О Работе в Китайской Народной Республике предприятий с иностранными инвестициями и деятельность на них профессиональных союзов

Виды деятельности, имеющие определенные ограничения для иностранных предприятий включают в себя также предоставление коммунальных услуг, продажу и лизинг недвижимости, трастовую и инвестиционную деятельность.

Следует, однако, отметить, что несмотря на эти ограничения, в специальных экономических зонах применяются более либеральные правила, интерпретирующие законодательство таким образом, что иностранные предприятия могут заниматься такими «обслуживающими» видами деятельности, как подбор кадров, консультации и тому подобное.

Учитывая возрастающее экономическое значение деятельности СП и иностранных предприятий, постоянное внимание решению на них вопросов социальной стабильности, оплаты и условий труда уделяют профессиональные союзы КНР. Они являются основным каналом проведения среди трудящихся политики КПК и государства, а также одновременно обеспечивают права рабочих и служащих, добиваясь сочетания интересов государства, трудящихся и работодателей. При этом возникающие специфические для СП и иностранных предприятий вопросы и социальные конфликты разрешаются при участии профсоюзов, преимущественно, на основе общего законодательства КНР.

Основными задачами профсоюзов на СП и иностранных предприятиях является: содействие их экономическому развитию, организация трудового соревнования на предприятиях, защита прав и интересов рабочих и служащих, воспитание и содействие профессиональному обучению трудящихся, контроль за выполнением законов КНР по вопросам труда, охраны здоровья и отдыха работающих, обеспечение взаимопонимания между трудящимися и предпринимателями.

Вместе с тем, в последний  период профкомы на СП и иностранных  предприятиях, как и на всех китайских предприятиях, начинают все более активно заниматься вопросами охраны окружающей и производственной среды, экономии энергии, сырья и материалов, развития гармоничных демократических отношений в коллективах предприятий, в том числе между трудящимися и менеджерами.

На предприятиях председатели профкомов по уровню оплаты приравнены к должности заместителя директора. Освобожденные профработники получают заработную плату за счет предприятий и учреждений, где они трудятся.

Деятельность профсоюзов ведется за счет членских профсоюзных  взносов, отчислений предприятий в  размере 2% от фонда заработной платы рабочих и служащих предприятия и за счет прочих доходов. При этом 60% собранных средств остаются непосредственно в профкоме предприятия или учреждения.

В случае несвоевременного отчисления профсоюзному комитету указанных 2%, профком имеет право непосредственно получить эти средства в обязательном порядке со счета предприятия через банк. Причем сумма платежа увеличивается ежемесячно на 0,5% за счет пени. В случае, если на предприятии пока не создан профсоюз, установленные 2% отчислений переводятся на счет вышестоящего профоргана.

Повышению влияния и возможностей профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся на СП и иностранных предприятиях способствует практика включения в Соглашения о создании СП или иностранных предприятий положения об обязательном образовании на предприятии профсоюзной организации в срок не позднее 1 года после подписания документов о создании предприятия.

При этом в контракт, по предложению ВКФП, в обязательном порядке вносится не только пункт  о создании профсоюзной организации, но и предусматривается право трудящихся на подписание с работодателем коллективного договора, определяющего уровень зарплаты, систему труда и отдыха, порядок социального страхования работающих.

На всех СП и иностранных предприятиях создаются трехсторонние Комиссии по трудовым спорам, включающие представителей трудового коллектива, профсоюзов и работодателя. При этом председателем Комиссии является представитель профсоюза.

Трудовой конфликт на предприятии должен быть решен в  течение 30 дней. Если это не удается, вопрос передается на рассмотрение вышестоящего органа по труду или в арбитраж. Трудовой спор подлежит решению в течение 60 дней, а в случае несогласия сторон с принятым решением, должен быть рассмотрен через 15 дней народным судом.

Вопросы забастовок и прекращения работы разбираются комиссиями в составе представителей местного правительства, органов по труду и профсоюзов. По результатам работы комиссии подписывается соответствующий протокол, ход реализации которого проверяется сторонами через 10 дней.

Профкомы предприятий, совместно с местными органами по труду, имеют право на закрытие предприятий  всех форм собственности, на которых  периодически нарушаются установленные  законом условия труда и техники безопасности. В случае невыплаты зарплаты трудовому коллективу в течение 4 месяцев, профком предприятия любой формы собственности имеет право обратиться в суд с иском о продаже предприятия и выплате за счет полученных средств заработной платы работающим.

Основной задачей профсоюзов при этом, тем не менее, является не допускать обострения ситуации, стремиться обеспечить своей деятельностью взаимопонимание рабочих и предпринимателей, своевременно устранять причины, вызывающие трудовые споры и конфликты.

В целях повышения роли профессиональных союзов на предприятиях с участием иностранных инвестиций ВКФП в январе 2007 г. приняла решение об активизации создания профорганизаций на СП и иностранных предприятиях. При ВКФП была организована Комиссия по координации деятельности профкомов на объектах с иностранным участием. Была создана компьютерная база данных, включающая сведения о владельце или головной компании, создающих предприятие, а также необходимые статистические данные по структуре, численности и условиях работы трудящихся.

Особое внимание при этом уделяется организации профсоюзов на предприятиях, создаваемых в КНР крупными ТНК. Например, в 2007 г. благодаря усилиям ВКФП уже за первый год существования в Китае сети торговых предприятий «Wal-mart» профсоюзные организации общей численностью 17 тыс. человек были созданы на 77 из 84 объектов компании в 39 городах. При этом следует учитывать, что благоприятным фактором для деятельности ВКФП в этом направлении является тесная координация работы с соответствующими государственными и партийными органами.

По предложению ВКФП опыт создания профсоюзов в сети «Wal-mart» был в дальнейшем изучен и использован Федерациями профсоюзов провинций при формировании профорганизаций на предприятиях, открываемых в Китае такими крупнейшими ТНК, как «Cash&Carry», «Nestle», «RT-mart» и другими.

В целях повышения мотивации  профсоюзного членства и защиты законных прав и интересов трудящихся китайские  профсоюзы при организации своей  деятельности на предприятиях с иностранными инвестициями уделяют основное внимание организации проведения переговоров с работодателями и подписанию коллективных договоров при обеспечении контроля в дальнейшем за их реализацией. Такая работа рассматривается ВКФП как важный фактор социальной стабильности, повышения эффективности работы предприятий и авторитета профсоюзных организаций.

По оценкам ВКФП, в конце 2006 г. трудовые контракты были подписаны на 51 100 предприятиях с иностранными инвестициями, на которых трудились около 8,1 млн. рабочих и служащих. Помимо этого, на 17 500 СП и иностранных предприятиях были подписаны соглашения, определяющие уровень и графики индексации заработной платы 2,2 млн. рабочих и служащих.

Важным направлением работы китайских  профсоюзов на предприятиях с иностранными инвестициями является правовая защита интересов трудящихся. При профкомах крупных предприятий и Федерациях профсоюзов провинций созданы Комиссии правовой поддержки, которые имеют квалифицированных специалистов с юридической подготовкой, занимающихся оказанием юридической поддержки трудящимся и разбором их индивидуальных жалоб на действия работодателей.

Благодаря усилиям ВКФП, эти комиссии снабжены широкой компьютерной базой юридических и правовых документов и имеют право и возможность квалифицированно представлять интересы работников и профсоюзов при рассмотрении конфликтных ситуаций между трудящимися, представляющими их интересы профорганами и работодателями, в том числе в ходе судебных разбирательств.

Учитывая, что деятельность профсоюзов на предприятиях с иностранными инвестициями ведется по общим законам КНР, в последний период ВКФП настоятельно рекомендует профкомам СП и иностранных предприятий привлекать трудовые коллективы к демократическому управлению предприятиями.

Как известно, на предприятиях государственного сектора экономики активную роль играют Собрания представителей рабочих и служащих, которые организуются профсоюзами и имеют право заслушивать отчеты руководителей предприятий по различным вопросам их производственной и социальной деятельности, вносить свои предложения по совершенствованию их работы.

На предприятиях с иностранными инвестициями такие формы работы профсоюзов также начинают постепенно распространяться в целях повышения ответственности трудящихся за результаты работы предприятий, обеспечения стабильности и гармонии в коллективе, оказания влияния на улучшение условий труда и быта рабочих и служащих.

В качестве важного фактора повышения  эффективности работы СП и иностранных  предприятий китайские профсоюзы  рассматривают деятельность по организации профессиональной учебы рабочих и служащих. Это является особенно важным в условиях КНР, учитывая, что большая часть рабочих и служащих на подобных предприятиях набираются среди сельской и в меньшей степени городской молодежи, не имеющей часто достаточного образовательного уровня, теоретических и профессиональных знаний.

Учитывая заинтересованность работодателей  в повышении квалификации своих рабочих и служащих, профсоюзы активно участвуют в организации совместных с администрацией лекций, занятий, аудио- и видео- библиотек по профессиональной и общеполитической тематике. В трудовых коллективах регулярно выступают с лекциями и беседами работники Федераций профсоюзов различного уровня по вопросам профсоюзного членства, роли профсоюзов в экономическом строительстве, в защите прав и интересов трудящихся, специфики отношений между трудовыми коллективами и работодателями на СП и иностранных предприятиях.

В соответствии с курсом ВКФП «заботиться  о конкретном человеке», профкомы СП и иностранных предприятий ведут  активную работу по обеспечению соответствующих  условий труда, досуга и отдыха, организации работы общежитий, питания работающих. Среди рабочих и служащих предприятий профсоюзами активно проводятся спортивные, пропагандистские и культурно-развлекательные мероприятия, направленные, в том числе, на вовлечение работающих в члены профсоюза.

В случае наличия благоприятных  условий, профкомы СП и иностранных  предприятий имеют право заниматься коммерческой деятельностью в целях  получения средств для улучшения  бытовых условий трудового коллектива, а также финансирования мероприятий, проводимых профсоюзами среди рабочих и служащих.

Вместе с тем, в  работе профсоюзов на СП и иностранных предприятиях в КНР остаются пока некоторые нерешенные вопросы. Так, несмотря на возражения ВКФП, из практики работы профкомов СП и иностранных предприятий пока исключены такие предусмотренные для профкома государственного предприятия направления деятельности, как участие в определении уровня заработной платы и организации труда.

Председатели профкомов  принимают участие в заседаниях Правлений и Советов директоров предприятий, однако, лишь с правом совещательного голоса. В случае несогласия с принятыми на них решениями, они имеют право обратиться в вышестоящую профсоюзную организацию или непосредственно в соответствующую провинциальную Федерацию профсоюзов для принятия мер совместно с местным правительством.

Существенной проблемой остается неполный охват профсоюзным членством работающих на СП и иностранных предприятиях, Так например, по данным ВКФП в начале 2006 г. в КНР лишь на 34% иностранных предприятий были созданы профорганизации и только благодаря энергичным мерам со стороны руководства профцентра к концу года их число возросло до 63,6%, что составило 96 555 предприятий.

В настоящее время в 22 провинциях Китая профсоюзы созданы лишь на 60% иностранных предприятий, в 8 провинциях – на 70% и только в 2 – на 80%. Даже в провинции Гуандун, где находится самая крупная и успешно функционирующая специальная экономическая зона Шэньчжэнь, профсоюзы работают лишь на 64,4% иностранных предприятий.

Основными причинами такого положения является часто незаинтересованность молодых рабочих, в основном занятых на иностранных предприятиях, во вступлении в члены профсоюза, а также негативное отношение некоторых головных компаний, имеющих свои предприятия в КНР, к созданию профсоюзов.

В этих условиях ВКФП проводит активную работу в целях пропаганды возможностей профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся на СП и иностранных предприятиях, активно подключая к этой деятельности Федерации профсоюзов провинций и Всекитайские комитеты отраслевых профсоюзов.

На вновь создаваемых предприятиях проводятся встречи руководящих местных профработников с трудовыми коллективами. В печати, радио- и телепередачах постоянно пропагандируется забота профсоюзов о людях труда, приводятся многочисленные примеры решения на отдельных предприятиях вопросов улучшения условий труда и быта, повышения жизненного уровня работающих.

В центре внимания профсоюзов находятся  и политические аспекты проводимых реформ и модернизации на СП и иностранных предприятиях, важности широкого привлечения международных инвестиций, успехов политики «внешней открытости».

В профсоюзных СМИ постоянно  подчеркивается, что эта работа позволяет Китаю постепенно выходить на передовые позиции по производству, торговле, социально-культурным стандартам жизни, повышать уровень национального самосознания, влияния КНР на решение текущих международных проблем, в том числе в сфере мирового профсоюзного движения.

Департамент ВКП по работе с членскими