Усиление роли органов высшего государственного управления

В 1892 г. вышел  закон «О военном положении», позволяющий  вводить режим военного положения  в областях, где вспыхивали революционные  волнения. По выше названным законам смертная казнь предусматривалась за вооруженное сопротивление властям, преступления против военных и полицейских чиновников.

В 1898 г. было принято Положение о земских  участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На них возлагались  полицейско-судебные функции, (что противоречило  принципам судебной реформе 1864 г.). Они  осуществляли контроль над сельскими  и волостными органами самоуправления, надзирали за деятельностью волостных  судов. В качестве ценза для должности  земского начальника устанавливались: высшее образование или занятие  в течение нескольких лет должности  мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и  звание потомственного дворянина.

Было  пересмотрено и Положение о земских  и губернских органах местного самоуправления. Вместо цензового определения состава  первой избирательной курии был  введен сословный. В курию стали  входить только дворяне. Для городских  избирателей был повышен имущественный  ценз. 3 избирательные курии: 1- потомственные  и личные дворяне 2- представители  городских сословий 3- крестьянская курия

Губернатор  или министр внутренних дел имели  право приостановить или отменить любое решение органов местного самоуправления.

В 70 - 80-е  гг. было внесено много изменений  в систему судопроизводства и  судоустройства. В 1887 г. суду предоставлялось  право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или секретным. Унижтожена мировая юстиция, функции мировых судов переданы земским участковым начальникам. Принцип несменяемости судебных следователей