Инвестиционная деятельность и инвестиционная политика в России

 

     Необходимо  отметить, что в научной литературе недостаточно изучены и освещены факторы, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность инвестиций. Кроме того, среди авторов нет единого взгляда при исследовании данного вопроса.

     На  основе обобщения литературных источников, а также личных исследований автора все факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно классифицировать по следующим признакам.

     В зависимости от масштабности влияния  их можно разделить на три уровня:

• факторы, влияющие на эффективность инвестиций на макроуровне;
• факторы, влияющие на эффективность инвестиций на региональном уровне;
• факторы, влияющие на эффективность инвестиций на уровне предприятия (организации).

     Рассмотрим  эту классификацию факторов более  подробно.

     К факторам, влияющим на эффективность  инвестиций на макроуровне, можно отнести:

• эффективность проводимой государством экономической и социальной политики;
• инвестиционный риск;
• совершенство налоговой системы;
• уровень инфляции;
• политическая и социальная обстановка в стране;
• ставка рефинансирования ЦБ РФ и процентная ставка коммерческого банка;
• инвестиционная привлекательность;
• совершенство нормативной базы в области инвестиционной деятельности;
• степень совершенства инвестиционной инфраструктуры;
• созданные условия для привлечения иностранных инвестиций;
• эффективность проводимой государством инвестиционной политики и др.

     Факторами, влияющими на эффективность  инвестиций на региональном уровне, признаются:

• эффективность проводимой экономической и социальной политики;
• инвестиционная привлекательность региона;
• созданные условия для привлечения иностранных инвестиций;
• совершенствование налоговой системы на региональном уровне;
• эффективность проводимой региональной инвестиционной политики;
• степень совершенства региональной инвестиционной инфраструктуры;
• уровень инвестиционного риска и др.

     Факторами, влияющими на эффективность  инвестиций на уровне предприятия (организации), являются:

• эффективность проводимой предприятием экономической и социальной политики;
• наличие эффективной инвестиционной политики;
• качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции;
• уровень использования основных производственных фондов и производственных мощностей;
• степень рациональности использования имеющихся ресурсов на предприятии;
• компетентность руководителей предприятия и степень совершенства управления предприятием;
• качество и эффективность реализуемых инвестиционных проектов и др.

     В зависимости от направленности воздействия  на эффективность инвестиций все факторы можно объединить в две группы:

• позитивные, которые положительно влияют на эффективность инвестиций;
• негативные, которые отрицательно влияют на эффективность инвестиций.

     Например, к позитивным факторам можно отнести  снижение уровня инфляции, налогового бремени, ставки рефинансирования ЦБ РФ и др., а к негативным — обострение экономического кризиса в стране; нестабильная социальная и политическая обстановка в стране, повышение уровня инфляции и др.

     В зависимости от характера возникновения  все факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно объединить в две группы:

• объективные, т. е. факторы, возникновение которых не связано с человеческой деятельностью, а обусловлено природными или подобными явлениями;
• субъективные, т. е. факторы, возникновение которых связано и обусловлено человеческой деятельностью, в частности управленческой и созидательной деятельностью.

     Все факторы, влияющие на эффективность  инвестиций, в зависимости от времени их возникновения можно разграничить на временно действующие и постоянно действующие.

     В зависимости от степени влияния  на эффективность инвестиций все факторы можно разделить на три группы:

• оказывающие существенное влияние;
• оказывающие менее существенное влияние;
• оказывающие слабое влияние.

     Эта классификация правомерна только для  небольшого отрезка времени, так как с изменением ситуации изменяется и степень влияния отдельных факторов.

     Необходимо  отметить, что между эффективностью инвестиций, инвестиционной привлекательностью и инвестиционной деятельностью существует тесная взаимосвязь, т.е. эффективность инвестиций приводит к инвестиционной привлекательности, что влечет за собой организацию инвестиционной деятельности.

     Таким образом, эффективность инвестиций определяет инвестиционную привлекательность, а инвестиционная привлекательность — инвестиционную деятельность. Чем выше эффективность инвестиций, тем выше уровень инвестиционной привлекательности и масштабнее инвестиционная деятельность, и наоборот [1]. 

     3. Инвестиционная политика, её сущность и  роль в современных  условиях 

     Под инвестиционной политикой государства  понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых органами государственной  власти, по созданию благоприятных  условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышение  эффективности производства и решение  социальных проблем.

     В общем плане государство может  влиять на инвестиционную активность при помощи методов прямого и  косвенного регулирования.

     Прямое  регулирование предполагает изменение  нормативной базы, осуществление  инвестиционной деятельности.

     Косвенное регулирование это создание условий  различного характера для повышения  эффективности функционирования инвестиций.

       Действующие законодательные и подзаконные  акты можно классифицировать по различным  признакам, однако наиболее важное является классификация по задачам и объему правового регулирования.

       В этом случае все правовые акты можно  разделить на две группы:

       В первую группу входят: комплексные  законодательные и подзаконные  акты, носящие универсальный характер и устанавливающие основные принципы, и общие положения правового  регулирования на территории Российской Федерации отечественных  и зарубежных инвесторов.

       К таким актам относятся:

1. Гражданский  Кодекс РФ;

2. Законодательные  акты в сфере приватизации;

3. Федеральный  закон РФ «Об акционерных обществах»; «О государственном регулирований  внешнеторговой деятельности»; «О  валютном регулировании и контроле»;  «О конкуренции и ограничениях  монополистической деятельности»;  «О естественных монополиях».

     2. Правовые акты Президента РФ, указы Президента.

     3. Правовые акты Правительства  РФ.

       Во  вторую группу правовых актов регулирующих инвестиционную деятельность составляет предметные или рамочные законодательные  или подзаконные акты, специально ориентированы на регламентацию  правового режима, собственного инвестиционной деятельности или ее конкретных организациях и правовых форм.

       Основу  российского законодательства в  области инвестиции составляет следующие  нормативные акты:

       а) Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ» осуществляющийся в сфере  капиталовложении от 25.02.99года.

       б) «Об иностранных инвестициях  РФ» от 09.07.99 года (изменен от 21.03.02 и 25.07.02г.).

         в) «О соглашениях разделе продукции»  от 13.09.95 года.

       Цель  инвестиционной политики это реализация стратегического плана, экономического и социального развития страны. Но в любом случаи конечной целью  инвестиционной политики является оживление  инвестиционной деятельности направленной на подъем отечественной экономики  и повышение эффективности общественного  производства.

       Задачи  инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившиеся  экономической ситуации в стране. К ним могут относится:

       - выбор и поддержка развития  отдельных отраслей хозяйства

       - обеспечение конкурентоспособности  отечественной продукции

       - поддержка развития малого и  среднего бизнеса

       - поддержка развитие экспортных  производств

       - обеспечение сбалансированности  в развитии всех отраслей экономики  страны

       - реализация программы жилищного  строительства в стране и другие  задачи.

       Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть выполнена без наличия  четкого механизма ее реализации.

     Он  должен включать в себя:

     1. Выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций

     2. Определение органов ответственных за реализацию инвестиционной политики и сроков

     3. Создание необходимой нормативно-правовой основы для функционирования инвестиционного рынка

     4. Создание благоприятных условий для привлечений инвестиций

     Кроме государственной различают региональную, отраслевую и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, т.к. она должна создавать  правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

     Под региональной инвестиционной политикой  понимается система мер проводимых на уровне региона, способствующих мобилизации  инвестиционных ресурсов и определению  направлений их наиболее эффективного и рационального использования  в интересах населения региона  и отдельных инвесторов.

     Инвестиционная  политика в каждом регионе имеет  свои особенности, которые обусловлены  следующими факторами:

     - экономической и социальной политикой  проводимой в регионе

     - величиной имеющегося производственного  потенциала

     - географическим местом нахождением

     - природно-климатическими условиями

     - привлекательность региона для  иностранных инвестиций.

     Под отраслевой инвестиционной политикой  понимается выбор и инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую  и оборотную безопасность страны, экспорт готовой продукции, ускорение  научно-технического прогресса и  динамизм развитие экономики страны на ближайшую перспективу [3].