Создание СССР

Борьба советского народа за преодоление хозяйственных  трудностей

В ходе восстановления народного  хозяйства Коммунистическая партия и Советское правительство встретились  с большими трудностями, проистекавшими прежде всего из несоответствия уровней  развития сельского хозяйства, с  одной стороны, и промышленности - с другой. Возникшая диспропорция привела к неблагоприятному для  сельского хозяйства разрыву  в ценах на сельскохозяйственные продукты и на промышленные изделия. В 1923 г. хлеб и другие продукты сельского хозяйства вследствие хорошего урожая еще больше подешевели. Цены же на промышленные товары, наоборот, возросли. Этому способствовали также ошибки, допущенные в планировании, в частности в распределении средств между отраслями народного хозяйства. Важной причиной удорожания промышленной продукции было отставание роста производительности труда от роста заработной платы. Наконец, советские хозяйственные органы еще не научились торговать: торговый аппарат был сложным, громоздким, накладные расходы высокими, розничная торговля почти целиком находилась в руках частных торговцев.

Все это отрицательно сказывалось  и на сельском хозяйстве, и на промышленности, и на финансах страны. У крестьян ослабевала заинтересованность в восстановлении и расширении своих хозяйств. Промышленные изделия затоваривались на складах  и в магазинах. Замедлялся оборот денежных средств. Осенью 1923 г. в ряде отраслей были задержки в выплате  заработной платы рабочим и служащим.

Обострению положения  содействовала политика некоторых  руководителей народного хозяйства, стоявших на антиленинских позициях. Так, работавший в ВСНХ троцкист Пятаков отдал в июле 1923 г. приказ о максимальном повышении цен на промышленные изделия. На основании этого приказа многие тресты и синдикаты стали взвинчивать цены, стремясь покрыть свои убытки, вызванные бесхозяйственной постановкой дела. Троцкисты выдвигали также план широкого доступа заграничных промышленных товаров в Советскую страну, что неизбежно привело бы к подрыву только что начавшей восстанавливаться отечественной промышленности и закабалению Советского государства иностранным капиталом.

Коммунистическая партия и Советское правительство приступили к проведению ряда важных мероприятий, направленных на скорейшее преодоление  этих трудностей. С целью ликвидации разрыва в ценах началась борьба за удешевление промышленных товаров. Благодаря рационализации торгового  аппарата, устранению лишних торговых звеньев, снижению акцизов и железнодорожных  тарифов стали уменьшаться накладные  расходы на товары широкого потребления. Принимались также меры для улучшения  условий кредитования крестьянства. Крупное значение имела начавшаяся в 1922 г. денежная реформа. Вместо обесценившихся старых денежных знаков в обращение  вводился стабилизированный советский  рубль. Успешное проведение реформы (она  завершилась к лету 1924 г.) означало улучшение положения крестьянского  хозяйства, повышение материального  положения рабочего класса и трудовых слоев населения, оздоровление всей экономики страны.

Преодоление хозяйственных  трудностей происходило в обстановке острой классовой борьбы. В некоторых  районах произошли кулацкие антисоветские  выступления; кулакам иногда удавалось  привлекать на свою сторону и часть  трудового крестьянства. В городе усилили подрывную деятельность против Советской власти капиталистические  элементы, осколки разбитых партий эсеров и меньшевиков, тайные агенты империалистов, шпионы, диверсанты. Активизировались идеологи буржуазии - сменовеховцы.

Враги Советского государства  хотели использовать его хозяйственные  и международные затруднения, чтобы  добиться реставрации буржуазного  строя. Они рассчитывали и на то, что в связи с болезнью В. И. Ленина нарушится единство партии и  ослабнет мощь диктатуры пролетариата.

Трудностями социалистического  строительства пытались воспользоваться  и антиленинские группировки внутри партии, в первую очередь троцкисты. Осенью 1923 г. они снова выступили против линии партии. Выдвинутая ими «платформа 46» и письмо Троцкого «Новый курс» не содержали никаких деловых предложений о преодолении трудностей, но были заполнены клеветой о мнимом перерождении руководителей партии, демагогическими призывами противопоставить молодежь старым партийным кадрам, требованиями свободы фракций. Партия дала решительный отпор троцкистам. В ходе партийной дискуссии подавляющее большинство членов партии отвергло троцкистскую «платформу». В январе 1924 г. XIII конференция Коммунистической партии, подведя итоги дискуссии, осудила выступление троцкистов и заявила, что в лице троцкистской оппозиции партия имеет дело не только с попыткой ревизии большевизма и прямого отхода от ленинизма, но и с ясно выраженным мелкобуржуазным уклоном. В резолюции конференции снова было записано принятое на X съезде решение о несовместимости фракционной деятельности с пребыванием в партии.

Принятие Конституции  СССР

Событием большой важности было введение в действие Конституции  Союза ССР - основного закона советского социалистического многонационального государства.

В разработке Конституции  активно участвовали представители  всех союзных республик, выдающиеся партийные и советские деятели: М. И. Калинин, В. В. Куйбышев, Д. И. Курский, Н. Н. Нариманов, Г. К. Орджоникидзе, Г. И. Петровский, И. В. Сталин, М. В. Фрунзе, Г. В. Чичерин и другие.

 
Республика Советов. Панно С. М. Карпова. 1924 г.

Проекты конституции обсуждались  в республиканских партийных  организациях и на сессиях Центральных  Исполнительных Комитетов. Представители  республик входили в комиссии, созданные Центральным Комитетом  РКП(б) и ЦИК СССР. В ходе обсуждения были решительно отвергнуты попытки  внести в проект некоторые положения  великодержавно-шовинистического и  националистически-сепаратистского  характера. Огромное значение для разработки Конституции имели решения XII съезда партии и состоявшегося в июне 1923 г. совещания ЦК с ответственными работниками национальных республик  и областей. Конституция СССР явилась  результатом коллективного творчества представителей союзных республик, плодом большой работы, проведенной  партийными и советскими органами.

Подготовкой проекта Конституции  непосредственно руководил Центральный  Комитет партии. Текст проекта  дважды рассматривался на Пленумах ЦК: первоначальная редакция - в феврале  и окончательная - в июне 1923 г.

6 июля 1923 г. сессия ЦИК  СССР единогласно утвердила и  ввела в действие первую Конституцию  Союза Советских Социалистических  Республик. На сессии был избран  Совет Народных Комиссаров Союза  ССР под председательством В.  И. Ленина.

Конституция Союза ССР  воплотила в жизнь идеи Ленина о добровольном союзе равноправных народов. Она охраняла суверенитет  каждой союзной республики, отражая  полное равноправие народов Советской  страны. В Конституции указывалось: «Суверенитет союзных республик  ограничен лишь в пределах, указанных  в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции  Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик».

Высшим верховным государственным  органом Союза ССР являлся  Всесоюзный съезд Советов, а высшим исполнительным и законодательным  органом в промежутках между  съездами Советов - Центральный Исполнительный Комитет СССР, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Народных Комиссаров СССР избирался  ЦИК СССР и был ответственен перед  ним в своей работе. К ведению  Союза ССР были отнесены важнейшие  общегосударственные вопросы, в  том числе: сношения с другими  странами и заключение с ними договоров, руководство Вооруженными Силами СССР, изменение внешних границ, прием  новых республик в состав Союза  ССР, объявление войны и заключение мира, заключение займов, внешняя торговля, утверждение единого государственного бюджета и основ общего плана  народного хозяйства, установление системы внутренней торговли, общих  начал землеустройства и землепользования, а также пользования недрами, лесами и водами, издание основных законов, право амнистии, разрешение спорных вопросов между союзными республиками, отмена постановлений, нарушающих Конституцию. Народные комиссариаты СССР делились на общесоюзные и объединенные. Кроме того, при ЦИК СССР состояли Верховный суд и Прокуратура, а при СНК СССР - Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ), на которое возлагалась борьба с политической и экономической  контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом.

В связи с принятием  Конституции Президиум ЦИК СССР опубликовал 14 июля 1923 г. обращение  «Ко всем народам и правительствам мира», в котором изложил цели и задачи внешней политики Советского Союза.

В обращении говорилось: «Созданное, таким образом, на основе братского сотрудничества народов  советских республик союзное  государство ставит себе целью сохранение мира со всеми народами...

Будучи естественным союзником  угнетенных народов, Союз Советских  Социалистических Республик ищет со всеми народами мирных и дружественных  отношений и экономического сотрудничества. Союз Советских Социалистических Республик  ставит себе целью способствовать интересам  трудящихся всего мира. На громадном  пространстве от Балтийского, Черного  и Белого морей до Тихого океана он осуществляет братство между народами и царство труда, стремясь в то же время к тому, чтобы содействовать  дружественному сотрудничеству народов  всего мира».

Конституция первого в  мире социалистического многонационального государства явилась документом большого значения. В противоположность  конституциям буржуазных государств она  не только предоставляла определенные права гражданам государства, но и обеспечивала полную возможность  их использования. Созданная на прочном  фундаменте дружбы народов, она отражала успехи в деле построения социализма, достигнутые к этому времени  трудящимися Советской страны под  руководством Коммунистической партии. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил текст Конституции, завершив оформление союзного многонационального Советского государства.