Анализ состояния инновационной системы в Казахстане

За период независимости Казахстана  в экономике страны произошли кардинальные изменения, которые привели к экономическому росту. Принятие Стратегии индустриально-инновационного развития послужило толчком к следующему этапу реформирования экономики. В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития можно выделить три этапа: первый этап - 2003-2005 гг., второй этап - 2006-2010 гг., третий этап – 2011-2015 гг [2].

Основной задачей первого этапа  индустриально-инновационного развития было создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ перехода к инновационной стадии развития. Определены пять приоритетных направлений фундаментальных исследований: комплексные научные исследования в области физики, химии, биологии, прикладные научные исследования – в области топливно-энергетического комплекса, нефтехимии и минеральных ресурсов.

В настоящее время в нашей  стране разрабатывается государственная  программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 гг. Ее разработка осуществляется в целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики Казахстана. Программа предполагает модернизацию и диверсификацию базовых отраслей экономики в долгосрочном периоде. Приоритетными направлениями экономического развития являются агропромышленный комплекс, нефтепереработка, металлургия, химическая промышленность и фармацевтика, энергетика, машиностроение, транспортная и телекоммуникационная инфраструктура и др [3].

Стратегия  базируется  на  следующих  принципах:

• Партнерство  с частным   сектором;
• Направленность  инвестиционных  и  инновационных  предложений на  повышение конкурентоспособности товаров  и  услуг, производимых в  не сырьевых  отраслях  промышленности;
• Государственная  финансовая  и  иная  поддержка  реализации проектов, направленных  на  модернизацию  промышленности, гласность  и транспарентность    процедур  по ее  оказанию;
• Комплексный  характер  мер  государственной поддержки  отраслей, обеспечивающих  развитие  цепочки  добавленных  стоимостей;
• Обеспечение  равных  конкурентных  условий  и  здоровой   конкурентной среды;
• Нацеленность  индустриальной  политики  на формирование  конкурентных  преимуществ.

В целях мониторинга общей эффективности  работы НИС и ее влияния на индустриально-инновационное  развитие страны может использоваться следующая система индикаторов [4].

Организация эффективной работы национальной  инновационной системы позволит активизировать  инновационные процессы во всех сферах экономики.

В частности, к 2015 году будет достигнуто: 

• увеличение удельного веса услуг научной и научно-инновационной Деятельности в ВВП с 0,8% в 2005 году до 1,7% к 2015 году;
• увеличение прямых иностранных инвестиций в инновационную и научно-исследовательскую деятельность Казахстана в 15-20 раз к 2015 году по  сравнению с 2003 годом;
• оптимизация системы бюджетного финансирования прикладных НИОКР; НИС будет одним из основных факторов, вносящих вклад в индустриальное развитие страны, повышение производительности труда и снижения энергоемкости ВВП.

Таблица №1

Индикаторы развития НИС

Первый этап развития НИС (2005-2007 годы)  был, в целом, выполнен за небольшими исключениями. В частности, были определены приоритеты научно-технологического развития. Начала работать  система предоставления финансирования инновационных проектов на разных стадиях, была создана система венчурного финансирования с участием  как отечественного, так и зарубежного капитала. Создана и получила развитие инновационная бизнес-среда, началась реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов под эгидой АО «ФУР «Казына» с активным участием Национального инновационного фонда и

Других национальных институтов развития. Созданы и начали функционировать основные элементы инновационной инфраструктуры: национальный технологический парк информационных технологий «Alatau IT city», 3 из 7 региональных технопарков, 6 из 12 технологических бизнес-инкубаторов  при крупных технологических университетах и технопарках, создается и совершенствуется нормативно-правовая база для развития научно-технической и инновационной деятельности.

По объективным причинам не был выполнен ряд задач первого этапа, а именно:

создание рынка ценных бумаг венчурных фондов и молодых технологических компаний (рынок IPO);

создание национальных технологических парков и зон: парка  ядерных технологий, парка биотехнологий, индустриального нефтехимического технопарка, парка новых материалов, парка агро-промышленных технологий;

4 из 7 региональных технопарков;6 из 12 технологических бизнес-инкубаторов  при крупных технологических  университетах и технопарках  и 8 учебных центров при технопарках;  создание единой информационной  базы инновационной деятельности в Республике Казахстан.

На втором этапе (2008-2010 годы) будет продолжено совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС, кроме того будет ликвидировано отставание по выполнению задач первого этапа. Основными результатами  второго этапа станут устранение «узких мест», выявленных в ходе реализации первого этапа, окончательное становление элементов НИС, налаживании их эффективного взаимодействия, создание эффективной системы трансфера зарубежных технологий в Республику Казахстан, а также формирование материально-технической базы, необходимой для создания конкурентоспособных отечественных научных разработок. Показателем эффективности этой стратегии будет привлечение зарубежного венчурного капитала в страну. Получит активное развитие механизм венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами. Начнет развиваться кластерная кооперация вокруг  проектов, сформированных на первом этапе. Субъекты НИС будут активно участвовать в проектах по формированию технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями. На данном этапе развитие инновационной системы должно идти параллельно с индустриальным развитием и модернизацией экономики страны. Трансфер технологий и внедрение отечественных разработок будут иметь своей конкретной  целью получение коммерческого эффекта от внедрения в экономике, повышение производительность  труда и применение энергосберегающих технологий.

К началу третьего этапа (2011-2013 годы) окончательно сформированные элементы НИС должны эффективно взаимодействовать и стабильно развиваться. На данном этапе планируется постепенно  сокращать объем государственных расходов на развитие НИС и стимулировать рост частных инвестиций. Результатом должно стать самодостаточное  развитие, государство будет применять преимущественно косвенные инструменты стимулирования.

К завершению третьего этапа  должны быть видны  основные достижения создания и развития НИС, а  именно: существенное увеличение доли наукоемкого  производства, рост экспорта высокотехнологичной  продукции и технологий.

На четвертом этапе (2014-2015 годы) планируется  постепенный выход государства из венчурных фондов и инновационных проектов. Государство сконцентрирует свои инвестиции на фундаментальных научных исследованиях, имеющих своим косвенным эффектом  пользу для всей экономики. Что касается прикладных  исследований, то они будут в большей степени финансироваться частными инвесторами [5].

   Более очевидно, что сырьевой путь не сможет обеспечить устойчивое экономическое развитие Казахстана. Общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, сырьевая направленность экспорта (сырая нефть, медь, цинк и свинец в слитках, глинозем и ферросплавы, прокат черных металлов, зерно) представляют определенную угрозу экономической безопасности страны. Выход из сложившейся ситуации был сформулирован еще семь лет назад в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы. В настоящее время усилия государства концентрируются, в соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, утвержденной Указом Президента РК 19 марта 2010 года, на развитии следующих приоритетных секторов экономики:

• традиционных: нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса, атомной и химической промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы;
• основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства: машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика;
• производств, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных преимущественно на экспорт: агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм;
• секторов «экономики будущего», которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15–20 лет: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность.

Анализ современного состояния  инновационного развития страны показывает, что научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями страны в 2009 году на фундаментальные исследования, с которых непосредственно начинается инновационный процесс, освоено 4,4 млрд тенге. В 2009 году на предприятиях и в организациях Казахстана действовало 688 научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений.

На  втором этапе инновационного процесса выполнялись прикладные научные  исследования и разработки, объем которых в 2009 году составил 23,8 млрд тенге. На третьем этапе выполнялись проектно-конструкторские и технологические работы, объем которых составил 4,1 млрд тенге. На четвертом этапе осуществлялась коммерциализация нововведений. Для запуска в производство инновационной продукции предприятиями освоено 61,1 млрд тенге.

В 2009 году в приобретении новых технологий участвовали 164 предприятия, а в их передаче — 176 предприятий. В качестве наиболее активных импортеров новых технологий выделялись предприятия обрабатывающей промышленности — 71 (43,3%) и организации, занимающиеся научными исследованиями и разработками, — 36 (21,9%).

Промышленные  предприятия Казахстана используют широкий спектр форм приобретения новых  технологий и программных средств. Наиболее популярной формой в 2009 году явилось приобретение права на патенты, лицензии на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов — 82 единицы (50,0%), в том числе в Казахстане 67 (40,9%). Приобретение результатов исследований и разработок составило 5 единиц (3,0%).

Анализ  показывает, что инновационная деятельность на промышленных предприятиях страны все еще находится на низком уровне. В 2009 году из 10 096 предприятий, на которых было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности, только 399 хозяйствующих субъектов имели технологические инновации (в 2008 г. — 447 предприятий). Восприимчивость предприятий промышленности к инновационным процессам, которая характеризуется долей активных предприятий, инновационная активность предприятий Казахстана в 2009 году, как и в 2008-м, составила всего 4,0%. Для сравнения: доля инновационно активных предприятий в США составляет около 50%, в Турции — 33, Венгрии — 47, Эстонии — 36, России — 9,1% [2].

Объем инновационной продукции в 2009 году в Казахстане уменьшился по сравнению с 2008 годом на 26% и составил 82 597,4 млн тенге, услуг инновационного характера оказано на 13 854,6 млн тенге. Среди инновационной продукции промышленных предприятий наибольший удельный вес занимала продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям, — 88,9%, продукция, подвергавшаяся усовершенствованию, составила 9,2%, прочая инновационная продукция — 1,9%. Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации, в 2009 году являлись внедрение новых технологий, оборудования, материалов — 51,2%, научно-исследовательская деятельность — 12,6%, проектно-конструкторская деятельность — 3,1%, участие в научно-технических программах — 2,0%.