Организация ИКАО и её документы

ВСТУПЛЕНИЕ   

  ИКАО (International Civil Aviation Organization - ICAO) - образована в 1944 году.

  По  инициативе США в декабре 1944 года в Чикаго была созвана конференция  (Чикагская конференция), в которой принимали участие 52 государства, для обсуждения проблем международной гражданской авиации. Было согласовано создание новой организации, которая будет заниматься аэронавигационными вопросами, способствующими повышению безопасности полетов и их регулярности, а также экономическими вопросами, которые должны повысить эффективность и экономичность воздушных перевозок.

  Чикагская конференция закончилась подписанием  Конвенции о Международной гражданской  авиации - Чикагской конвенции, и была официально создана ИКАО. Местом штаб - квартиры ИКАО был выбран город Монреаль (Канада).

  В мае 1948 года вступило в силу соглашение между ООН и ИКАО, в котором  ИКАО признавалась специализированным учреждением ООН.

  СССР  в Чикагской конференции участия  не принимал, так как в ней принимали  участие государства, с которыми СССР находился в состоянии войны.

  После вступления СССР в ИКАО 14 ноября 1970 года, русский язык был признан  официальным (четвертым) языком этой организации.

  На  дипломатической конференции в  Монреале в сентябре 1977 года был  принят протокол об аутентичном четырех  язычном тексте Конвенции и ее официальный текст на русском  языке.

  Таким образом, официальными языками ИКАО являются:

  1.Русский.

  2.Английский.

  3.Французский.

  4.Испанский.

  Арабский  и китайский языки считаются  рабочими языками ИКАО. Они используются в ограниченном объеме в работе Совета ИКАО и его постоянных органов, на сессиях Ассамблеи и крупных  специализированных конференциях и  совещаниях.

  По  состоянию на 1994 год ИКАО объединяет 183 государства мира.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИКАО

 

 Целями и задачами ИКАО являются разработка принципов  и методов международной аэронавигации  и содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта в целях:

  1.Обеспечение  безопасного и упорядоченного  развития международной гражданской  авиации во всем мире.

  2.Поощрение  искусства конструирования и  эксплуатации воздушных судов.

  3.Поощрения  развития воздушных трасс, аэропортов  и аэронавигационных средств  для международной гражданской  авиации.

  4.Удовлетворение  потребностей народов мира в  безопасном, регулярном эффективном  и экономичном воздушном транспорте.

  5.Предотвращение  экономических потерь, вызванных  неразумной конкуренцией.

  6.Обеспечение  полного уважения прав Договаривающихся  государств и справедливой для  каждого Договаривающегося государства  возможности использовать авиапредприятия,  занятые в международном воздушном  сообщении.

  7.Исключение  случаев дискриминации в отношениях  между Договаривающимися государствами.

  8.Обеспечение  безопасности полетов в международной  аэронавигации.

  9.Содействие  развитию международной гражданской  аэронавтики во всех ее аспектах.   
 
 
 
 
 
 
 

2. ЧЛЕНСТВО В ИКАО

 

 

  Любое государство - член ООН, входившее во время Второй мировой войны в  Антигитлеровскую коалицию, и нейтральные  страны становятся членами ИКАО на 30-й день после присоединения  к Чикагской конвенции.

  Государства, участвовавшие во время Второй мировой  войны на стороне Гитлеровской Германии, могут присоединиться к конвенции  с соблюдением следующих условий:

  1.С  согласия ООН.

  2.По  специальному разрешению Ассамблеи  ИКАО, для принятия которой требуется  4/5 голосов.

  3.При  отсутствии возражений со стороны  любого государства, которое было  аннулировано или подверглось  нападению в ходе Второй мировой  войны войсками государства, желающего  вступить в члены ИКАО.

  Государство перестает быть членом ИКАО, если оно  заявляет о денонсации им Чикагской  конвенции. Денонсация вступает в силу через год после получения  ИКАО уведомления.

  Если  государство исключено из ООН, оно  автоматически перестает быть членом ИКАО, кроме тех случаев, когда  Генеральная Ассамблея ООН в  своем решении прямо не говорит  о целесообразности сохранения членства этого государства в ИКАО 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ЧИКАГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ

 

 

  Чикагская Конвенция вступила в силу в апреле 1947 года, когда 30 государств из 52 членов Чикагской Конференции ратифицировали это соглашение и прислали документы  в США, где хранятся ратифицированные документы всех стран - членов ИКАО. В Чикагскую Конвенцию входят:

  1.Преамбула. Вводная часть соглашения.

  2.Часть  I "Международная навигация". Изложены общие принципы применения конвенции. Содержит положения, регламентирующие воздушную навигацию при регулярном и нерегулярном воздушном сообщении, требования к воздушным судам.

  3.Часть  II "Международная организация гражданской авиации" - устав ИКАО.

  4.Часть  III "Международный воздушный транспорт". Изложены вопросы норм международных воздушных перевозок.

  5.Заключение. Содержит положение о порядке регистрации в ИКАО, международные соглашения о воздушном сообщении и порядок их заключения между государствами. Вопросы о разрешении споров, возникающих между государствами, порядок принятия приложений к Чикагской Конвенции, внесение в нее изменений  и дополнений.

  ИКАО  принимает большое количество юридических  актов, унифицирующих правила полетов, требования к авиационному персоналу, нормам летной годности воздушных судов. Эти документы содержат различные  правила и имеют соответствующие  названия: "Стандарты", "Рекомендуемая  практика", "Процедуры".

  Стандарт - любое требование к физическим характеристикам, конфигурации, материальной части, летным характеристикам, персоналу и правилам, единообразное применение которого признано необходимым для обеспечения безопасности и регулярности международного воздушного движения, а его соблюдение - обязательным для всех государств - членов ИКАО.

  Рекомендуемая практика - те же требования, что и в понятие "Стандарт", но их единообразное применение признано желательным и к соблюдению которых будут стремиться государства - члены ИКАО.

  Любое положение принимающее статус Стандарта  или Рекомендуемой практики (Рекомендации) после утверждения его советом  ИКАО. государства - члены ИКАО имеют  право не принять тот или иной статус, но при этом они обязаны  уведомить об этом Совет ИКАО в  месячный срок. Внедрение Стандартов и Рекомендаций - трудоемко и дорогостояще. Для упрощения решения этой задачи международные Стандарты и Рекомендации оформляются в виде Приложений к Чикагской конвенции (аннексов - от английского слова Annex). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. ПРИЛОЖЕНИЯ  К ЧИКАГСКОЙ КОНВЕНЦИИ

 

  
В настоящие время существует 18 приложений к Чикагской Конвенции:

  1."Требования к личному составу гражданской авиации при выдаче свидетельств". Определяются требования к квалификации, необходимые для получения свидетельств членов экипажа воздушного судна и наземного персонала, а также устанавливает медицинские требования  для получения этих свидетельств (командир корабля - до 60 лет, штурман - без ограничений).

  2."Правила полетов". определяет общие правила полетов в целях обеспечения их безопасности, правила визуальных полетов (ПВП), правила полетов по приборам (ППП).

  3."Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации". Определяет требования к метеорологическому обслуживанию международной аэронавигации и органам, обеспечивающим это обслуживание.

  4."Аэронавигационные карты". Определяет требования к аэронавигационным картам, необходимым для выполнения международных полетов воздушных судов.

  5."Единицы измерения, подлежащие использованию в воздушных и наземных операциях". Определяет размерность единиц, используемых для двухсторонней связи воздушных судов с землей. В этом приложении приводится таблица единиц измерения (3 системы), применяемых в ИКАО.

  6."Эксплуатация воздушных судов". Определяются минимальные требования к выполнению полетов при регулярном и нерегулярном международном воздушном сообщении, а также по производству любых полетов авиации общего назначения (за исключением выполнения авиационных специальных работ), обязанности командира воздушного судна.

-      Часть I. "Международный коммерческий воздушный транспорт".

-      Часть II. "Международная авиация общего назначения".

-      Часть III. "Международные полеты вертолетов".

  7."Государственные и регистрационные знаки воздушных судов". Определяются минимальные требования к маркировке для указания принадлежности и регистрационных знаков воздушных судов, а также порядок регистрации и выдачи свидетельств на воздушные суда.

  8."Летная годность воздушных судов". Определяет минимальный уровень летной годности воздушных судов, который необходим для признания государствами - членами ИКАО сертификатов летной годности других государств, воздушные суда которых выполняют полеты над территорией этих государств или над их территориальными водами.

  9."Упрощение формальностей при международных воздушных перевозках". Определяет требования в отношении упрощения паспортно - визового и санитарно - карантинного контроля, таможенных формальностей, формальностей при въезде, выезде и транзите пассажиров, а также оформления порядка прибытия и убытия воздушных судов.

  10."Авиационная электросвязь". Определяет требования к посадочным и трассовым радионавигационным средствам, а также рассматривает системы связи и порядок использования радиочастот.

-      Том I. "Средства связи":

а) Часть 1. "Оборудование и системы".

б) Часть 2. "Распределение радиочастот".

-      Том II. "Процедуры связи".

  11."Обслуживание воздушного движения". Определяет общие требования к обслуживанию воздушного движения, виды обслуживания воздушного движения, требования к диспетчерскому и полетно - информативному обслуживанию воздушного движения, аварийному оповещению, к делению воздушного пространства на верхнее и нижнее, потребность в средствах связи и каналах, объему метеорологической информации, порядку обозначения воздушных трасс, маршрутов входов и выходов (SID и STAR).

  12."Поиск и спасание". Устанавливает принципы создания и работы служб поиска и спасания Договаривающегося государства, а также организации взаимодействия с аналогичными службами соседних государств, порядок и сигналы, оформление документов, права и обязанности должностных лиц при проведении поиска.