Насильственная преступность и методы её предупреждения

В связи с  тем, что в группу насильственных преступлений включаются уголовно наказуемые деяния, значительно различающиеся по степени общественной опасности, направленности, сферам распространения и другим признакам, характеристики лиц, их совершающих, отличаются большим разбросом. Объединяет их выраженный криминальный эгоизм, нередко переходящий в эгоцентризм, неуважительное отношение к людям, пренебрежение их интересами. Жизнь, здоровье, честь и достоинство личности в глазах насильственных преступников девальвированы, обесценены, причем часто это сочетается с высоким и даже сильно завышенным уровнем самооценки.

В криминологических  характеристиках личности насильственных преступников сплошными статистическими  наблюдениями, а также выборочными  исследованиями фиксируются некоторые  довольно устойчивые сдвиги от средних  величин. Это еще большее, чем  применительно ко всем лицам, совершающим преступления, преобладание мужчин, увеличенная доля горожан (а среди них особенно недавних жителей сельской местности, не сумевших адаптироваться к новым условиям), повышенный удельный вес преступников, имеющих психические аномалии в пределах вменяемости. Традиционно отмечавшаяся разница в уровне образования насильственных и остальных преступников (в пользу последних) в настоящее время в основном нивелировалась, и значительных различий по этому признаку не наблюдается. Отмечается повышенная склонность к насилию преступников молодого и среднего возрастов (18-39 лет). Однако в сфере семейно-бытовой велика криминальная активность и старших по возрасту лиц. Выше средней среди насильственных преступников доля лиц, совершающих уголовно наказуемые деяния в состоянии алкогольного опьянения. Сравнительно редко совершают насильственные преступления лица, относящиеся по социальному положению к категории служащих.

Причины, условия, иные детерминанты насильственной преступности отличаются значительным разнообразием. На макроуровне приходится констатировать некоторые устойчивые для страны традиции, особенности российского менталитета, создающие не только фон, но и хорошо удобренную почву для криминального насилия. Дело, конечно, не в загадочной специфике русской или славянской души, которой якобы изначально присуща повышенная брутальность, воинственность, как это утверждают некоторые зарубежные идеологи (такие суждения сейчас нередко звучат, например, в странах Балтии). Решающее значение здесь имеют не подобные злобные "аргументы" крайне националистического толка, а социальные (в самом широком смысле этого слова) условия с их большой инерционностью и преемственностью, особенности исторического развития страны.

Насыщенность  российской жизни насилием была велика всегда — от Ивана Грозного до самых недавних времен господства тоталитарного режима. Цена человеческой жизни на протяжении веков оставалась невысокой, чтобы не сказать мизерной. Массовые порки людей считались нормой жизни в годы правления самых просвещенных государей. Российское государство до самого последнего времени всегда злоупотребляло насилием. В обыденном сознании, в официальной идеологии, в ученых трактатах получили распространение моральные, политические и другие оправдания тотального насилия. Это можно проследить в самом широком диапазоне: от элементарных житейских "истин" типа "не бьет - значит не любит" до "учений" о никем и ничем не ограниченной диктатуре пролетариата или о насилии как "повивальной бабке истории" (то, что эти "теории" зародились не в России, -решающего значения не имеет, т.к. именно в российской действительности они получили наиболее полное развитие, а главное - последовательное практическое воплощение в реальной жизни).

В обновляющейся  России провозглашен приоритет личности, ее прав и свобод, законодательно закреплены на вполне цивилизованном уровне гарантии и средства защиты жизни, здоровья, достоинства, других человеческих ценностей. К сожалению, в этом деле пока больше деклараций, красивых слов, нежели реальных дел. Гуманные принципы и нормы закрепляются в законодательстве, политики много говорят о правах человека, об уважении личности и т.д., но по-прежнему "порочный круг незаконного насилия разъедает российское общество"1. И проблема не только в том, что для искоренения в обыденном сознании миллионов людей взглядов, привычек, стереотипов поведения, имеющих глубокие исторические корни, требуется значительное время. Положение усугубляется тем, что власть, государство оказались неспособными исключить незаконное насилие из собственной деятельности. Об этом свидетельствуют как довольно обыденные явления вроде безобразных -драк в федеральном парламенте или бесконечной войны компроматов (которая, как правило, является психическим насилием), так и масштабные кровопролитные акции (события октября 1993 г. в Москве, война в Чечне).

Насильственные  преступления как по генезису, так  и по содержанию — это всегда конфликты, причем довольно острые и  имеющие широкий диапазон и многообразные  формы проявления (от внезапно возникшей  стычки подвыпивших людей в общественном транспорте до тщательно спланированных террористических действий или вооруженного мятежа). В этом отношении макроусловия современного российского общества весьма благоприятствуют криминальному насилию. В обществе переходного периода резко увеличилась конфликтность. К прежним конфликтам добавились новые, например, межнациональные; некоторые традиционные конфликты обострились, усугубились — например, экономическое неравенство людей достигло степени беспрецедентного имущественного диспаритета. В целом можно говорить о значительном увеличении в жизни общества поводов для совершения насильственных преступлений. Они часто возникают в результате провоцирующего поведения потерпевших, что весьма характерно для детерминации насильственных преступлений.

На насильственной преступности сказывается общее  ожесточение нравов, маргинализация и люмпенизация значительных слоев  населения, увеличение числа стрессовых ситуаций, ослабление традиционных форм социального контроля. Под воздействием указанных и других объективно сложившихся противоречий общественного различия на групповом и индивидуальном уровнях усиливается полимотивированность криминального насилия, создается широкое поле для возникновения и действия самых разнообразных внутренних

побуждений к насильственным преступлениям (мести, корысти, стремления к самоутверждению любыми способами и др.)- Для многих людей стало привычным разрешать межличностные конфликты "кратчайшим" — насильственным путем, без обращения к соответствующим государственным (прежде всего правоохранительным) органам и предусмотренным законом процедурам. При социологическом исследовании, проведенном фондом "Общественное мнение" в начале 1998 г., только 40% опрошенных граждан, отвечая на вопрос: "К кому Вы обратитесь за помощью, если почувствуете угрозу для своего имущества или личной безопасности?" — выбрали милицию. Остальные предпочтут обратиться к соседям, друзьям, родственникам (28%), попробуют решить проблему самостоятельно (17%) либо наймут для предотвращения угрозы специальных людей (7%)

Предупреждение  насильственной преступности, с учетом^ многообразия форм ее проявления и  сложного характера I детерминации, осуществляется различными мерами. Решающее значение имеют крупномасштабные, осуществляемые Ha общесоциальном уровне меры, способствующие устранению (блокированию, нейтрализации, уменьшению сферы деист-1 вия) социально-экономических, политических и идеологи--ческих причин криминального насилия. В частности, средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо всячески противостоять распространению в массовом сознании культа силы, суперменства, ориентации значительной части граждан, особенно молодежи, на насильственные вари-, анты разрешения жизненных проблем. Большое предупре-т дительное значение имеет укрепление семейных устоев» повышение культуры быта и межличностных отношений. Необходимо усилить разносторонний социальный контроль, в, том числе с использованием возможностей современной медицины, за лицами с агрессивно-конфликтной направленностью поведения (ранее судимыми за насильственные преступления, имеющими психические аномалии и др.).

Применительно к наиболее опасным видам криминального  насилия, связанным с бандитизмом, терроризмом, заказными убийствами, захватом заложников, первостепенное значение имеют меры предупреждения организованной, а также профессиональной преступности. В целях выявления лиц, склонных к совершению этих преступлений, используются оперативные возможности не только органов внутренних дел (уголовного розыска, аппаратов по борьбе с организованной, экономической преступностью), но и соответствующих подразделений ФСБ (в частности, антитеррористических), налоговой полиции, таможенных органов, пограничной службы.

Большое превентивное значение имело бы установление в  законодательстве особого порядка рассмотрения заявлений и сообщений о террористических проявлениях, бандитизме, захвате заложников и других наиболее опасных преступлениях, их расследования, оперативно-розыскного сопровождения, судебного разбирательства с соответствующими гарантиями защиты прав потерпевших, свидетелей и других участников судопроизводства.

Интересам предупреждения насильственных преступлений, прежде всего наиболее опасных, служат меры по ограничению нелегального оборота  оружия в стране. Сложившееся в  этой области положение далее терпимо быть не может. Только в 1996 г. у населения изъято 104,6 тыс.единиц незаконно хранящегося огнестрельного оружия. В настоящее время решением данной проблемы занимаются многие органы и подразделения: МВД, ФСБ, Таможенной службы, Министерства обороны и др. Их усилия нередко осуществляются по принципу: "у семи нянек дитя без глазу", то есть без единой стратегии и тактики, разрозненно, недостаточно целенаправленно.

В этой связи  заслуживает поддержки предложение  о создании при МВД РФ Федерального центра по борьбе с незаконным оборотом оружия с функциями координации действий Минобороны, ФСБ, ГТК, ФПС, Росвооружения, органов управления и предприятий ВПК (производителей вооружения и боеприпасов) на данном направлении.

В предупреждении рассматриваемых преступлений используются также возможности виктимологической профилактики, например, среди населения распространяются популярные брошюры, буклеты, памятки с советами о том, как должны вести себя граждане в случаях подготовки и совершения захвата заложников, террористических акций, вымогательства, острых семейно-бытовых конфликтов, сексуальных посягательств.

В интересах  предупреждения насильственных преступлений следует регулярно проводить  социологические опросы населения  о состоянии личной безопасности, степени защищенности граждан от противоправных посягательств. По их результатам вносить соответствующие коррективы в практику работы правоохранительных органов.

Необходимо расширять  сеть кризисных центров, фондов милосердия, учреждений социально-психологической помощи и других государственных, общественно-государственных и частных структур, призванных способствовать профилактике и пресечению конфликтов в семье, в сфере быта.

Применительно к ситуациям совершения насильственных, в том числе корыстно-насильственных, преступлений в общественных местах большое предупредительное значение имеет обеспечение "эффекта присутствия милиции", особенно ее патрульно-постовой службы, там, где возможны или назре вают межличностные конфликты (скверы, строящиеся зда ния, подвалы, заброшенные строения, где собираются пьяни цы, рюмочные, ларьки, торгующие спиртным, и т.п.). Задачи предупреждения разбоев, насильственных грабежей, вымога тельства решаются не только путем противодействия крими нальному насилию, но и мерами, направленными на профи лактику, предотвращение и пресечение преступлений против собственности (усиление физической охраны имущества, внед рение соответствующих технических средств и т.п.

Предупреждению  как самих насильственных преступлений, так и ситуаций, чреватых угрозой их совершения, способствуют своевременные и адекватные меры административно-правового воздействия на лиц, нарушающих антиалкогольное и антинаркотическое законодательство, допускающих действия, квалифицируемые как мелкое хулиганство.

Большое значение для предупреждения тяжких насильственных преступлений имеет обеспечение неотвратимости наказания за уголовно наказуемые деяния, предусмотренные нормами уголовного закона с так называемой двойной превенцией: побои, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, незаконное изготовление оружия, небрежное хранение огнестрельного оружия, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия и др. Необходимо усилить надзор прокуратуры за законностью решений милиции по заявлениям, сообщениям, всем сигналам об этих деяниях.

Следует воссоздать, разумеется, с учетом новых экономических, социальных и других реалий, систему  общественной профилактики насильственных преступлений. Речь в данном случае не идет об организации ежевечернего массового патрулирования дружинников по улицам и другим общественным местам, хотя в принципе нельзя отрицать превентивного значения и подобных мероприятий, с оговоркой, что они должны строиться на иных, чем прежде, подходах и принципах, в новых организационных формах (на сугубо добровольной и возмездной основе, без чрезмерного административного усердия и связанных с ним нарушений прав человека, более целенаправленно и т.д.). В настоящее время очень важно найти оптимальные формы стимулирования, поощрения и развития государством гражданской активности, основанной на естественном стремлении людей организоваться, объединиться в целях защиты себя, своих детей, близких от преступных посягательств. В этой связи заслуживает внимания отечественный и зарубежный опыт предупреждения преступлений локальными общинами граждан, образованными по территориальному и иным признакам, например, уличными, квартальными, домовыми комитетами, ассоциациями родителей и учителей, старших сестер и братьев по профилактике правонарушений несовершеннолетних и в отношении них и т.п.

По мере становления  органов местного самоуправления создаются  дополнительные финансовые, материально-технические  и иные возможности для организации  более полноценного, заполненного привлекательными и общественно полезными занятиями  досуга граждан, особенно детей и подростков, которые также нужно использовать в интересах ограничения пьянства, бесцельного времяпрепровождения, ничегонеделания и других негативных явлений, способствующих насильственным правонарушениям.