у гласному судочинстві (положення закону може вилучити гласне судочинство).