Россия и ВТО

   Средневзвешенный импортный тариф в РФ в 2008-2010 годах составлял в среднем 10,3%, в том числе 15,6% по сельхозтоварам и 9,4% - по промышленным. В течение переходных периодов пошлины будут снижаться, и в результате средневзвешенный импортный тариф упадет примерно до 7,1%, в том числе до 11,3% по сельхозтоварам и 6,4% - по промышленным товарам.

   Таким образом, в целом снижение средневзвешенной ставки от текущего уровня до конечного, согласованного на переговорах, составит порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается в части промышленных товаров. В части сельскохозяйственных товаров и продовольствия снижение составит порядка 4,4 процентного пункта.

   По оценкам Минэкономразвития, по истечении всех переходных периодов по снижению до финального уровня импортных пошлин около половины всех ставок останется на уровне не ниже нынешнего действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Около 30% ставок будут уменьшены не более чем на 5 процентных пунктов.

   Россия примет на себя обязательства по 116 секторам услуг (из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО). В ряде секторов обязательства предусматривают возможность введения более жестких мер по сравнению с существующим режимом. Например, Россия сможет при необходимости ввести государственную монополию на оптовую торговлю алкоголем.

   Вступление в ВТО не заставляет правительство РФ отказываться от регулирования цен на услуги естественных монополий. Есть только одно ограничение - цены на природный газ для внутренних промышленных потребителей должны формироваться таким образом, чтобы приносить прибыль газовым компаниям (а это итак происходит уже несколько последних лет). Что касается социальной сферы, то государство может устанавливать тарифы на любом уровне, не обращая внимания на рентабельность продаж товара населению.

   Обязательства РФ в области сельского хозяйства отличаются от стандартных, которые принимались другими странами, присоединявшимися к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, страна "связывает" общий объем поддержки, искажающей условия торговли, на уровне трехлетнего периода, предшествующего присоединению, и сокращает в течение короткого периода после присоединения.

   Для РФ разрешенный уровень поддержки будет составлять $9 млрд (что более чем вдвое выше уровня, который был бы разрешен России в соответствии со стандартными правилами). Затем разрешенный уровень поддержки будет постепенно сокращаться, а с 2018 года - будет "связан" на нынешнем уровне.

   Самая очевидная выгода от присоединения к ВТО касается потребителей - это возможное снижение стоимости жизни за счет уменьшения торговых барьеров. В результате могут подешеветь не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные компоненты.

   Подешеветь, к примеру, по оценке Минэкономразвития , могут рыба, фрукты, овощи, орехи из тропических стран, шоколад, цветы, качественные вина и крепкие напитки, лекарства, текстиль, одежда, обувь, строительные материалы, ювелирные изделия, мебель, электроника и электротехника, медицинские приборы и оборудование, косметика, парфюмерия, моющие средства, автомобили.

   Среди производителей первыми преимущества от присоединения к ВТО получат экспортоориентированные предприятия, прежде всего в металлургии, химической промышленности, энергетике, за счет снятия барьеров для доступа российских товаров на рынки членов ВТО, потери от которых, по оценкам, составляют более $2 млрд.

   В то же время, согласно анализу Минэкономразвития, вступление РФ в ВТО приведет к автоматической отмене лишь 4 из 96 ограничительных мер, действующих в отношении поставок из России в странах-членах этой организации. Как ожидается, автоматически будут отменены ограничения в торговле российской сталью в Евросоюзе, в торговле российской алкогольной продукцией (включая пиво) в Киргизии, ограничения по осуществлению спутниковых услуг в США и страховых услуг на Украине. Чтобы отменить другие ограничительные меры в отношении продукции из РФ, необходимо будет провести консультации, а в ряде случаев возможны и судебные разбирательства в рамках ВТО.

   Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации на основе пакета соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 годы).

 

   Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.

   Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. С 1 сентября 2005 года им является француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VIII.          Заключение.

Лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 года Джозеф Стиглиц, говоря о ВТО, отметил: «Эта организация стала наиболее наглядным символом глобальных несправедливостей и лицемерия передовых промышленных стран…Проповедуя необходимость отказа от субсидирования производства, сами они продолжали предоставлять миллиардные субсидии своим фермерам…»

Россия по своей сути аграрная страна, и сельское хозяйство –  опора и оплот, если эту отрасль оценивать как движущую часть программы развития сельских территорий, обеспечивающих социальную стабильность, территориальную целостность и продовольственную безопасность! И  просто необходимо было отстаивать свои интересы в этом секторе экономики с удвоенной, а то и с утроенной силой.

Для сельского хозяйства  условия вступления в ВТО – наихудший сценарий для развития сельских территорий. Рассчитывать на то, что, став членом ВТО, Россия сможет в дальнейшем выбить себе лучшие условия, по меньшей мере, легкомысленно. Помимо денежных средств, положение сельского хозяйства зависит от урожайности года, от погодных условий, чем обернулось катастрофически аномальное лето 2010 года. И подобные провальные года случаются отнюдь не редко. Когда требуется не просто вкладываться в развитие отрасли, а помочь ей выжить, чтобы вообще была перспектива двигаться дальше.

В высказываниях многих правительственных чиновников звучит явная прокламация отрицательных аспектов вступления в ВТО, но вопреки логике в положительном свете, что, мол, все это нам только на пользу, главное поскорее вступить, а остальное приложится, устроится, наладится, образуется, другие же страны уже давно там!

Однако Россия выходит из этого ряда, т.к. занимает настолько большую территорию и имеет в первую очередь задачи ее освоения, что для остального мира страна представляет собой объект наивыгоднейшей торговой площадки, то есть Россия – огромный рынок сбыта для продукции других стран. И вряд ли они упустят такую возможность расширить сферы своего экономического влияния, поэтому так ждут в ВТО. То хорошее, что стране сможет принести вступление в ВТО, будет несоизмеримо с масштабами возможных потерь, если оперативно не принять эффективную концепцию мер по компенсации негативных последствий для сельского хозяйства, понятную для общества. Ведь по социологическим опросам :

Государство не может развивать  сельское хозяйство , если его продукция окажется в итоге неконкурентоспособной ни на внешнем, ни даже на внутреннем рынке. Это неизбежно произойдет, поскольку, в отличие от российских, зарубежные  сельхозпроизводители и переработчики получают в той или иной форме гораздо больше дотаций (в расчете на гектар посевных площадей).

Со вступлением в ВТО  возможности регулирование рынка, например, зерновых интервенций, у правительства будут существенно ограничены. Если увеличатся объемы производства в сельскохозяйственном секторе, то лимита субсидий, зафиксированного на нынешнем уровне, уже не хватит. Нужно учитывать, что россияне занимаются сельским хозяйством, в основном, в зоне рискованного земледелия, из-за чего государству неизбежно нужно регулировать рынок. Поэтому требуется оказание постоянной поддержки, уже показавших свою эффективность, таких как субсидирование ставок по кредитам и т.п. А все это требует больших объемов бюджетных средств.

Никто сегодня не спорит, что главные задачи России - суметь преодолеть зависимость страны от реализации природных ресурсов и развить  другие основные отрасли: промышленность, сельское хозяйство. Россия должна стать самодостаточной страной в этих областях, иначе никакое вступление в ВТО не поможет.

В 2011 году предстоит этап корректировки и согласования доклада  рабочей группы о присоединении  России к ВТО - документ, итог переговоров  об условиях членства в ВТО. Члены  ВТО торопят переговорщиков, чтобы  закончить этап в первой половине года.

Сегодня еще есть надежды  в рамках последней процедуры  ВТО, что Россия сможет договариваться о приемлемых условиях для АПК, так  как постфактум бороться за уступки  будет очень сложно. Такими условиями должны быть:

1.      Меры по применению торгово-ограничительных процедур с целью защиты национального производителя на внутреннем рынке от демпингового, массированного и субсидированного импорта товаров;

2.      Мероприятия, направленные на стимулирование увеличения предложения на внутреннем рынке доли товаров отечественного производителя, т.е.  развитие новых внутренних  рынков для сельхозпродукции российского производителя.

3.      России следует отстоять квоты на ввоз мяса. Имевшиеся ранее договоренности истекли в 2009 году в связи с продлением срока вступления России в ВТО. Нам надо применять низкие квоты на ввоз мяса, чтобы поддержать инвесторов  птицеводства и свиноводства и защитить растущее производство в этих отраслях. Основные интересы по птице - у США , Евросоюза; по свинине -  у США, Евросоюза, Бразилии; по говядине - у Бразилии, Аргентины, Парагвая, США, ЕС и еще примерно у 8-10 стран.

Требования ВТО по части  ограничения аграрных субсидий –  тема довольно спорная. В то время как Россия уступила в этом вопросе уже на стадии вступления, другие страны продолжают бодаться из-за субсидий уже внутри организации. Все развитие ВТО застопорилось из-за этого и Дохийский раунд многосторонних переговоров, который год буксует. В крайнем случае, у России еще есть шанс отстоять права аграриев хотя бы "изнутри" ВТО.

В связи с этим следуют выводы :

Проблему ВТО нужно  воспринимать, в первую очередь, как  проблему защиты  собственных рынков и борьбу за внешние.

Россия в ВТО – проблема общегосударственная и потому требует  взвешенного подхода к решению  и постоянного контроля на межведомственном уровне, в рамках, например, межведомственной комиссии.

Инициатором такого подхода к решению проблем сельского хозяйства и сельских территорий в условиях ВТО  может выступить Минсельхоз, как профильное ведомство в правительстве РФ.

 

 

 

 

 

IX. Список использованной литературы:

1."Российская газета" - Экономика "Аграрно-промышленный комплекс" №5479 (103)-2011г.

2. Газета "Коммерсантъ", 08.12.2010г.

3.Газета "Сельская жизнь",№76(23593)-19.10.2010г.

4."Российская газета" - Федеральный выпуск №5401 (25)- 08.02.2011г.

5. сайт-Википедия .

6.сайт- http://www. wto.ru/.

7. сайт- http://www.dp.ru/.

8.сайт - http://fintimes.km.ru