Образование нового социалистического федеративного государства СССР. Причины, этапы, правовая основа

       Федеральное агентство по образованию РФ

       Восточно-Сибирский  государственный технологический  университет

       Институт  экономики и права

       Кафедра: «Юриспруденция» 
 
 
 

       Курсовая  работа по дисциплине

       «История отечественного государства и права» 

       Образование нового социалистического федеративного государства СССР. Причины, этапы, правовая основа. 

                                                     Выполнил:

       Группа 

       Научный руководитель:  к. т. н.,

       доцент  Мункоев В. Д.  
 
 
 
 
 

       Улан-Удэ

       2005

 

       ОГЛАВЛЕНИЕ   

                                                                                                                                           Стр.                                                                                                                 

       Введение                                                                                                                        3

       Глава 1. Причины и предпосылки образования СССР                                             7

          1.1. Характерные причины образования  СССР                                                     7

          1.2. Особенности и предпосылки  образования СССР

       Глава 2. Этапы образования СССР                                                                            9

          2.1.Первый этап                                                                                                        9

          2.2.Второй этап                                                                                                         10

          2.3.Третий этап                                                                                                          10                        

       Глава 3. Проекты объединения советских республик                                              12

               Глава 4. Правовая основа образования СССР                                                          16

1. Договор об образовании СССР                                                                    16

4.2.   Декларация об образовании СССР                                                              19

       Заключение                                                                                                                   27

       Список  использованной литературы                                                                         29 
 
 

         
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       В двадцатом веке произошло несколько  событий, оказавших наибольшее влияние на развитие межгосударственной системы и международное право. Среди них Г.И.Тункин особо выделил «Великую Октябрьскую социалистическую революцию [и как следствие этого образование Советского Союза - прим. автора, К.П.] ...и распад СССР»¹. Выяснение причин распада государства, занимавшего шестую часть суши земного шара и игравшего самую заметную роль в истории столетия, занимало и еще будет привлекать внимание историков, юристов, социологов и иных ученых. С позиций международного права распад СССР диктует необходимость точного установления момента прекращения его существования как актора межгосударственной системы и приобретения бывшими союзными республиками статуса независимых государств. Прошедший в течение нескольких месяцев скоротечный развал советской федерации был сопряжен с многочисленными нарушениями внутрифедерального права, что в свою очередь вызвало ряд неблагоприятных международно-правовых последствий в межгосударственных отношениях на территории бывшего СССР.

       Правовые  вопросы образования и развития советского федеративного государства нашли широкое отражение в советской юридической науке, главным образом в истории отечественного государства и права и государственного права. Применительно к теме исследования в периоде 1922-1991 гг. наибольшее внимание вызывают проблемы определения юридической природы Договора об образовании СССР 1922г. и правового статуса союзных республик. По первой проблеме единства взглядов среди правоведов достигнуто не было. Вплоть до настоящего времени большинство государствоведов считает, что Договор 1922г. имеет только внутригосударственный или двойственный (внутригосударственный и международно-правовой характер). Для доказательства этой позиции приводятся федеративный характер связей между союзными республиками до образования СССР и сам факт утверждения договора 1-м Съездом Советов Союза. Среди юристов-международников господствовало мнение о международно-правовом характере Договора 1922 года, что предопределялось первоначальным статусом союзных республик как самостоятельных независимых государств до образования единой федерации. Однако именно вопрос о юридической природе Договора 1922 г., так и не нашедший окончательного разрешения в отечественной правовой науке, имеет принципиально важное значение для определения юридической силы решений, принимаемых органами государственной власти союзных республик в 1990-1991 гг., и установления момента прекращения существования СССР в качестве субъекта международного права. Актуальность определения момента прекращения существования СССР диктуется необходимостью выбора норм регулирования отношений между бывшими советскими союзными республиками -еще внутригосударственных или уже международно-правовых.

       Относительно  правового статуса союзных республик  в советской юридической науке  господствовала теория о международно-правовой субъектности республик, основанная на признании у них качества государственного суверенитета (что в незначительной степени оспаривалось лишь некоторой частью юристов-международников) и наделение республик в 1944 г. правом на самостоятельное осуществление внешних сношений. Только с начала 90-х годов со стороны отдельных известных правоведов были высказаны краткие замечания, в которых ставился под сомнение суверенный и международно-правовой статус союзных республик в составе СССР. Оспоримость существовавших ранее взглядов и выраженные позже сомнения требуют внесения ясности в вопрос о юридической природе соглашений между республиками накануне распада Союза ССР.

       Помимо  пагубных социально-экономических  последствий, развал СССР породил и  окончательно не разрешенные до настоящего времени международно-правовые проблемы - прежде всего это территориальные  притязания между рядом государств на постсоветском пространстве, а также вопросы правопреемства в отношении международных договоров, государственных долгов, собственности и архивов бывшего Союза ССР. Как в ходе переговоров, так и на различных стадиях заключения договоров по таким спорным проблемам (в том числе при их обсуждении в Федеральном Собрании РФ) стороны порой придерживаются диаметрально противоположных позиций относительно юридической силы актов союзных и республиканских органов государственной власти и возможности применения к имеющимся спорным моментам норм международного права.

       Изложенные  неразрешенные теоретические вопросы  объясняют актуальность настоящего исследования - прекращение СССР как субъекта международного права, значение этой проблемы как в научно-правовом плане, так и практическом применении.

       Исходя  из актуальности проблемы, целью курсовой работы является анализ существовавших взглядов по вопросу о международной правосубъектности союзных республик. Такая цель предполагает решение следующих задач:

       - определение юридической природы Договора об образовании СССР как международно-правового соглашения;

       - сопоставительный анализ теории  о международной правосубъектности  и конституционного законодательства  о суверенном статусе союзных  республик;

       - установление внутригосударственного характера отношений между республиками с момента существования Союза ССР.

         Методологической основой исследования  являются общенаучные методы  познания, а также конкретно-исторический  и историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический и политологический анализ. В курсовой работе использованы некоторые концептуальные положения общей теории государства и права, рассматриваются труды авторов по внутригосударственному праву применительно к теме исследования и служащие основанием для выводов по международному праву. В процессе исследования применен комплексный подход к анализу и раскрытию изучаемых проблем.

       Нормативную базу курсовой работы составляют универсальные, многосторонние и двусторонние международно-правовые соглашения, Договор 1922г., проекты Союзного договора, конституционные и законодательные акты СССР, РСФСР и других союзных республик, имеющие отношение к теме исследования.

       Научная новизна работы заключается в  предпринятой попытке более определенно установить юридическую природу Договора 1922 г., исследовании новых аспектов вопроса о государственном суверенитете членов советской федерации, отходе от одностороннего взгляда на проблему международной правосубъектности бывших советских республик и ее детальное рассмотрение. Научная новизна курсовой работы также состоит в том, что впервые с позиций внутригосударственного и международного права предпринято комплексное исследование вопроса о юридическом прекращении существования Союза ССР.

 

       ГЛАВА 1. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ СССР 

       1.1. Характерные причины образования  СССР 

       Еще в 1918 г. Большевики рассматривали созданную  ими Республику Советов как ядро будущей мировой федерации советских республик. Но после первых разочарований по поводу перспектив мировой революции они были вынуждены обратить более пристальное внимание на территории, входившие в состав Российской империи, дабы расширить поле для социалистического эксперимента.

       После окончания гражданской войны  на территории бывшей Российской империи существовал ряд формально независимых государств: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР (в марте 1922 г. три последние республики образовали Закавказскую Федерацию).

       В 1919-1921 гг. между этими государствами был подписан целый ряд договоров, которые предусматривали координацию деятельности в области обороны, хозяйственной политики, на международной арене.

       В каждой республике были свои органы государственной  власти и управления, действовала  своя конституция, но фактически власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б). Это значительно облегчало процесс объединения республик в единое государство. Вместе с тем к государственному объединению подталкивали и экономические обстоятельства: веками складывавшаяся хозяйственная взаимозависимость и экономическая взаимосвязь национальных районов.¹