Автор: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2011 в 14:04, курсовая работа
Latvijas banku sistēmas darbības centrā ir Latvijas Banka, kurai ir vairāki noteikti uzdevumi un izvirzīts konkrēts mērķis, pēc kura vadoties, tā cenšas sekmīgi vadīt valsts ekonomiku un radīt valstī līdzsvarotu naudas apgrozību. Efektīva funkciju un uzdevumu izpildīšana nosaka pozitīvu ekonomisku attīstību.
Paskatoties uz ekonomisko situāciju Latvijā šodien, varām pamānīt, kā galvenokārt tiek īstenotā aktīva fiskāla politika – nodokļu likmes un valdības izdevumu izmaiņas, taču par monetāru politiku ir dzirdāms mazs. Sakarībā ar nodokļu izmaiņām, mainās arī cenas valstī, kas savukārt ietekmē uz iedzīvotāju labklājības līmeni. Inflācijas cēloņi var būt dažādi, tieši tāpēc ļoti svarīgi, lai Latvijas Banka veiksmīgi un laicīgi varētu to izanalizēt un izvēlētie pareizo cenu stabilizēšanas instrumentu.
Ievads 2
1. Centrālās bankas loma banku sistēmā 3
1.1. Centrālas bankas attiecības ar pārējām bankām un kredītiestādēm 3
1.2. Centrālas bankas neatkarība. 4
1.3. Centrālas bankas raksturīgie pienākumi 5
2. Latvijas Bankas darbība. 8
2.1. Latvijas Bankas mērķis. 8
2.2. Latvijas Bankas funkcijas 10
2.2.1. Latvijas Bankas monetārā politika 10
2.2.2 Banku banka un norēķinu centrs 17
2.2.3. Valdības banka 21
3. Latvijas Banku darbība mainīgos ekonomiskos apstākļos 23
Secinājumi 26
Latvijas Banka uztur trīs maksājumu sistēmas - SAMS, EKS un TARGET2-Latvija. SAMS norēķini notiek tikai latos, TARGET2-Latvija - tikai eiro, bet EKS norēķini notiek gan latos, gan eiro.
Elektroniskā klīringa
sistēma (EKS) ir Latvijas
Bankas neto norēķinu sistēma, kas sāka darbu 1998.gadā, aizstājot
iepriekšējo, uz papīra dokumentu apstrādi balstīto klīringa sistēmu,
un tiek izmantota neliela apjoma maksājumiem. EKS uzskatāma par ACH
(automated clearing house - automatizētais klīringa centrs)
sistēmu, kurā maksājumu apstrādes process ir pilnībā automatizēts
un kurā tiek pieņemti un apstrādāti tikai elektroniskie dokumenti.
EKS ir lielākā klientu maksājumu apstrādes sistēma Latvijā, kas
nodrošina ātru, efektīvu un lētu norēķinu veikšanu latos un eiro.
Eiro maksājumu apstrādi EKS uzsāka 2008. gada janvārī, nodrošinot
iespēju arī klientu maksājumus eiro iekšzemē izpildīt vienas darbadienas
laikā - līdzīgi kā latu maksājumus. EKS darbadienā ir divi klīringa
cikli norēķiniem latos un trīs klīringa cikli norēķiniem eiro.
Sākot ar 2010. gada 9. novembri EKS eiro ir SEPA prasībām atbilstīga
sistēma, kas dod iespēju tās dalībniekiem veikt un saņemt eiro
maksājumus visā SEPA telpā - ES valstīs, Islandē, Lihtenšteinā,
Norvēģijā, Šveicē un Monako. EKS ir pārveidota atbilstoši Eiropas
Centrālās bankas (ECB) un Eiropas Maksājumu padomes noteiktajām
SEPA prasībām. SEPA prasības ietver noteiktus maksājumu apstrādes,
infrastruktūru savietojamības un sasniedzamības principus, kā arī
godīgus un atklātus pieejamības principus. Lai nodrošinātu savietojamību
ar citām SEPA infrastruktūrām un EKS dalībnieku sasniedzamību,
EKS veic eiro pārrobežu kredīta pārvedumu ziņojumu apmaiņu ar
Eiro banku asociācijas STEP2 sistēmu, izmantojot Deutsche Bundesbank
sistēmu SEPA Clearer. Norēķinu veikšana EKS notiek saskaņā
ar "Sistēmas
noteikumiem dalībai EKS" un "EKS funkcionālo aprakstu".[23]
Starpbanku automatizētajā
maksājumu sistēmā (SAMS) saka darbu 2000.gadā un tā darbojas
kā visas latu maksājumu sistēmas centrs, nodrošinot liela apjoma
starpbanku maksājumu savstarpējos norēķinus un Latvijas Bankas monetārās
politikas operāciju norēķinus, kā arī veic citu maksājumu sistēmu
gala norēķinus. SAMS ir Latvijas Bankas reālā laika bruto norēķinu
sistēma (real-time gross settlement system), kas nodrošina starpbanku
norēķinu veikšanu latos reālajā laikā. Reālā laika norēķinu
princips būtiski mazina likviditātes riska un kredītriska ietekmi
sistēmā, piedāvājot tās dalībniekiem tūlītēju norēķinu un
nepārtrauktu likviditātes pārvaldīšanas iespēju. SAMS dalībniekiem
ir iespēja reālā laikā sekot savu norēķinu kontu atlikumam un
maksājumu plūsmai. SAMS darbojas saskaņā ar "Sistēmas noteikumiem dalībai
SAMS".[22] SAMS
nodrošina uzlabotu risku kontroli un ir efektīvs līdzeklis monetārās
politikas īstenošanai. Tā ietekmē ekonomisko procesu norisi gan
iekšzemes tirgū, gan starp valstīm.
2.7. attēla.
Latvijas Bankas starpbanku maksājumu apjoms (milj.latos)
[29]
2007. gada 19. novembrī savu
darbību uzsāka starpbanku eiro maksājumu sistēma TARGET2-Latvija
- viens no 21 komponentiem Eiropas automatizētajā reālā laika bruto
norēķinu sistēmā TARGET2. TARGET2-Latvija darbību Latvijas Banka
nodrošina kopā ar pārējām Eiropas Centrālo banku sistēmā esošajām
autorizētajām bankām. TARGET2 nodrošina vienotu monetāro politiku
un naudas tirgus attīstību visā Eiropas Ekonomikas zonā. ES bankas
šo sistēmu izmanto finanšu tirgu norēķiniem, kā arī liela apjoma
un steidzamiem klientu maksājumiem. TARGET2-Latvija ir juridisks komponents,
kas regulē Latvijas dalībnieku attiecības ar Latvijas Banku. Norēķinu
veikšana TARGET2 notiek saskaņā ar Sistēmas
noteikumiem dalībai TARGET2-Latvija.
Jaunā maksājumu sistēma rada alternatīvu praksei izmantot korespondent
attiecības eiro maksājumiem. Tā kā TARGET2-Latvija nodrošina
banku savstarpējos norēķinus arī iekšzemes maksājumos eiro, tad
ar 2008. gadu Latvijas Bankas Elektroniskā klīringa sistēma (EKS)
uzsāka neliela apjoma eiro maksājumu apstrādi. Tas dod iespēju klientu
maksājumus eiro valūtā starp Latvijas bankām izpildīt vienas dienas
laikā - līdzīgi kā pašlaik latu maksājumus. [24]
Izpildot uzdevumus un veicot kontroli saskaņā ar Kredītiestāžu likumu un likumu „Par Latvijas Banku”, Latvijas Banka neprasa un nepieņem norādījumus no valdības vai citām institūcijām un nav pakļauta valdības vai citu institūciju lēmumiem un rīkojumiem, tā ir neatkarīga savu lēmumu pieņemšanā un to praktiskajā realizēšanā.
Latvijas Banka drīkst atvērt kontus Latvijas valdībai, kur tā glabā valsts budžeta un speciālo fondu līdzekļus un ārvalstu valūtas (zelta) rezerves. Latvijas Republikas Finanšu ministrija ir tiesīga jebkurā laikā saņemt ziņas par valsts budžeta līdzekļiem, kā arī pārbaudīt to izlietojumu.
Latvijas Bankai nav tiesību piešķirt aizdevumus valdībai un pirkt valsts iekšējā aizņēmuma vērtspapīrus sākotnējā tirgū.
Saskaņā ar likuma "Par Latvijas Banku" prasībām Latvijas Banka bez maksas sniedz
Valsts kasei vairākus pakalpojumus, nodrošinot norēķinu kontu apkalpošanu, termiņnoguldījumu pieņemšanu, ārvalstu valūtas maiņas darījumus, valūtas mijmaiņas darījumus un procentu likmju mijmaiņas darījumus. Norēķinu veikšanai Valsts kase izmanto Latvijas Bankas pakalpojumus un arī piedalās Latvijas Bankas maksājumu un norēķinu sistēmās kā tiešā sistēmas dalībniece.
Latvijas Banka apkalpo Valsts kases vienoto latu norēķinu kontu, kas nodrošina
budžeta maksājumu – nodokļu, pensiju, pabalstu u.c. maksājumu – apstrādi, kā arī īsteno Valsts kasei operatīvu finanšu resursu vadību. Latvijas Bankas izstrādātā infrastruktūra nodrošina Valsts kases latos veikto maksājumu apstrādi SAMS un EKS.
Liela apjoma un steidzamos maksājumus eiro Valsts kase veica TARGET2-Latvija kā
sistēmas tiešā dalībniece. Valsts kase pievienojās SEPA kredītu pārvedumu shēmai un,
piedaloties EKS eiro norēķinos, veica maksājumus uz bankām gan Latvijā, gan ārvalstīs.
Latvijas Bankā ir atvērti Valsts kases norēķinu konti ārvalstu valūtās, lai tā varētu veikt maksājumus ārvalstu valūtā vai veikt termiņnoguldījumus ārvalstu valūtā Latvijas Bankā.
Valsts kase veic arī valūtas maiņas darījumus Latvijas Bankā. 2010.gadā bija 84 ārvalstu valūtas maiņas darījumus, un valsts centrālā banka šajos darījumos pārdeva latus un nopirka eiro par kopējo summu 1 258 milj. latu. Citi ārvalstu valūtas maiņas un mijmaiņas darījumi 2010. gadā netika veikti.
Latvijas valdība veic noguldījumus Latvijas Bankā, kuri ietver pieņemtos Latvijas Republikas Valsts kases pieprasījuma noguldījumus un termiņnoguldījumus latos un ārvalstu valūtās, Latvijas Bankai veicot Latvijas valdības finanšu aģenta funkcijas.
Valsts kase uz laiku brīvo naudas līdzekļu vadības ietvaros organizē finanšu resursu
izvietošanu sadarbībā gan ar vietējiem, gan ārvalstu darījumu partneriem. Lai
nodrošinātu valsts budžeta naudas līdzekļu pārvaldīšanu, kā arī valsts
makroekonomiskās stabilitātes saglabāšanu, Valsts kase resursus galvenokārt izvieto
Latvijas Bankā, ievērojot aizdevēju nosacījumus starptautiskā finanšu aizņēmuma
programmas ietvaros. Valdības noguldījumi
Latvijas Bankā 2010.gadā sastādīja 38.2% no kopējām vietējām
saistībām. Savukārt kredītiestāžu noguldījumu īpatsvars ir 59.7%.
[26]
2.8. attēla. Valdības
noguldījumu apjoms Latvijas Bankā
(tūkst. Ls)
2.9.attēla. Valdības noguldījumu
struktūra Latvijas Bankā (milj.latos) [31]
Attēlā 2.8 ir redzama valdības
noguldījumu apjoma dinamika laika periodā no 2000.g līdz 2010.gadām. Latvijas valdības
noguldījumu pieaugums 2008. un 2009. gadā galvenokārt saistīts ar
starptautisko aizdevumu ietvaros saņemto līdzekļu ieplūdi. 2008.
gada beigās Latvija saņēma SVF resursu rezerves vienošanās ietvaros
piešķirtā kredīta pirmo daļu, kas palielināja valdības noguldījuma
atlikumu Latvijas Bankā. Valdības noguldījuma atlikuma pieaugumu
veicināja arī valdības eiroobligāciju emisija, jo saņemtos eiro
valdība daļēji konvertēja centrālajā bankā. 2009. un 2010. gadā
vislielāko daļu sastādīja termiņnoguldījumi ārvalstu valūtā,
bet latos bija tikai pieprasījuma noguldījumi, kuri mazliet palielinājās
2010.gadā.
Kā jau bija teikts iepriekš centrālas bankas funkcijas un darbība ir atkarīga no finansu sistēmas attīstības pakāpes valstī. Daudzos avotos Latvija tiek pieskaitīta pie trešajām valstīm [3] , taču Latvijas ekonomiku grūti salīdzināt ar Sudānu vai Etiopijas ekonomiku. Latvijas banku sistēma ir pietiekoši attīstīta, lai Latvijas Banka varētu rezultatīvi ietekmēt ekonomisko attīstību valstī. Taču ir dažādas nianses, kuri ierobežo LB ietekmi.
Saskaņā ar pārskatu par Banku darbību Latvijā 2010. gada 4. ceturksnī [4], Latvijas teritorijā strādā 8 ārvalstu banku filiāles, 10 ārvalstu banku meitas bankas un 11 bankas ar Latvijas rezidentiem piederošu kapitālu. Vietējo komercbanku skaits ir mazāks par komercbanku skaitu ar ārzemju kapitālu. Negatīvas sekas šajā situācijā ir ārējo līdzekļu piesaistīšana. Tas, manuprāt, ir problēma, jo ārvalstu banku meitas varēs aizņemieties no saviem mātes vai radniecīgajiem uzņēmumiem, ja tas būs izdevīgāk un rezultātā LB nevarēs efektīvi kontrolēt naudas daudzumu un īstenot monetāro politiku.
Latvijā jau ir situācijā, ka procentu likmes kredītiem latos ir augstākas nekā kredītiem eiro. Tas ir saistīts ar to, kā citās valstīs refinansēšanas likmes ir daudz zemākas, piemēram, Zviedrijā tā ir 1.5%, [27] Vācijā – 1.25%, Dānijā – 1%. Latvijā refinansēšanas likme ir 3.5% gadā. Latvijas iedzīvotāju vēlme ņemt kredītus ārvalstu valūtā, acīmredzot saistīta nevis ar ārvalstu valūtas drošību, bet ar procentu likmes augstumu.
Latvijas Bankai veicinot kredītu politiku galvenokārt jādomā par kredīta pieejamību latos, jo ir zināms, ka labāk un drošāk ņemt kredītus tajā valūtā, kurā tev ir ienākumi. Latvijas iedzīvotājiem ienākumi galvenokārt ir latos, bet kredīti paņemti eiro, tieši tāpēc latu devalvācija ir ļoti bīstama Latvijas ekonomikai un lata kursa izmaiņas pret eiro var būt ar ļoti negatīvam sekām.
Latvijas Bankai tuvākajā laikā jāveido tādu politiku, lai palielinātu pieprasījumu pēc kredītiem nacionālajā valūtā. Pirmkārt jāsamazina refinansēšanas likmi, lai ārvalstu meitas bankām būtu izdevīgāk ņemt naudu no LB nevis no mātes bankām.
Kā bija secināts iepriekš refinansēšanas likmes izmaiņas tieši neietekmē naudas daudzumu apgrozībā mūsu valstī, jo naudas masa ir stipri atkarīga no ārējās naudas līdzekļu piesaisti. Manuprāt, ar refinansēšanas likmes izmaiņām LB var ietekmēt proporciju starp kredītiem eiro un latos, padarot kredītus latos lētākus, līdz ar to palielinot pieprasījumu pēc nacionālas valūtas.
Latvijā daudzie tirgus darījumi, piemēram, nekustāmo īpašumu tirgū, automobiļu tirgū notiek ārvalstu valūtā. Uzņēmējiem daži maksājumi ir eiro vai dolāros. Līzingu kompānijas savus pakalpojumus piedāvā tikai eiro. Jebkurš cilvēks var atvērt ārvalstu valūtas kontu.
Protams, nedrīkst runāt par tiešo nacionālas valūtas aizstāšanu Latvijā, bet finanšu operācijas apjoms ārvalstu valūtā, gan kreditēšana, gan noguldījumi un norēķini ir ļoti liels.
Tā kā naudas pieprasījums
kļūst nestabils un lielā mērā atkarīgs no valūtas aizstāšanas
procesa intensitātes, naudas tirgu situācijas prognozēšanas iespējas
centrālai bankai samazinās. Tā rezultātā Centrālā banka
Otrkārt, Latvijas Bankai ciešāk jāsadarbojas ar valdību makroekonomiskas politikas jomā. Monetāra politika nevar būt efektīva, ja fiskāla politika ievirzīta uz pretējam mērķim. Lai palielinātu fiskālās un monetārās politikas stingrību, ir nepieciešama laba savstarpēja sadarbība starp Latvijas Banku un valdību, īpaši Ekonomikas un Finanšu ministriju, turpinot īstenot atbildīgu, uz budžeta deficīta ierobežošanu vērstu fiskālo politiku un uz attīstību vērstu budžeta plānošanu.
Latvijas Bankai ar tās potenciālu un tās rīcībā esošiem resursiem varētu būt daudz lielāka loma pašreizējās krīzes pārvarēšanā. Reti kur centrālās bankas ir tik neatkarīgas kā Latvijas Banka. Piemēram, ASV, Lielbritānijas, Vācijas, Francijas un daudzu citu valstu centrālās bankas daudz ciešāk (neaprobežojoties tikai ar konsultanta lomu) sadarbojas ar savām valdībām.
Arī valstīs, kur likumdošana liedz centrālajām bankām tiešā veidā aizdot naudu valdībām (piemēram, Zviedrija, Šveice, Slovēnija), ir skaidri atrunāta nepieciešamība veicināt valdības ekonomisko politiku un sadarboties ar valdību.
Manuprāt, būtu vajadzīgs atcelt likuma normu, kas liedz Latvijas Bankai tiesības piešķirt aizdevumus valdībai. Likumā par Latvijas Banku 36. pantā ir nostiprināta norma: “Latvijas Bankai nav tiesību piešķirt aizdevumus valdībai un pirkt valsts iekšējā aizņēmuma vērtspapīrus sākotnējā tirgū.”
Iepriekš minētās likuma normas atcelšana nenozīmē automātisku pienākumu Latvijas Bankai pie pirmā politiķu aicinājuma aizdot valdībai naudu. Šīs normas atcelšana uzliek pienākumu centrālajai bankai un tās prezidentam domāt plašāk — valstiskā mērogā, uzliek papildu atbildību aizstāvēt LB neatkarību.
Ticību nacionālās valūtas stabilitātei jāstiprina vispirms ar pārliecinošu ekonomisko programmu un efektīvu valsts pārvaldi, tad arī nepieciešamība pēc izslēgtām no aprites tautsaimniecībā zelta un valūtas rezervēm mazināsies.
Nacionālā valūta ir tikai “papīriņi” ar ļoti zemu pašizmaksu, salīdzinot ar uz tiem uzrādīto nominālu. Un pēc “zelta standarta” atcelšanas (1931. gadā Lielbritānija un 1934. gadā ASV pārtrauca savu valūtu garantētu apmaiņu pret zeltu) valūtas stabilitāte, pirmkārt, ir atkarīga no uzticības attiecīgajai valstij, tās ekonomikai, pārvaldes sistēmai u.tml. Šo ticību nevērtīgiem “papīriņiem” var mākslīgi stiprināt arī attiecīgās valsts zelta un citu “drošāku” valūtu rezerves.
Latvijas gadījumā zelta un valūtas rezervju apjoms ir 100% un tās sedz katru apgrozībā esošo latu (naudas bāzi). Neuzticība un nespēja saimniekot ar peļņu (uzkrāt rezerves tirdzniecības/eksporta pārpalikuma rezultātā) izmaksā dārgi. “Tā kā lati un rezerves ir līdzsvarā, Latvijas Banka var izpirkt visus latus no apgrozības. Taču tik galēja situācija ir iespējama tikai teorētiski, jo zināms latu daudzums tautsaimniecībā būs nepieciešams vienmēr, piemēram, algu izmaksām, nodokļu maksājumiem, lai dotos uz veikalu.”3
Latvijai ir pietiekami lielas zelta un valūtas rezerves, lai mērķtiecīgas ekonomiskās politikas apstākļos lata stabilitāti varētu noturēt, arī apgrozībā “laižot” papildu latus tādā apjomā, kas nav simtprocentīgi nosegti ar zelta un valūtas rezervēm. Ja ir mērķtiecīga ekonomiskā programma, kura bauda tautas un starptautiskās sabiedrības uzticību, tad valūtas stabilitāti var izdoties noturēt arī ar 90%, 80% vai pat 50% lielām valūtas un zelta rezervēm.
Nepieciešamību pēc rezervēm
jāmazina ar uzticības palielināšanu Latvijas valsts pārvaldei un
Latvijas ekonomiskajai politikai.