Національні інтереси і ЗП США

Тема: Національні інтереси і ЗП США 
1. Співвідношення внутрішніх і зовнішніх факторів 
2. Ідеологія ЗП. Національні інтереси 
3. Національна безпека і зовнішня політика США

 

Стратегія національної безпеки США

Відповідно до законодавства  США, президент щорічно подає  у Конгрес Стратегію національної безпеки, в якій визначаються основні  цілі, завдання і напрями діяльності американської адміністрації в  області зовнішньої і внутрішньої  політики на найближчий рік.

 

Одними з основних цілей  Стратегії національної безпеки 2002 року є зміцнення безпеки, сприяння економічному процвітанню США, розповсюдження демократії за кордоном, збереження територіальної цілісності, суверенітету і незалежності держави, боротьба з міжнародним  тероризмом, захист кожного громадянина  США всередині країни і за її межами, збереження політичних свобод.

 

Захист національної безпеки  розуміється у США як захист народу, територіальної цілісності і способу  життя. Стратегія передбачає виконання  широкого кола заходів: розширення воєнних  альянсів, таких як НАТО, реалізації програми "Партнерство заради миру", підтримання партнерських стосунків  з Україною, розвиток вільної торгівлі із використанням механізмів Всесвітньої  торгової організації і зон вільної  торгівлі у західній півкулі та в  інших районах світу, посилення  режимів контролю над озброєннями, створення багатонаціональних коаліцій для боротьби з тероризмом, корупцією, злочинністю і наркобізнесом  тощо.

 

Національні інтереси поділені на три категорії.

 

Життєво важливі  інтереси — ті, що пов'язані із виживанням і безпекою нації, захистом території США і території союзників, важливих елементів інфраструктури, забезпеченням безпеки громадян та їх економічного добробуту. Для захисту інтересів цієї категорії США рішучо використовуватимуть усі наявні засоби, включаючи за необхідності рішуче застосування військової могутності.

 

Важливі національні інтереси — ті, що не пов'язані із виживанням США, але які чинять вплив на добробут країни і характер міжнародної обстановки. Такі інтереси захищатимуться із використанням наявних ресурсів для досягнення своїх цілей, з урахуванням домірності ціни та ризику зі ступенем важливості інтересів, що зачіпаються.

 

Інші інтереси та інтереси гуманітарного порядку, яким можуть загрожувати стихійні лиха, великі виробничі катастрофи, порушення прав людини. Дана категорія інтересів відстоюватиметься через прийняття певних дій для усунення таких явищ і для захисту цінностей, які поділяють США: підтримання процесу демократизації, здійснення громадянського контролю над військовими, надання допомоги у розмінуванні, стимулювання послідовного розвитку.

 

Критерієм такого розподілу  виступає ступінь важливості національних інтересів і рівень зусиль, що затрачуються на їх захист.

 

Безпека країни забезпечується у першу чергу станом економіки. Сильна економіка — основа лідерства  США. Це, передусім, здатність мати сильну дипломатію, утримувати збройні сили, робити привабливими американські цінності для народів інших країн.

 

Загрози поділені на декілька груп: локальні та регіональні загрози; транснаціональні загрози; розповсюдження небезпечних технологій; діяльність іноземних розвідувальних служб; порушення функціонування державних структур у тих чи інших країнах. Характерною особливістю є те, що у стратегії містяться методи протистояння кожній з перелічених загроз, які мають здебільшого зовнішній характер.

Велика увага приділяється розвідці, яка є найважливішим інструментом реалізації американської стратегії національної безпеки. Розвідувальне співтовариство США забезпечує важливою інформацією структури, на які покладена відповідальність за вирішення завдань у дипломатичній і військовій сферах, а також по забезпеченню правопорядку і захисту навколишнього середовища.

Чільне місце посідають  і контррозвідувальні заходи. Основними завданнями по протидії іноземним спеціальним службам на звані: реалізація всеохоплюючих програм по забезпеченню безпеки, постійна оцінка намірів і потенційних об'єктів уваги іноземних спецслужб.

У цілому геостратегічну обстановку у світі експерти США  характеризують крізь призму наступних  чинників: 1) послаблення напруженості після завершення холодної війни; 2) розповсюдження у світі могутніх озброєнь і технологій; 3) поява в результаті війни у Перській затоці комплексу загроз, які важко стримувати загрозою ядерного удару у відповідь з боку США; 4) значне ускладнення проблем, які стоять зараз перед розвідкою — наявність великої кількості цілей і поява все більших можливостей для дезорієнтації та протидії; 5) посилення залежності від космічних засобів і відповідно все більша ураженість.

 

До  основних пріоритетів по зміцненню  безпеки належать:

• сприяння у створенні  неподільної, демократичної і мирної Європи;

• стимулювання процесу  створення сильного і стабільного  Тихоокеанського співтовариства;

• продовження виконання  США ролі лідера в інтересах зміцнення  миру у глобальному масштабі;

• посилення співробітництва  в області протидії новим загрозам безпеці, для подолання яких недостатньо  односторонніх заходів тощо.

 

Одним з принципів будови збройних сил США е можливість ведення бойових дій і домінування  у двох регіональних конфліктах, які  відбуваються одночасно. Допомога з  боку США здійснюється таким чином, щоб зберігати лідерство США  на міжнародній арені.

Взагалі ж, характеризуючи Стратегію національної безпеки  США слід сказати, що керівним принципом її будови є домірність: домірність рівня інтенсивності застосування сили загрозам, участі США у системах міжнародної безпеки — національним інтересам тощо. Також важливим аспектом є розроблення методів зміцнення співробітництва, координації, єдності і згоди з питань найбільш ефективного використання дипломатичних і воєнних інструментів для формування міжнародної обстановки, проведення чіткого розмежування між розвідувальною, контррозвідувальною і оперативно-розшуковою діяльністю.

 

Зовнішньополітична  стратегія США після холодної війни

Для зовнішньої політики США  останнє десятиліття XX ст. стало  періодом пошуків і пристосування  до радикальних змін системи міжнародних  відносин, які сталися у результаті закінчення холодної війни і розвитку нових глобальних процесів.

Із закінченням холодної війни у США з'явилися як нові можливості, так і дуже серйозні проблеми.

З одного боку, припинення глобальної конфронтації в умовах «саморозпуску» ворожого блоку означало зникнення  реальної військової загрози США  і перетворення їх на єдину військову  наддержаву. Сполучені Штати стали  не тільки практично невразливими перед  масштабним військовим нападом, але  і знайшли набагато більшу свободу  стратегічного маневру. Крім того, в  результаті розпаду СРСР і всього соціалістичного табору відкривалися широкі можливості для співпраці  США з державами, що входили в  радянський блок, і новими державами  на просторі колишнього СРСР, для поширення  там американського впливу.

З іншого боку, із закінченням  холодної війни значно девальвувалася роль військової сили і торгово-економічна сфера перетворилася на основне  поле суперництва між розвиненими  державами, де США стикаються зі зростаючою конкуренцією з боку своїх союзників  по холодній війні. Її закінчення також  поставило під питання всю  глобальну військово-політичну інфраструктуру, створену Сполученими Штатами для  ведення цього протиборства. Зник і колишньої стратегічний компас »у вигляді доктрини «стримування», яка служила основою післявоєнної зовнішньополітичної стратегії  США. Виникла ситуація невизначеності щодо загроз безпеки США та методів  протидії їм. Ослаб і внутрішній «тил» глобальної зовнішньої політики, оскільки у відсутність серйозної  зовнішньої загрози, об'єднувати націю, і ясних нових цілей стало  набагато важче мобілізовувати громадську підтримку активного зовнішньополітичного інтервенціонізма.

Нарешті, крах колишнього біполярного  світового ладу обернувся посиленням дестабілізуючих тенденцій у  світі, що виразилося в збільшенні числа  етнорелігійний конфліктів, поширення  ядерної та інших видів зброї  масового знищення, зростанні міжнародного тероризму та злочинності 

Інший новою реальністю для  зовнішньої політики США стала зростаюча  глобалізація світової економіки, яка  поставила країну перед необхідністю підвищення конкурентоспроможності на світовому ринку, визначення своєї  ролі в цій змінюється економіці, а також знаходження нового оптимального балансу між внутрішньою та зовнішньою політикою.

 

1.1 Альтернативні концепції зовнішньої політики США

З початку 90-х років в  країні розгорнулися широкі дискусії про новий світопорядку, про роль і місце в ньому Сполучених Штатів, їх національні інтереси, цілі та методи зовнішньої політики в умовах, що змінилися. У цих дебатах, що продовжуються  і до цього дня, визначилося кілька основних варіантів зовнішньополітичної  стратегії, які відрізняються розумінням національних інтересів і способів їх забезпечення.

Неоізоляціонізм. Прихильники неоізоляціонізма виходять з вузької (мінімалістській) трактування національних інтересів США як обмежуваних захистом своїх суверенітету, територіальної цілісності і безпеки. Цим інтересам США, на думку неоізоляціоністов, в сучасному світі ніщо не загрожує, з огляду на географічне положення країни, чинник її ядерної могутності, а також відсутність у неї реальних конкурентів військовій сфері в сьогоденні і малоймовірність їх появи доступному для огляду майбутньому.

Відомий теоретик неоізоляціонізма Е. Нордінгер вважає, що США «стратегічно невразливі», а тому можуть обмежити свої зовнішньополітичні та військові  зобов'язання необхідним мінімумом. Правий республіканець П. Бьюкенен закликає відмовитися  від втягування Сполучених Штатів у  війни в чужих землях. Конкретно  мова йде про згортання участі у військово-політичних блоках, створених  для «стримування» більше не існуючого  противника, різке скорочення обсягу допомоги іншим країнам і всього зовнішньополітичного апарату США, а також військових витрат (приблизно  наполовину, якщо брати за основу витрати  початку 90 - х років). Винятки не робиться і для головного військово-політичного  союзу - НАТО.

Ще один відомий ідеолог  неоізоляціонізма Т. Карпентер називає  НАТО «анахронізмом холодної війни» і пропонує передати основну відповідальність за безпеку Європи самим європейцям. Неоізоляціоністи відкидають глобальну  відповідальність СІТА за підтримання  існуючого світопорядку, який, на їх погляд, в основному є саморегульованим, заснованим на взаємній врівноваження  великих держав.

«Виборче залучення» Ця концепція розвивалася в руслі школи «реалізму» та окреслює більш широке коло національних інтересів США.

Так, авторитетна гарвардська  Комісія з національним інтересам  Америки включає до їх числа захист США від нападів із застосуванням  зброї масового знищення (ЗМЗ), запобігання  виникненню ворожих держав-гегемонів  в Євразії, збереження вільного доступу  до джерел енергії, підтримка стабільності світової торговельно-економічної  та фінансової системи, а також забезпечення безпеки союзників США. Особливе значення надається підтримці стратегічної рівноваги між провідними країнами Євразії з метою запобігання  конфлікту між ними. Тому теорія «виборчого залучення» передбачає збереження (хоча й на більш економною основі) військової присутності США в  стратегічно важливих для них  регіонах світу (Західна Європа, Східна Азія, Перська затока), активна протидія поширенню зброї масового знищення, профілактику та врегулювання регіональних конфліктів, в які можуть бути втягнуті великі країни, забезпечення особливої  ролі США у міжнародних фінансових і торговельних організаціях.

Прихильники «виборчого залучення» визнають важливими національними  інтересами поширення демократії і  захист прав людини, однак вважають невиправданим пряме втручання  США в цих цілях. Вважається, що при орієнтації на «виборче залучення» військовий бюджет і складу військових сил повинні бути збережені на рівні 1992-1993рр . для забезпечення можливості успішного ведення двох великих  регіональних воєн одночасно. Ряд прихильників Данн підходу (У. Мейнс, Р. Стіл, Дж. Чейс) пропонують розпочати звільнення США  від глобальних військово-стратегічних зобов'язань періоду холодної війни  за рахунок поступового формування регіональних систем безпеки навколо  провідних регіональних центрів  сили - ЄС у Західній і Центральній  Європі, Росії - на пострадянському  просторі, Японії та Китаю - у Східній  Азії і т.д. Якщо ці системи будуть відкритими, добровільними і будуть співробітничати один з одним, то вони, на думку зазначених авторів, здатні стати реалістичною альтернативою  однополюсному, ієрархічним світопорядку на чолі з США, з одного боку, і «утопічної» системі загальної колективної безпеки - з іншого .

«Узгоджена безпека» Ця концепція, що живиться ліберальної школою зовнішньополітичної думки США, зберігає певну спадкоємність з концепцією колективної безпеки - пріоритет віддається спільним зусиллям багатостороннім держав щодо запобігання та віддзеркалення агресії. Разом з тим вона йде далі як у визначенні загроз безпеки, так і у виборі засобів протидії їм.

На додаток до погроз, традиційним для рівня міждержавних відносин, прихильники «узгодженої  безпеки» виділяють як більш характерні для сучасного світу загрози, які виникають всередині держав, - геноцид, етнічні чистки, інші форми  масових порушень прав людини, екологічні злочини, тероризм, щодо яких колишня  система колективної безпеки  з її приматом суверенітету, непорушності кордонів і невтручання у внутрішні  справи виявляється безсилою. Головними  джерелами цих загроз вважаються відсутність демократії, репресивний  характер режиму країни-порушника. Ця вихідна презумпція прихильників «узгодженої  безпеки» запозичена у неокантіанській-школи  «демократичного світу» (М. доїв, Д. Лейк, Б. Рассет, К. Лен та ін.) Згідно з її головному постулату «демократи ніколи не воюють один з одним». За цією логікою саме демократизація світової спільноти, а не підтримка геополітичної  рівноваги є головною гарантією  забезпечення міжнародної безпеки  та життєвих інтересів самих США.

Зв'язок національних інтересів  США зі станом демократії в світі  стає, як вважають прихильники даного підходу, особливо відчутною в умовах глобалізації, вперше робить світ дійсно неподільним. В дедалі залежному  світі, як зазначає перший заступник  держсекретаря США С. Телбот, постійно зростає зацікавленість американців  у демократизації правління в  інших країнах.