Криминальная составляющая теневого сектора мировой экономики как угроза глобальной и национальной безопасности

-D  

Таблица 1  

Удельный  вес теневой и  криминальной экономики  в совокупном мировом  ВВП, 1990-2000гг.  

ПОКАЗАТЕЛИ 1990г. 2000г.  

Мировой совокупный ВВП:  

Абсолютная  величина, трлн. долл. 30.1 40.2 к итогу 100.0 100.0  

Теневая экономика - 1:  

Абсолютная  величина, трлн.долл. 5.3 9.3 к итогу 17.6 22.5  

Теневая экономика - 2:  

Абсолютная  величина, трлн. долл. 3.1 4.2 к итогу 10.3 9.8  

Криминальная  экономика:  

Абсолютная  величина, трлн. долл. 2.2 5.1 к итогу 7.3 12.7  

Подсчитано  по: 54, 77, 81,186,193, 202, 265, 19.02.2002; 287, 7.07.1  

25.10.2002; 389,10.01.2002; 298,299.  

В свою очередь, теневая  экономика в широком  смысле слова десагрегируется  на две субсистемы второго уровня, а  именно теневую экономику  в узком смысле слова (теневая экономика — 2) и собственно криминальную экономику. Теневая экономика в узком смысле слова подразделяется на две субсистемы: внелегальную экономику малого и среднего бизнеса и предпринимательства и внелегальную экономику домашних хозяйств и самозанятости. Теневая экономика в узком смысле слова — это хозяйственная система, участники (субъекты), которой нелегально или внелегально осуществляют производство и сбыт обычных товаров и услуг или же занимаются нелегально или вне-легально обычными вилами законной деятельности. Именно на этот факт и обращает внимание Статистический комитете ООН в своей методологии, о которой мы писали ранее.  

Собственно  криминальная экономика  подразделяется на две  субсистемы третьего иерархического уровня: внутриориентированную (нетранснациональную) криминальную экономику и деятельность и экспортно-ориентированную (транснациональную) криминальную экономику и деятельность. В реальной жизни криминал контролирует не только собственно криминальную экономику, но и часть формальной (легальной) экономики.  

Большой интерес представляет распространённая на Западе экономическая  теория преступлений и наказания (Economics of Crime and Punishment), «отцом» которой  считается Лауреат  Нобелевской премии по экономике (1994г.) Г.Беккер (США). Указанная теория предлагает новый подход к изучению преступности (прежде всего экономической) и борьбе с нею.  

Во  второй главе —  «Криминальная составляющая теневого сектора  мировой экономики: структура, организация  и управление» - анализируются  проблемы структурного, организационного и управленческого характера, связанные с мировой криминальной экономикой.  

Характерной чертой эволюции мировой  криминальной экономики  в 90-х годах было бурное увеличение транснациональных  преступлений экономического характера в финансовой сфере, корпоративном управлении и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (злоупотребление ими приняло во многих странах мира характер эпидемии). Резко выросли масштабы легализации (отмывание) доходов, полученных преступным путём (более чем вдвое), преступлений в банковской и финансово-кредитной системах (обычно - с помощью компьютерных технологий) и институциональной коррупции. Одновременно сохранялись стабильно высокие темпы роста и в таких традиционных отраслях мировой криминальной экономики как рэкет, фалыпивомонетчество, контрабанда оружия, секс-индустрия, индустрия азартных игр, контрабанда антиквариата и ряд других. В 90-е года появились и превратились в устойчиво крупные рынки такие виды криминального производства как контрабандная торговля человеческими органами и тканями, детская секс-индустрия и порнография, контрабандная торговля редкими представителями флоры и фауны. Незаконная миграция в 90-х годах (в значительной степени находящаяся в руках ОПГ) приняла характер «великого переселения народов». Появилась масштабная работорговля («живым товаром» и другие виды).  

Ещё одной особенностью мировой криминальной экономики является высокая концентрация контроля указанных  выше продукции и  услуг в группе крупнейших ОПГ, имеющих транснациональный характер. Наиболее мощные транснациональные ОПГ существуют в США, Италии, Японии, Китае (и в странах с крупными китайскими диаспорами), Колумбии, Мексике и некоторых других странах мира. Организованная преступность вытесняет мелких преступников, подчиняя их своим интересам и заменяя крупное криминальное производство криминальных товаров и услуг всё более крупным. Это ведёт к повсеместному образованию мощных криминальных синдикатов, концернов и т.д. В 90-х годах ХХв. резко увеличилось число криминальных транснациональных корпораций (КТК), криминальных транснациональных обществ закрытого типа (КТОЗТ). Формируются обширные зарубежные криминально-производственные и сбытовые сети (по аналогии с мировыми сетями ТНК и ТНБ). Речь идёт о формировании криминального общего рынка в глобальном масштабе с соответствующим разделом зон влияния.  

В третьей главе  — «Формирование  криминальной составляющей теневой экономики  в России: тенденции  проблемы» - исследуется  генезис и особенности  формирования и функционирования криминальной экономики в России.  

Развал  СССР и начавшийся в России невиданный в истории переход  от социализма к капитализму, именуемый «переходным  периодом», сопровождается не только глубочайшими трансформациями  кризисного типа, но и усиленной тенизацией и криминализацией российской экономики и общества.  

В России в 90-х годах  число ОПГ выросло  с 0.8 тыс. в 1990 году до 12 тыс. в 2000 году; при  этом территория страны была «поделена» между  всего 120 «семьями». Активно выступают российские ОПГ и на мировой арене.  

Явно  негативный характер носила осуществляемая в два этапа  в 90-х годах приватизация государственной  собственности, которая  за бесценок (а порой  практически и  да-. ром) оказалась  в руках относительно узкой группы лиц. Установлено также, что основную часть вывезенных из России за последние 10 лет денежных средств составляют суммы, полученные от коррупции во властных структурах, а также доходы «олигархов».  

Средний класс (основа демократического общества) в России в 90-х годах стремительно люмпенизировался и в настоящее время почти исчез, как политическая сила. Основная масса населения России оказалась за чертой бедности и занята самовыживанием, пополняя ряды теневой экономики.  

В главе четвёртой  — «Криминальная  составляющая теневого сектора мировой экономики как угроза глобальной и национальной безопасности» - исследуются следующие основные вопросы: криминальные вызовы глобальной и национальной безопасности стран мира; основные направления борьбы стран мира и мирового сообщества в целом с транснациональной (международной) преступностью и транснациональными (международными) преступлениями; роль ООН в координации усилий стран мира в борьбе с транснациональной преступностью; борьба правоохранительных органов РФ с транснациональной преступностью и транснациональными преступлениями.  

Опыт  развития мирового сообщества в XX веке, а особенно в последнее его  десятилетие, и в  первые годы начавшегося XXI века характеризуются  ростом понимания  членами этого  сообщества роли экономической безопасности как важнейшего компонента цивилизованного развития. Одновременно можно сказать, что среди глобальных проблем человечества появились и стали во весь рост такие новые глобальные проблемы как международный терроризм и транснациональная (международная) экономическая преступность. Но, если первая после событий 11 сентября 2001 года в США, не вызывает сомнений, то вторая как-то остаётся в тени первой.  

Следует отметить, что международное  сообщество (и прежде всего через систему  ООН) добились в изучаемый период определённых успехов в создании международно-правовой базы для борьбы с транснациональной преступностью и транснациональными преступлениями. Активно действует система ООН и её институциональный механизм прежде всего против наркобизнеса и наркомафии, а также против легализации (отмывания) «грязных денег». К этим действиям и привлекается и Интерпол (членами которого являются 123 государства мира, в т.ч. и Россия).  

В зарубежных странах (особенно в группе наиболее развитых) в 90-е годы ХХв. усилились меры по противодействию  транснациональной  преступности и наращиванию  правоохранительного  потенциала. Заметное развитие получило и  международное сотрудничество в этой области. Наиболее энергично в этом направлении продвигаются США, особенно после событий 11 сентября 2001 года. Вместе с тем в США наметился и довольно тревожный крен в сторону гипотетически возможного превращения в полицейское государство, о чём говорит и проект о создании супербанка данных на всех граждан страны. Одновременно начатая было борьба Д.Буша с финансовыми махинациями и псевдобанкротствами, столкнуласб с противодействием мощных сил.  

Результаты  борьбы демократических  властей России после 1991 года с организованной преступностью, тенизацией и криминализацией экономики и общества вызывают в целом больше вопросов, чем ответов. Эффективность деятельности правоохранительных органов остаётся низкой. Крайне обострились многие социальные проблемы. Каждый третий россиянин живёт за чертой бедности, а каждый тридцатый бомж. Растёт безработица, наркомания, проституция и т.д.  

Государство в силу объективных  и субъективных причин начинает утрачивать способность эффективно и своевременно выполнять  свои основные функции в области экономики, в социальной и политической сферах. Возникает необходимость определённой корректировки курса развития страны. Россия находится в системном кризисе, а системные кризисы можно (и должно) лечить системой. В рамках разработки более эффективного курса необходимо осуществить новые, более эффективные меры по совершенствованию и трансформации государственной политики в сфере борьбы с экономической преступностью и адекватно ответить на криминальные угрозы национальной безопасности России. Определённые надежды на улучшение ситуации в этой области вызывают принимаемые Президентом В.В. Путиным меры.  

В Заключении работы сделаны  общие выводы по диссертационному исследованию.

Заключение:  

Выводы  по четвёртое главе  

1. 90-е  годы ХХв. прошли  под знаком усиления борьбы международного сообщества против транснациональной (международной) преступности, ведущую роль в которой играла система ООН. В 1991г. была принята Программа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Десятилетие 1991-2000гг. было объявлено Десятилетием ООН борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их злоупотреблением. В 2001г. началось новое Десятилетие ООН борьбы с транснациональной преступностью;  

2. Общие цели Программы  ООН борьбы с  транснациональной  преступностью — это предупреждение преступности внутри государств и транснациональной преступности; борьба с преступностью на национальном и международном уровнях; объединение и сплочение усилий всех государств-членов ООН в этой борьбе; активизация регионального и глобального сотрудничества в этой области. Для создания правовой основы этой борьбы в ООН приняты и принимаются многочисленные международные конвенции и различные другие правовые акты;  

3. В 90х гг. ХХв.  была разработана  также общая международная  концепция противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём. Это отражено в таких важнейших международно-правовых документах, как Конвенция  

Совета  Европы об отмывании, выявлении, изъятии  и конфискации  доходов от преступной деятельности 1990 года (т.н. Страсбургская Конвенция), Директива Совета Европейского Сообщества №91/308 от 10 июня 1991 года «О воспрепятствовании использования финансовой системы в целях легализации доходов от преступной деятельности», Долгосрочный план действий против транснациональной преступности (т.н. Венская декларация 2000г.) и ряд других;  

Непосредственной  координацией борьбы с наркобизнесом  и наркомафией  занимается Комиссия по наркотическим  средствам, одна из шести  функциональных комиссий ЭКОСОС. Комиссия отвечает за разработку и реализацию политики по всем вопросам связанным с незаконным оборотом наркотиков, в глобальном и национальном масштабах. Под эгидой ЭКОСОС функционируют также Международный комитет по контролю над наркотиками, играя роль информационного, консультирующего и контролирующего органа. Роль координатора национальных действий в этой области выполняет ещё один орган - Программа ОНН по международному контролю над наркотиками;