Предупреждение преступности

     1. Понятие и социальная оценка  предупреждения преступности

           Концепция предупреждения преступности, вся система борьбы с данным  общественно опасным явлением  базируется на необходимости  недопущения любых правонарушений  и устранения порождающих их  причин.

           В своей сущности эта концепция  представляет собой систему принципов,  выступающих как основополагающие  начала государственной и общественной  деятельности, призванной упредить  и не допустить нарушения уголовно - правовых запретов, устранить (нейтрализовать, локализировать) причины и условия,  порождающие данные антиобщественные  явления. Центральное место в  концепции предупреждения преступности  занимают принципы демократизма  гуманности, законности, научной обоснованности, комплексного подхода и дифференциации.

           Принципы предупреждения преступлений

           Демократизм - постоянное и эффективное  участие трудящихся в предупреждении  преступности, которое прямо вытекает  из конституционных норм, предоставляющих  гражданам широкие права по  управлению государственными и  общественными делами. Предупреждение  преступности - одно из таких дел,  имеющее и региональные, и общегосударственные  масштабы. Через представительные  учреждения и органы местного  самоуправления, через массовые  общественные организации и трудовые  коллективы, активно участвующих  в обсуждении и выработке проектов  законов и решений общегосударственного  и местного значения по вопросам  предупреждения преступности, помогают  обеспечивать общественный порядок  и безопасность, способствуют выявлению  и устранению негативных обстоятельств,  влияющих на преступность. В условиях  перестройки эти формы деятельности  становятся все более эффективными  в связи с повышением активности  общественных организаций и формирований, расширением гласности, утверждением  атмосферы высокой требовательности, ответственности, критичности.

           Гуманность - это такое содержание  деятельности по предупреждению  преступности, которое характеризуется  защитой достоинства и интересов  человека путем устранения причин  и условий антиобщественной деформации  личности и защиты человечности  общественных отношений, в которых  она должна находиться. Гуманизм  предполагает создание и постоянное  совершенствование условий для  формирования правопослушной личности, уважающей нормы права и правила общежития, гармонически сочетающей личные и общественные интересы, проявляющей социальную активность в борьбе с нарушениями закона, преступлениями.

           Законность есть требование соблюдать  законы (и издаваемые во исполнение  их иные нормативные акты) всеми  без исключения субъектами деятельности  по предупреждению преступности - гражданами, должностными лицами, учреждениями и организациями.  Осуществление всех предупредительных  мер, использование всех форм  и средств профилактического воздействия должны строго соответствовать закону, происходить в рамках, допустимых законом, на основе точного и неуклонного исполнения его предписаний.

           Научная обоснованность - это строгое  следование в выборе и использовании  форм и методов предупредительной  деятельности требованиям криминологической  науки, вооружающей практику знаниями  закономерностей возникновения  и конкретного проявления криминогенно  значимых факторов, особенностей  состояния и тенденций изменения  преступности. Научная обоснованность  означает, с одной стороны, глубокое  знание объектов предупредительного  воздействия, возможностей их  изменения под влиянием целенаправленной  деятельности, а с другой - умение, опираясь на достаточно представительный (репрезентативный) и достоверный  фактический материал, использовать  предупредительные меры, наиболее  соответствующие действительному  состоянию преступности и конкретным  условиям борьбы с ней. В  этом смысле научная обоснованность  означает адекватность предупредительных мер конкретной криминогенной ситуации, подвергнутой глубокому криминологическому анализу. Требование научной обоснованности распространяется как на стратегию предупредительной деятельности в рамках общества, так и на ее тактику в условиях конкретных регионов и отдельных мер криминологической профилактики.

           Комплексный подход и дифферециация представляют собой способы рассмотрения, изучения и осуществления системы предупреждения преступности как сложного социального образования, представляющего единство взаимосвязанных компонентов. Сюда входят: субъекты профилактической деятельности, формы и методы осуществления ее, объекты профилактического воздействия. В научном плане комплексный подход выражается в изучении проблем предупреждения преступности не только с позиций криминологии, но и на междисциплинарном уровне, используя знания об антиобщественных явлениях и возможностях влияния на них, накопленные иными науками: социологией, экономикой, статистикой, психологией, педагогикой и др. В практическом плане комплексный подход требует использования многообразных форм, методов и средств профилактического воздействия не только на саму преступность, но и на социальные, экономические, политические, духовные и иные факторы, влияющие на нее.

           Понятием "борьба с преступностью"  охватывается вся работа государства  и общественности, направленная  на охрану интересов общества, его организаций и граждан.  Сюда относится все, начиная  от разработки уголовного законодательства  и его применения и кончая  закреплением результатов исправления  и перевоспитания лиц, совершивших  преступления. В систему борьбы с преступностью входят, в частности, следующие направления: раскрытие преступлений и розыск преступников, расследование преступлений, назначение и исполнение наказания, прокурорской надзор за всей этой деятельностью, а также обеспечение законности в данной севере; сюда вливаются также предупреждение, профилактика, предотвращение и пресечение преступлений, а главное - выявление, устранение и искоренение причин и условий преступности, что лежит в основе предупредительной (профилактической) деятельности. Устойчивое единство этих направлений и есть борьба с преступностью. Причем предупреждение подчинено задачам борьбы с преступностью, которая может быть истолкована как соответствующая политика. В этом смысле и говорится о политике борьбы с преступностью.

           Понятие предупреждения преступности  может трактоваться в узком  (уголовно-правовом) и широком (социально-политическом) смысле. Под уголовно-правовым предупреждением,  взяты в традиционном и узком  смысле, понимаются меры профилактики  преступления, осуществляемые в  процессе назначения и исполнения  наказания. Можно сказать, что  идея предупреждения преступности (частная и общая превенция), пронизывает  всю систему уголовно-правовых, уголовно-процессуальных  и исправительно-трудовых институтов. Однако практика борьбы с преступностью  в современных условиях показывает, что при определении понятия  предупреждения преступности необходимо  исходить из более широких  позиций: социально-политических, экономических,  идеологических и т.д. Такой  подход дает возможность сформулировать  это понятие в широком смысле, что включает в себя различные  (далеко не только правовые) мероприятия  государе таенных органов и  общественных организаций. Речь  идет о том, чтобы не допустить  существование преступности в  будущем. Именно в этом и  кроется смысл предупреждения.

           Предупреждение преступности представляет  собой исторически сложивщуюся систему воздействия на антиобщественные явления и их причинный комплекс с целью постепенного снижения уровня и масштабов преступности и ликвидации ее социальных корней. При этом предупреждение преступности надо рассматривать как социально-правовой процесс, снижающий, ограничивающий, ликвидирующий явления, порождающие преступность. Следовательно, для организации общих предупредительных мероприятий необходимо оценивать преступность как массовое явление. Имеется в виду "наступление" на преступность именно как на явление; выявление и устранение ее причин и условий, которые проявляются на уровне массового явления, т.е. на уровне обобщения.

           В систему предупреждения преступности  входят самые разнообразные виды  предупредительной деятельности. Одним  из таких видов является и  профилактика преступлений. Предупреждение  преступности как явления всегда  предполагает эффективную профилактику  конкретных преступлений. В данном  случае, однако, понятие профилактики  надо трактовать как в узком,  так и в широком смысле.

           В широком смысле профилактика - это недопущение преступлений  вообще, т.е. предохранение отдельных  членов общества от совершения  ими правонарушений, виновных, противоправных  деяний, представляющих собой преступления. Можно сказать так: это деятельность  по недопущению нарушений норм  права, в частности, уголовного  права, уголовного законодательства  со стороны членов общества. В  этом смысле в содержание профилактики  входит вся правоохранительная  деятельность.

           В узком смысле под профилактикой  можно понимать деятельность: во-первых, по выявлению и устранению  причин конкретных преступлений  и условий, способствующих их  совершению; во-вторых, по выявлению  конкретных лиц, способных совершить  преступление (в силу их антиобщественной  направленности), и проведению с  ними необходимой работы.

           Профилактика в широком смысле подчинена задачам предупреждения преступности как явления, а в узком - предупреждение конкретных преступлений со стороны конкретных лиц, т.е. предупреждению преступного поведения.

           Предупреждение преступлений на  индивидуальном уровне включает  в себя профилактику, предотвращение  и пресечение. В этом плане  понятие "предупреждение" является собирательным, или комплексным. Самим ранним этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение преступления со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необходимость в предотвращении, пресечении преступления. Однако понятия "предотвращение" и "пресечение" с точки зрения практики индивидуального предупреждения преступлений довольно часто выглядят как тождественные, хотя и имеются различающие их нюансы. В них следует обстоятельно разобраться.

           Как бы быстротечно или, на  первый взгляд, мгновенно ни было  совершено преступление, оно никогда  не является единовременным актом,  а представляет собой сложную  систему поступков и действий  виновного. К этим поступкам  и действиям (так же как и  к самому преступлению) надо "присоединить" еще цели, мотивы, намерения преступника  и т.д. Преступление как бы "зреет"  в сознании и поведении личности. На самой ранней стадии "созревания" необходима профилактика (воспитательные  меры, а может быть и профилактические  меры принуждения), а затем (если  профилактика не дала своих  результатов), когда появляется замысел  совершить преступление (решение  и процесс его принятия), центр  тяжести предупредительной работы  переносится на предотвращение. Именно этому и способствует  предотвращение. Пресечение же используется, как правило, тогда, когда речь  идет о прекращении чего-то  уже происходящего, начатого, например, преступления. Следовательно, пресечь  преступление - значит полностью  исключить (прекращая начатое  действие) наступление данного события.  Весь этот процесс (от профилактики  до пресечения) и есть индивидуальное  предупреждение преступления.

           Таким  образом, понятия предупреждения, профилактики, предотвращения и  пресечения тесно взаимосвязаны.  На общем уровне предупреждение  связано с преступностью как  явлением, а на индивидуальном - с  конкретными фактами преступлений  и конкретными лицами, их совершающими. В первом случае задачам предупреждения преступности подчинена в основном профилактика в широком смысле; во втором - профилактика, осуществляемая на индивидуальном уровне, 1223232 т.е. профилактика в узком смысле. Во втором случае в систему предупреждения преступлений входят также предотвращение и пресечение. В целом же все это подчинено задачам борьбы с преступностью, главным направлением которой является профилактика. 

           2. Профилактика преступлений, ее  виды и социально-правовая обусловленность

           Профилактика преступлений, имеющая  социальную основу, относится к  стержневым категориям уголовно - правовых наук и занимает  видное место в их понятийном  аппарате. Данная категория служит  своеобразным инструментом научного  анализа, обеспечивая органическое  единство указанных юридических  наук, их связь с практикой.  Профилактика преступлений характеризуется  сложностью внутренней структуры  и многоплановостью выражения  в государственно-правовой и социальной  сферах общества. Во всех определениях профилактики акцентируется внимание на ее главной, существенной черте - не допустить преступлений, упредить преступное поведение, не дать личности перейти на антиобщественные позиции.

           Именно поэтому профилактика  преступлений анализируется под  углом зрения механизма ее  социального и правового регулирований,  требований социальной ценности  и социальной справедливости, возможностей  использования форм и методов  воздействия на членов общества  и т.д. К данному понятию можно добавить и следующее: профилактика преступлений представляет собой своеобразную отрасль социального обслуживания, которая решает специфическими методами задачи по обеспечению законности и правопорядка [Жалинский А.Э., Костицкий М.Ф. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. - Львов, 1980, -с. 23.].

           Профилактика - особый вид социальной  практики, обеспечивающий такое  преобразование общественных отношений,  в результате которого устраняются  либо нейтрализуются, блокируются  причины и условия, способствующие  преступному поведению. Своим  острием она направлена на самые различите объекты профилактического воздействия. Сам процесс преобразования, воздействия и есть практика профилактики преступлений. Обладая спецификой, особенностями, данный процесс имеет отношение только к той сфере общественных отношений, которые проявляются в связи с появлением различных форм противоправного, преступного поведения и с реализацией мер преодоления (недопущения) такого поведения.