Становление и развитие института Президента в США

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

 и государственной  службы 

при Президенте Российской Федерации»

 

Тюменский филиал

 

Регистрационный номер контрольной работы _______

Направление подготовки (081100.62) «Государственное и муниципальное управление»

Специализация/профиль/программа:		«Государственная и муниципальная служба»
Кафедра:

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Государственное и муниципального управление зарубежных стран»

на тему «Становление и развитие института Президента в США»

 

 

 

 

Автор работы:
студент		2		курса		группы	ГМУ-321(в)
заочной формы обучения
Ф.И.О.:	Барышникова Евгения Александровна
Подпись:
Руководитель работы:
Должность, звание:
Ф.И.О:
Оценка:
Подпись:

 

 «_____» ___________20____ г.

 

 

 Тюмень, 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение ……………………………………………………………………..……3

1. Исторические аспекты института Президентства …………………....…….4
1. Понятие термина «Институт Президентства» ………………….……....4
2. История становления Института Президентства в США…………..……6
2. Место Президента в системе разделение властей в США ……….………10

2.1. Особенности Президентских выборов в США ….……………..…….…...10

2.2. Влияние Президента на формирование и деятельность исполнительной власти..………….……………………………………………………………..…12

2.3. Участие Президента в Законодательном  процессе ……………………....15

2.4. Полномочия Президента по  формированию судебной системы  ………..21

Заключение ……………………………………………………………………...24 
Библиографический список …………………………………………………….25 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Институт президента существует в большинстве демократических стран. Он возник как дань монархической традиции, как невозможность отказаться от персонификации государства в лице его главы, кто бы он ни был – монарх, президент или премьер-министр.

Статус, круг его полномочий президента везде различен. В некоторых странах фигура президента является чисто номинальной, в других, наоборот, полномочия президента достаточно широкие, значительные. Это зависит от формы правления, от традиций той или иной страны.

Способы избрания также везде различны. В самом общем виде, можно сказать, что существует два способа избрания: прямые выборы и косвенные. Считается, что прямые выборы являются по своей сути более демократичными. Однако одна из наиболее демократичных стран – США, использует систему косвенных выборов.

Целью работы является анализ возникновения и развития института Президента в США.

Поставленная цель решается на основании следующих задач:

- дать определение термина «Институт президентства»;

- изучить историю становления  института президентства в США;

- исследовать особенности Президентских  выборов в США;

- изучить место Президента в  системе властей в США.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА

 

1.1. Понятие термина «Институт президентства».

Институт президентства в современном его понимании впервые был оформлен Конституцией США в 1787 г. «Отцы-основатели» американской Конституции при моделировании института президентства ориентировались на британскую политико-правовую практику и концепцию разделения властей. В настоящее время этот институт относится к числу одних из наиболее распространенных институтов государственной власти. На конец XX в. из 183 государств — членов ООН — свыше 130 имели в государственном механизме пост президента. Их конституционный статус существенно разнится между собой. Даже если ограничиться странами западной демократии, то президенты в президентских (США), в полупрезидентских (Франция) и в парламентских (ФРГ) республиках значительно отличаются объемом полномочий, характером функций, ролью в решении государственных и общественных дел. В немногочисленных научных работах, в которых осуществлена попытка анализа понятия института президентства, последний определяется как совокупность четырех групп норм:

-  порядок выборов президента, в том числе включая инаугурацию;

 -  его юридический статус в структуре органов государственной власти (конституционный статус — структурный аспект);

- функции и полномочия президента (конституционный статус — функциональный аспект);

-  прекращение исполнения президентских полномочий.

Каждая их перечисленных групп является своеобразным субинститутом по отношению к институту президентства в целом. Вместе с тем существенным элементом этого института является ответственность президента. Представляется, что исследуемый институт был бы явно не полным, если бы он не содержал норм, посвященных ответственности главы государства. Это одна из важных форм конституционной ответственности, причем достаточно серьезная. Об этом говорят, например, попытки осуществления импичмента в США (декабре 1998 г. — январе 1999 г. по отношению к Б. Клинтону) и России (в мае 1999 г. по отношению к Б. Ельцину), а также то, как эта процедура влияет на политико-правовую ситуацию в стране.

Таким образом, институт президентства — это система конституционно-правовых норм, регулирующих порядок выборов и вступления в должность президента (инаугурацию), полномочия президента, определяющие его положение в системе органов государственной власти, а также досрочное прекращение полномочий, замещение и отстранение от должности. При определении понятия «институт президентства» некоторые авторы используют такие категории, как «выборный глава государства», «высшее должностное лицо», «политическая должность», «государственная должность», «арбитр в системе органов государственной власти», «глава исполнительной власти», «президенциализм». Представляется необходимым рассмотреть возможность использования этих терминов. Президент во всех странах осуществляет функции главы государства и является высшим должностным лицом в системе органов государства.

Следует согласиться и с категорией «государственная должность», которая определяется как правовое установление, посредством которого осуществляется реализация функций, полномочий, прав и обязанностей высших должностных лиц государства. Политические должности придают государственной власти четко выраженный индивидуализированный, персонифицированный характер. Признавая в целом тот факт, что президент тяготеет скорее к исполнительной власти, нежели к законодательной и судебной, мы не можем согласиться с тем, что президент является главой исполнительной власти во всех видах республик. Данное утверждение вполне справедливо по отношению к президентским и, частично, к полупрезидентским республикам. Однако оно ни в коей мере не может быть применено к парламентским республикам.

При исследовании института президентства в различных странах вполне допустимо использование таких категорий, как «выборный глава государства», «высшее должностное лицо», «политическая должность», «государственная должность». Что касается категорий «арбитр в системе органов государственной власти», «глава исполнительной власти», «президенциализм», то возможность обращения к ним непосредственно зависит от вида формы правления в конкретном государстве.

 

1.2. История становления института президентства в США.

Соединенные Штаты Америки (США) занимают площадь более девяти с половиной миллионов квадратных километров, простираясь от Тихого до Атлантического океанов. На севере США граничат с Канадой, на юге - с Мексикой, через Берингов пролив проходит морская граница с Россией. Огромная территория страны охватывает несколько климатических зон.

США состоят из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Каждый штат делится на более мелкие административные единицы - округа, количество которых каждый штат определяет самостоятельно. Столицей США с 1800 года является город Вашингтон (округ Колумбия). Главой государства является президент США.

Со времен первого английского поселения в Америке, основанного в 1607 году в Вирджинии, жизнь поселенцев была наполнена постоянной борьбой за выживание в противостоянии с природой, коренным населением и европейскими властями.

Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей независимости. Война за независимость продолжалась до 1783 года и окончилась победой колонистов. В 1787 году была принята Конституция США, а в 1791 - Билль о правах, который существенно ограничил полномочия правительства в отношении граждан. В 1860-х годах противоречия между рабовладельческими южными и промышленными северными штатами привели к началу четырёхлетней гражданской войны. Победа северных штатов спасла страну от раскола и привела к повсеместному запрету рабства в США. После Первой мировой войны Соединённые Штаты окончательно отказались от политики изоляционизма, начав играть активную роль в мировой политике. В 1945 году США вышли из Второй мировой войны первой ядерной державой и вступили в глобальное противостояние с Советским Союзом, длившееся до конца 1980-х годов.

В настоящее время Соединённые Штаты Америки обладают крупнейшей в мире экономикой ($14,2 трлн.), мощными вооружёнными силами, в том числе крупнейшим военно-морским флотом, имеют постоянное место в Совете Безопасности ООН, являются государством-учредителем Североатлантического альянса. США располагают вторым по совокупной мощности ядерным потенциалом на Земле.

Политика правительства Великобритании, обеспокоенного стремительным развитием и усилением своих колоний, пыталось ограничить путем введения все более жестких налоговых и законодательных препятствий, что в итоге привело к началу войны за независимость.

Американо-мексиканская война 1846-1848 гг. закончилась присоединением к США территорий Мексики, на которых сейчас располагаются Калифорния, Юта, Невада и некоторые другие штаты.

Одним из важнейших результатов Гражданской войны (войны Севера и Юга) 1861-1865гг. стало принятие 13-й поправки к Конституции США, провозгласившей отмену рабства.

В 1803 году состоялась сделка по приобретению американским правительством французских владений площадью более 2-х миллионов квадратных километров.

В 1867 году Америка сделала еще одну выгодную покупку, на этот раз у Российской империи - за 7,2 миллиона долларов была приобретена Аляска.

Великая депрессия 30-х годов прошлого века отбросила экономику США на несколько лет назад.

После Второй Мировой войны Америка, которая понесла гораздо меньший ущерб по сравнению со странами Европы, смогла завоевать статус одной из сверхдержав наравне с Советским Союзом.

Изначально у каждой колонии в Америке было свое правительство.

Принятие Континентальным Конгрессом Декларации независимости провозгласило свободу колоний от британского правительства.

К окончанию войны за независимость 13 штатов имели собственное правительство и законодательство каждый.

Конституционный конвент, продлившийся около четырех месяцев, принял Конституцию США, которая вводила на территории страны федеративную систему правления, и три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная.

В марте 1789 года Конституция вступила в силу.

В 1791 году был введен Билль о правах (поправки к Конституции)

За более чем 200 лет со дня принятия Конституции Соединенных Штатов в нее было внесено всего 26 поправок.

Законодательную власть в стране представляет Конгресс, состоящий из двух палат - палаты представителей и Сената.

Избираемые на два годы члены палаты представителей каждый от своего штата (количество представителей в палате пропорционально количеству населения штата).

Сенаторы избираются сроком на 6 лет, по 2 от каждого штата, перевыборы происходят каждые 2 года, таким образом затрагивая лишь треть от представителей Сената.

Законопроект, одобренный одной из палат, предлагается на рассмотрение другой - и лишь при согласии обоих палат передается на подпись Президенту, который также может направлять свои законопроекты на обсуждение в Конгресс.